淺析縣鄉農技推廣體系現狀及其對策

沈劍　王芹　何孝衛

建立完善穩定的鄉鎮農技推廣體系是農業和農村工作的基礎，是農村改革，發展的客觀需求。最近幾年，我國鄉鎮農技推廣工作取得了突出的成就，各種先進的農業生產技術逐漸應用到農業生產中，實現了農業的增產增收。但是我們也應該認識到，現階段，縣鄉農技推廣體系建設存在不少難題，需要我們及時采取措施將其解決。本文主要結合實際情況，就縣鄉農技推廣體系現狀及其對策進行了分析，希望對同行有一定幫助。

最近幾年，我國農業科技成果累累，但是科技成果轉化率一直維持在一個很低的水平，在農業發展中的貢獻率還不是很高，對農業和農村經濟的促進作用還不是十分明顯，現階段的農技推廣體系還不能適應新農村和現代農業發展的要求。在推動農業發展和農民增產增收方面，農業技術推廣體系特別是縣鄉農技推廣體系建設已經成為一個關鍵環節。漣水縣高度重視基層農技推廣體系建設，緊緊圍繞強能力、建機制、增效能的目標，完善工作機制、夯實人才隊伍、提升服務水平、強化財力保障，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業技術推廣隊伍，努力提升公共服務能力。

1縣鄉農技推廣體系現狀分析

漣水縣從2003年起，按照公益性和經營性服務分開的要求，采取公開考試、競爭上崗、擇優錄取的原則，通過一系列的考核、公示，積極對各個鄉鎮的公益性農技推廣單位進行全面改革，取得了突出的成效，通過改革共招聘100多名鄉鎮農技推廣服務人員，經過十多年的更替，由于基層農技人員退休、病故和調職等多種原因，鄉鎮農技推廣部門的服務人員數量逐漸減少，工作開展過程中面臨很多突出問題，主要包含以下幾個方面：

1.1人才嚴重不足

現階段鄉鎮從事農技推廣的專業人才十分緊缺，農業科技人才更為稀缺，具有專業技術和專業知識的服務人員比例較低，整個隊伍專業素質不高，年齡偏大，知識陳舊，更新換代速度緩慢，整個隊伍結構十分不合理。受到辦公條件、薪資待遇的影響，一些高素質的專業人員不愿意到鄉鎮開展工作，對鄉鎮地區的農技推廣工作產生了極大的不利影響。

1.2政府重視程度不足

大多數鄉鎮將工作的中心放在如何提高地區經濟效益方面，對農業新技術和新機械的推廣力度重視程度不足，不重視農業發展，對農業投入力度不足，對于鄉鎮的農技推廣部門來說，由于辦公經費缺乏，辦公場所、辦公設備都十分簡陋，農業示范、科研、教育等經費并未納入財政預算，以至于連正常的力公都不能高效開展，對農技推廣產生了極其不利的影響。

1.3上下管理渠道不順暢

由于農技推廣體系不健全，導致了新技術、新品種、新設備在基層不能推廣開來，鄉鎮農技推廣人員由鄉鎮和縣級勞動人事部門聘用，工作上主要由縣級農業部門指導，由于管理方面存在的制約，導致農業技術推廣工作不能高效開展，大多數農技推廣人員身兼數職，從事農技推廣方面的工作少之又少。

2縣鄉農技推廣體系建設對策分析

2.1配備專職技術人員

根據地理條件、交通狀況、村莊、農戶數量、農作物種類、種植面積等情況科學核定區域（鄉鎮）農技站的人數，滿足公益性職能履行的需要，原則上每個鄉鎮農技站專業技術人員不少于3人，區域站不少于7人；區域（鄉鎮）農技站人員全部為專業技術人員；持有農業職業資格證書人員不低于80%。

2.2加強人員管理

以鄉鎮政府管理為主的鄉鎮農技站，縣級農業主管部門在農業技術推廣計劃制定、組織實施、工作考核等方面加強指導，其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取縣級業務主管部門的意見。區域農技站的人員和業務經費由縣級主管部門統一管理，其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取所服務區域鄉鎮政府的意見。其負責人由縣農業行政主管部門或縣級農技推廣部門指派，技術人員由縣農技推廣部門派出或在原鄉站人員基礎上，通過實行農業職業資格證書考評制度及持證上崗制度擇優組合。

2.3加強農技人員隊伍建設，做好對接工作

首先，在做好基層農技人員崗位教育和知識更新工作的前提下，根據不同需求，采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，大力開展農技推廣骨干人才培養工作，探索建立農技人員“跟蹤科研、學習技術、快速應用”的長效機制；其次，詳細了解示范戶的基本情況，簽訂技術服務協議，并結合示范戶的實際情況分別制定技術指導方案；再次，現場指導示范戶學習應用新技術、新品種、新機具，開展示范戶科技培訓、技術指導、機具維修等服務，要求示范戶認真填寫示范戶工作手冊；最后，把技術服務聯系卡和技術指導資料發放到示范戶手中，組織所有示范戶與指導員建立微信群，以便及時聯系，解決示范戶在農作物種植過程中遇到的技術問題。利用農業信息網和微信公眾平臺，及時為廣大農牧民提供政策資訊、技術信息、技術推廣。

2.4抓好績效管理考核工作

基層農技推廣體系建設績效管理考核不僅直接反映我市基層農技推廣體系改革與建設、管理的總體水平，也是對全市廣大農技干部能力水平的重要檢驗。縣農委要切實提高思想認識，強化使命意識，鎖定工作目標，分解落實任務，實化工作措施，加強工作調度，健全激勵機制，提升工作效能，全力抓好績效考核工作，努力提升工作水平，爭取在全省考核中爭先進位。endprint