關于加快發展江蘇邗江現代漁業產業園區的思考

楊立民

摘要：為了促進漁業產業園區的持續健康發展，以江蘇省邗江現代漁業產業園區作為對象，對漁業園區的發展現狀、發展措施進行了調查分析，剖析園區存在的問題，提出加快漁業產業園發展的對策。

關鍵詞：漁業產業園；發展現狀；發展措施；存在問題；發展對策

中圖分類號： F326.4文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2017）23-0316-03

1江蘇邗江現代漁業產業園區發展現狀

江蘇邗江現代漁業產業園區地處揚州北郊公道鎮。公道鎮位于江蘇省第三大湖——高寶邵伯湖西南，兩面環湖，鎮域面積6 660 hm2，境內水域、灘涂、濕地等資源十分豐富，是揚州市重點水產品產區之一。漁業產業園區是以現代漁業生產養殖為主導產業，同時發展漁業開發、旅游度假、漁業管理等于一體的現代漁業示范區。多年來，漁業園區堅定發展現代漁業的目標不動搖，積極改善園區漁業基礎設施條件，調優漁業產業結構，做大做強特色產業規模，大力推廣先進養殖技術，抓好漁業安全工作，對當地漁業結構的調整、漁業增收、高效漁業的發展起到了很好的示范帶動作用[2]。2016年園區共生產各類水產品3 850 t，產值達3億元，純效益達4 000萬元，其中主導產業甲魚溫室大棚產量達到17.5 kg/m2左右，純效益達75萬元/hm2，外塘養殖產量達到了3 750 kg/hm2左右，純效益達22.5萬元/hm2，在全省處于領先水平。

1.1準確定位漁業功能區

園區由中國水產科學研究院淡水漁業中心、揚州大學等單位規劃設計，主要以中華鱉、螃蟹、鱖魚等特種水產品養殖為特色主導產業，建設核心面積666 hm2。園區分為兩大基地，即特色水產品生態健康養殖基地和生態休閑漁業基地。特色水產品生態健康養殖基地規劃面積526 hm2，包括中華鱉生態健康養殖區、河蟹池塘生態健康養殖區、淡水小龍蝦生態健康養殖區、特色小品種養殖區、常規魚高產高效養殖區和網圍養蟹區等6個功能區。生態休閑漁業基地規劃面積 140 hm2，包括特色水產品展示中心、職業漁民培訓中心、生態休閑漁業區、觀賞魚養殖區、中華鱉良種繁育中心、鱖魚高產高效養殖區和中華鱉生態養殖區等7個功能區。園區已初步形成“一個主導產業（中華鱉產業）、兩大板塊（東西區兩大板塊）、三大中心（水產品展示中心、科技服務中心、水產品實驗中心）、四大基地（中華鱉、河蟹、特色小品種、常規魚養殖基地）、數個骨干企業”的發展格局。

1.2完善漁業設施配套

園區總投資1.8億多元，已建成標準化魚池面積 533 hm2，建成了園區水產品展示中心、水產科技服務中心 3 500 m2、漁業休閑會所2 500 m2，50 t級以上冷藏庫10座，改造池塘386 hm2，新建池塘護坡30 000 m2，新建水泥道路 5 000 m、橋梁6座、泵站5座，新架設高壓桿線4 800 m，新增200 kV變壓器5臺，新增微孔增氧設備80臺套。建成了農產品質量檢測中心300 m2，完善了實驗室檢測設備配套，增強了病害防治、水質化驗、水產品質量檢測能力。

1.3提供優質科技服務

各類農業園區依托自身優勢，大力推動農業科技進步，在農業技術人才培養和農民培訓方面發揮了積極作用[3]。漁業園區作為農業大家庭的一分子，成立了專門的科技處和科技培訓中心，為入園養殖企業和大戶提供良好的科技服務。目前，園區擁有科技人員10名，每年定期開展漁業新品種、新技術、新模式等相關技術培訓8次，接受培訓漁民達1 000人次，每年定期組織養殖企業和養殖戶遠赴浙江、湖北、河南等地開展生產及市場調研，并接待了省內外考察參觀團1 500多人次來園區考察指導。此外，園區還進一步加強與中國科學院水生生物研究所、揚州大學、揚州市農委等單位開展技術合作，2012年10月園區與中國科學院水生生物研究所簽訂合作協議，在園區辦公地點成立了中科院水生所揚州水環境與漁業研究分中心，2013年園區再度與中國科學院水生生物研究所開展合作，在園區建立了曹文宣院士工作站，隨后園區又與揚州大學等單位簽訂了長期的技術合作協議，使園區的科技水平大大提高。

1.4產業結構逐步優化

根據發展規劃，漁業園區每年進行新品種更新，使新品種覆蓋率達到98%，目前全鎮名優水產養殖品種發展到20多個，名優品種產量占總產量的30%左右，品種結構進一步優化。幾年來，園區共引進了種鱉近30 000 kg、仔鱉500多萬只、鱖魚苗300多萬尾及大鱗鲃、黃顙、翹嘴紅鲌等特色小品種600多萬尾。養殖模式由原先的傳統養殖轉變為以養殖河蟹、甲魚為主，鱖魚、小龍蝦、翹嘴紅鲌等“六小”品種搭配養殖為輔的現代模式，以漁凈水、以水養魚的良性循環養殖模式，推廣應用 “微孔增氧技術”“微生態制劑應用技術”“水質調控技術”“疾病遠程診斷技術”“物聯網技術”等相關技術。

1.5品牌效應逐步彰顯

為進一步做好品牌創建工作，漁業產業園區對園區內養殖的水產品進行無公害產品注冊，創造園區自己的品牌[4]，注冊了“綠揚”“紅瑞”“吳老貴”“康垣”“公道逸品”等商標，并在揚州、南京水產品批發市場設立專門銷售點，在上海、南京、揚州等地開設了 “綠揚”“紅瑞”“吳老貴”等水產品品牌專賣店10多家，在阿里巴巴平臺上開設“綠揚牌”大閘蟹、“紅瑞牌”甲魚和邵伯湖甲魚名品店，產品暢銷省內外。

1.6強化漁業安全監管

近年來，園區提倡推行水產品健康養殖，加強對養殖基地的漁藥檢查力度，進一步建立和完善魚病防治和監測體系。做好水產病害測報工作，按照上級水產養殖病害測報工作實施方案的要求，不遺余力地做好全區水產動物病害防控工作；做好水產藥殘快檢工作，2016年園區實驗室共檢測水產樣品260個，包括中華鱉、河蟹、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等10多個品種，檢測范圍覆蓋了園區所有入園企業及重點養殖大戶，檢測結果均呈陰性，合格率為100%，確保了園區養殖水產品的質量安全；做好無公害水產品及產地復審工作。針對證書即將到期的企業，園區積極組織開展無公害水產品及產地證書復審工作，組織漁業工作人員對企業無公害企業產地環境、投入品使用、生產記錄、證書標志使用等方面實施了現場檢查，幫助企業重新整理申報材料；做好名牌申報工作，積極組織、協調養殖企業做好優質水產品基地和品牌建設的申報工作。endprint

2漁業產業園區發展的主要措施

2.1運行機制規范

園區成立了以邗江區分管副書記為黨工委書記、公道鎮黨委書記為主任、分管書記為副主任、相關部門負責人為成員的江蘇省邗江現代漁業產業園區管委會，管委會下設辦公室、招商處、科技處、建設處、信息處等相關職能部門。為了加快園區的發展，2011年投資1000萬元資金，注冊成立了揚州市綠源現代漁業發展有限公司，建立了內部各項管理制度，從而保證了園區建設高起點、高效率[5]。園區先后引進了揚州市紅瑞生態農業科技發展有限公司、揚州市淺水灣特種水產養殖有限公司、揚州市碧海特種水產養殖有限公司、揚州寶達利通農業科技發展有限公司、揚州中科公道漁業有限公司、揚州口緣食品有限公司等12家水產生產養殖企業及3 hm2以上養殖大戶65家，重點生產中華鱉、河蟹、小龍蝦、鱖魚、黃顙、翹嘴紅鲌、花骨魚等特色水產品。

2.2項目建設有力

在抓好設施建設、服務建設等工作的同時，園區著重推進項目建設：一是以揚州市邗江公道農業資源開發公司、揚州市紅瑞生態農業發展有限公司為建設主體，建成了河蟹良種生態健康養殖基地和中華鱉良種繁育基地，為園區水產品養殖提供優質良種；二是以揚州市寶達利通農業科技發展有限公司為建設主體，投入4 000萬元，完成了40 000 m2甲魚養殖溫室大棚及生產生活用房等基礎設施建設，2017年該公司再增加投入2 500萬元，新建30 000 m2甲魚養殖溫室大棚，同時改建原大棚供暖系統；三是以揚州市濱湖水產生態養殖專業合作社為主體，新增投入1 200萬元，新建標準化魚池 16 hm2、護坡2 500 m2、防逃設施1 600 m、溫室大棚3 000 m2；四是以園區為建設單位，建成了江蘇省河蟹、中華鱉養殖標準化示范區，示范區建立了較為全面的養殖綜合標準體系，管理有效，示范內容全面，綜合標準體系能夠有效貫徹實施，經濟效益、社會效益、生態效益明顯。

2.3推廣生態模式

近年來，園區積極開展生態養殖和休閑漁業，充分利用無污染條件好的水域資源，提高自然水域的綜合利用水平。2016年漁業園區實施推廣了“魚-鱉-藕共生生態模式” “農家樂+流水養殖+休閑漁業養殖模式”等，研究開發了“河蟹生態健康養殖技術”“淡水小龍蝦池塘養殖技術”“中華鱉生態健康養殖技術”等，使得園區養殖的水產品更受市場青睞。此外，園區研發的養殖技術在邗江及周邊地區的儀征、高郵、江都等地得到了廣泛推廣，輻射帶動了周邊4 000多hm2高效漁業養殖生產，有效地促進了漁業產業的升級和漁業增效、漁民增收。

2.4招商工作有序

開展專題招商，緊密結合園區自身定位，瞄準大企業、大院所開展專題招商，吸引更多資本注入園區，2016年園區與國勝公司洽談，成功吸引了國勝公司入駐園區，投入1 200萬元在園區七號灘基地建成現代漁業新品種、新技術、新模式研發生產基地；強化品牌營銷建設，2016年園區與上海客商達成合作意向，將“綠揚牌”水產品打入麥德龍、歐尚、家樂福等大型超市，同時在上海設立專營銷售門店，進一步提升園區水產品的市場影響力和覆蓋面；加大宣傳開展網絡招商，園區精心制作“綠色產業園、生態公道”招商指南，利用現代傳媒技術，實行網上招商，充分利用公道鎮宣傳平臺的優勢，將產業園的相關資料和政策信息在網站刊載。

3園區發展存在的問題

3.1產業仍顯單一

駐園區企業大同小異，產業結構雷同，引進的企業大多數是以中低層次技術為主的傳統養殖企業，公司整體規模、水平、檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍較低。雖有龍頭企業，但產業化程度低，龍頭企業帶動能力不足[6]。

3.2設施有待提高

園區基礎設施建設大部分資金由政府財政投入，而政府承擔的配套投入只用于主干道的“三通一平”，其他諸如塘口區間道路、魚池護坡等基礎設施建設尚未整體覆蓋，影響了園區優勢的發揮。

3.3要素供給困難

主要表現在：一是土地供給緊張。園區土地存量不足，用地指標緊缺，不能及時為準備入駐園區的企業提供用地。二是入園企業用工層次低。人才的缺乏是一個重要的問題[7]，園區企業缺乏養殖經驗純熟的技術工人，招工難現象時有發生。三是投融資難。由于沒有建立起投融資市場，融資渠道不健全，從而影響了資金的投入[7]。目前園區內缺少金融機構，尚未有創業基金和風險投資進入，企業融資只能依靠銀行抵押貸款，導致企業融資難問題突出。

在新的形勢下，在新的社會經濟條件下，特別是在互聯網+的時代狀態下，傳統的服務模式需要推陳出新。

4下一步發展思路及主要措施

4.1整合要素，在園區集約發展上謀長遠

一是基礎設施集約投入。在高起點規劃的同時，強化基礎設施的集約投入建設機制，高標準建好道路、綠化、電力、給排水等各項配套設施，改善投資環境，增強對投資者的吸引力。二是土地資源集約利用。合理利用灘涂、濕地資源發展高效漁業，利用環水地理優勢發展圍網養殖和網箱養殖，進一步提升養殖空間。三是入園企業集約發展。積極引導入園企業調整產業結構，加強水產品精深加工、冷藏配送、銷售的發展，形成較完善的現代漁業產業鏈，加強第三產業的建設發展，以一河兩岸風光帶建設為突破，在鞏固提升碧水藍天度假村、九井原始山莊等觀光休閑項目運營質量的同時，重點推進瘦西湖風景區拓展區、紅瑞休閑會所等項目，力爭打造成全市有一定影響力的沿湖休閑觀光示范點，打響公道生態休閑旅游品牌，以此來改造傳統生產模式，實現集約發展。

4.2創新方式，加大招商引資

招商引資是園區工作的“生命線”，是園區擴大規模、加快發展的有效途徑。一是立足現狀，定位招商。圍繞園區產業發展定位，從園區產業基礎出發，尋找關聯地區、關聯產業、關聯企業。二是發揮優勢，招商引資。圍繞園區主導優勢產業、資源優勢精心包裝，并積極向上對接，爭取更多國資項目扶持，加快園區發展。三是擴大開放，對外合作。鼓勵企業與國內外公司對接，通過參股等合作方式，借助外來資本推動園區發展。endprint

4.3加強合作，提高科技水平

地區間的競爭是科技的競爭，而科技的競爭最終又是人才的競爭[8]，因此引進人才是園區發展的必要之舉。一是引進有科技實驗和創新能力的研究生，加強自身科技隊伍的建設，加強同中國科學院水生生物研究所等科研單位的合作，建立博士工作站，進行水產新品種、新模式試驗示范基地合作開發，把園區建成科技研發中心、新技術新品種推廣中心、種苗繁育中心。二是設立漁業創業基地，鼓勵高檔次人才用漁做文章，建立相關創新激勵措施，增加創新動力。充分發揮產業園科技產業整體集群優勢，積極開辟漁科教、產學研相結合模式。三是開展對外合作，狠抓重點漁業科技創新項目，加強與科研實力強、知名度高的大專院校、科研單位以及其他企業技術合作，不斷完善科技政策，加強科技隊伍建設。把科技創新放到發展的戰略地位，抓好重點，為現代漁業產業園建設與發展不斷注入強大的新鮮血液。

4.4創新機制，完善服務體系

示范園區最大的優勢在于科技創新，因此要牢固建立科技建園的思想[9]，園區要積極創新機制，優化服務，規范管理。一是建立“服務與聯系”制度。“服務與聯系”制度即服務基層、服務企業、服務項目，聯系區外園區、聯系入園企業及養殖戶、聯系漁技人員的工作新機制。二是建立“漁技推廣聯盟”。深化與園區技術依托科研院校合作建立漁技推廣聯盟，加快漁業先進適用技術推廣應用。三是提升服務水平。充分利用互聯網、物聯網等技術，以入園企業及養殖戶為核心，構建智慧化的服務體系，形成園區運行“大腦”，使孤立分散的漁業園區企業及養殖戶在園區云服務平臺上找到各自點和歸屬，建設生態化、智慧化園區。

參考文獻：

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