基于產業轉型升級背景的高職教育專業布局現狀及策略探討

摘 要：在產業轉型升級的背景下甘肅高等職業教育加快改革發展，為甘肅現代產業體系提供了重要的人力資源。然而，通過對甘肅高職教育專業布局現狀分析發現，當前存在專業布局與產業發展不相適切，傳統專業布局趨同，特色和優勢專業不明顯，新興專業布局缺乏市場導向機制等問題。因此，應該要充分發揮政府的統籌職能，合理控制傳統熱門專業，鼓勵發展符合現代產業格局發展的專業，促進甘肅高職教育的專業布局不斷優化。

關鍵詞：產業升級；甘肅高職教育；專業布局

“十二五”以來，隨著產業轉型升級的步伐不斷加快，甘肅高等職業教育得到了快速發展，體系結構初步形成，產教融合穩步推進，保障力度不斷加強，辦學水平不斷提高，服務能力顯著提升，培養培訓了大批高素質技能型專門人才，為推動甘肅省經濟社會發展和促進就業提供了強有力的人力資源。與此同時，由于產業轉型升級，社會對中高級技能型人才的需求規模不斷擴大、需求層次不斷提升。截至2016年12月甘肅省有獨立設置的高職高專院校23所，占全省普通高校總數的62%，在校生人數達13.78萬人。當前甘肅高等職業教育已處于由規模擴張的跨越式發展向提升質量的內涵建設發展的戰略轉移期，專業布局與區域經濟社會發展需求之間的適切性差等問題日益突出。筆者通過對2012-2016年甘肅省23所高職高專院校的專業布局進行調研，總結當前甘肅高等職業教育專業布局現狀，并針對存在的問題提出了優化甘肅高職教育專業布局的策略。

一、 甘肅高等職業教育專業布局現狀分析

一是高職院校數量。實現產業轉型升級，迫切需要數量充足、結構合理的技能型人才特別是高技能人才作為支撐。截至2016年12月高職院校數量達23所，其中政府舉辦18所，行業企業辦學3所，社會力量辦學2所；國家級示范院校2所，國家級骨干院校3所，省級示范院校2所，初步形成了多元化的辦學格局，高職院校的數量基本保持穩定。

二是高職院校類型。甘肅高職院校不僅包括傳統的師范、醫學教育、石油化工、資源環境、冶金、機電、農業、林業、警察、建筑、交通、外語等高職院校，也包括新增的服務區域經濟、具有社區學院性質的地區性、多專業高職院校，基本涵蓋了甘肅省的傳統優勢產業和新興產業。

三是地區布局。隨著甘肅省經濟社會發展和產業轉型升級的需要，沿西隴海蘭新線經濟帶形成了以省會蘭州為中心的省城高等教育區、以張掖市為中心的河西高等教育區、以天水市為中心的隴東南高等教育區的三個高等教育區。

四是高職院校專業設置。專業設置是高等職業教育與區域經濟發展相適應的切合點。據統計截至2016年12月，甘肅省23所高職院校共設置295個專業，其中涵蓋教育部頒布的高職高專專業目錄的19個專業大類和62個二級類專業，從具體專業布局點來看，甘肅高職院校專業分布比較集中，文化教育大類、制造大類、財經大類、電子信息大類和土建大類占專業布局點總數的63%，而水利大類、公安大類、公共事業大類和法律大類僅占專業布局點總數的1%。從高職專業人數在19個專業大類的在校生人數來看，制造大類、文化教育大類、財經大類和醫藥衛生大類四個專業大類在校生所占比例達51%，而藝術設計傳媒大類、旅游大類、公安大類、公共事業大類和法律大類五個專業大類在校生所占比例僅占6%。二級類專業中化工技術類、財務會計類、教育類、機械設計制造類、計算機類、護理類和自動化類在校生人數達5.35萬人，而公安管理類、材料類、農業技術類、建筑設計類和礦業工程類在校生人數僅有1.15萬人。

五是專業定位。目前，甘肅高職院校基本分為三類：第一類是主要以石化、林業、氣象、鋼鐵方面的行業和企業為依托背景，直接為相應的行業和企業培養技能型人才。具體包括蘭州石化職業技術學院、蘭州資源環境職業技術學院、甘肅鋼鐵職業技術學院和甘肅林業職業技術學院等高職院校；第二類是具有綜合性學科類的高職院校，具體包括蘭州職業技術學院、武威職業學院和酒泉職業技術學院等高職院校；第三類是主要培養師范類教師、醫生和醫學類的高職院校，具體包括隴南師范高等專科學校、定西師范高等專科學校和平涼醫學高等專科學校等高職院校。

二、 甘肅高職教育專業布局存在的問題

（一） 專業布局與產業發展不相適切

甘肅所推行的工業強省戰略，工業在區域空間布局和經濟總量中貢獻率比較顯著，傳統農業貢獻較小，現代服務業對產業空間布局產生新的最重要影響。目前甘肅總體產業結構為“三二一”格局，產業結構日益優化，其中以新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫藥、信息技術等新興產業得到了迅速發展。然而，大多數高職院校的專業布局仍然以傳統專業為主，對傳統專業的改造步伐也跟不上產業升級的實際需求。缺少適應地方特色產業發展的新專業，如甘肅近年來以“一帶一路”為契機，大力發展特色文化旅游產業，而旅游大類專業布局點和在校生人數明顯偏少。

（二） 傳統專業布局趨同，特色和優勢專業不明顯

面對甘肅經濟發展和產業轉型升級的現狀，除了少數以行業和企業為依托的高職院校外，許多高職院校都存在傳統專業設置趨同，尤其以制造大類、文化教育大類、財經大類和醫藥衛生大類等傳統熱門專業為主，沒有結合學校自身辦學條件和所處地域的社會經濟實際來打造優勢和特色專業。比如高職院校扎堆招收會計、計算機、護理等專業，而符合當前第三產業發展需求的家政服務等現代服務業專業卻幾乎沒有。

（三） 新興專業布局缺乏市場導向機制

隨著甘肅提出加快形成多元支撐的現代產業格局的要求，高職院校需要加快發展新興技術操作型專業、新興行業需求型專業、新生業態應用型專業等與新興產業密切相關的專業。然而，不少甘肅高職院校由于受自身辦學條件和辦學思路的制約，還是停留在優先開發辦學條件成熟、容易招生的專業，甚至直接將原有的中專院校的專業進行改造升格。甘肅高職院校在人才培養的定位與緊缺人才的需求嚴重脫節，沒有充分體現產業轉型升級對人才培養的實際需求。endprint

三、 基于甘肅產業轉型升級的高職教育專業布局優化策略

（一） 充分發揮政府的統籌職能

甘肅高職教育專業布局必須要充分發揮政府教育主管部門的統籌職能，政府應根據產業分類和主導產業發展的實際，及時調整專業結構，合理進行專業布點，保證冷熱專業均衡發展。政府要在制度上明確各級政府的責任分工，調動中央和地方政府的積極性；在資金方面要建立并逐步完善投資支持，并引導鼓勵社會行業多方面的資金投入到高職教育專業布局發展之中。政府可以通過建立高職院校專業淘汰制和獎勵制，重視發展應用性學科和專業，適度發展新興專業。

（二） 合理控制傳統熱門專業

雖然教育類、財務會計類和護理類等傳統熱門專業就業面廣，但是產業調整升級沒有對相關專業的需求數量明顯增加，加之各類普通高校、中專院校甚至社會培訓機構都有開設這些傳統熱門專業，開設時間長，培養的人才規模偏大，已經出現社會需求不旺，行業人才過剩的負面影響。因此，應該要適當合理控制傳統熱門專業的辦學規模，及時“改、停、轉”市場需求量小的專業，著力打造行業長效專業。

（三） 鼓勵發展符合現代產業格局發展的專業

甘肅作為西北欠發達地區之一，在產業轉型升級中既要努力提升工業發展，也要注重加強以交通運輸、物流及公共管理與服務業等第三產業的發展。然而甘肅高職院校當前此類專業的構成比例明顯偏低。因此要根據甘肅產業結構調整的趨勢，通過政府投入，行業企業合辦等多種方式，鼓勵開發和建設材料與能源、畜牧、環保、生化與藥品等突出本地優勢、特色產業的相關專業，以及適應第三產業發展的新專業，為甘肅的社會經濟發展提供高技能人才智力支持。

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作者簡介：

楊琳，甘肅省蘭州市蘭州職業技術學院組織人事處。endprint