淺議遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心的管理

□李 玲

(山西廣播電視大學(xué),山西 太原 030027)

校外學(xué)習(xí)中心是配合主辦高校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)機構(gòu)。其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的方針政策,認(rèn)真執(zhí)行主辦高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的各項規(guī)章制度;根據(jù)主辦高校的要求和工作安排,配合主辦高校開展招生宣傳和組織生源等活動;承擔(dān)主辦高校下達(dá)的教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理工作以及學(xué)生的日常管理工作。[1]校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)具備基本的遠(yuǎn)程教學(xué)條件和管理能力。校外學(xué)習(xí)中心管理和運行的好壞,直接關(guān)系到遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量。

一、校外學(xué)習(xí)中心的作用

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種新型的教育學(xué)習(xí)形式,已成為人們獲取知識、提升學(xué)歷、提高能力的一種重要途徑。校外學(xué)習(xí)中心是連接主辦高校與學(xué)習(xí)者的橋梁和紐帶,在遠(yuǎn)程教育中發(fā)揮著十分重要的作用。

(一)校外學(xué)習(xí)中心是實現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)過程的重要保證

校外學(xué)習(xí)中心作為遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)機構(gòu),為實現(xiàn)教育目標(biāo),在實施遠(yuǎn)程教育過程中起著不可替代的作用。校外學(xué)習(xí)中心為學(xué)習(xí)者提供了進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)所應(yīng)具備的教學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件。在遠(yuǎn)程教育中,教師與學(xué)生時空分離,缺乏面對面的交流,主辦高校給學(xué)習(xí)者提供的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上有我的選課、我的學(xué)習(xí)、我的考試、我的論文、我的畢業(yè)等教學(xué)內(nèi)容和管理信息。通知公告欄里有教學(xué)安排、課程答疑、考試通知、論文寫作等教學(xué)考試信息,還有學(xué)習(xí)交流論壇供學(xué)習(xí)者使用。學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)任務(wù)的完成,是通過校外學(xué)習(xí)中心的管理來實現(xiàn)的。因此,校外學(xué)習(xí)中心是實現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)過程的重要保證。

(二)校外學(xué)習(xí)中心是提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的重要手段

校外學(xué)習(xí)中心按照主辦高校的教學(xué)和管理要求,在實施遠(yuǎn)程教育過程的管理中,反饋各種教學(xué)和管理信息,為學(xué)習(xí)者提供日常管理服務(wù)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。遠(yuǎn)程教育的學(xué)生和教師之間的聯(lián)系不如傳統(tǒng)校內(nèi)教育那么緊密和及時,學(xué)生的學(xué)習(xí)過程主要是通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺以自主學(xué)習(xí)為主,學(xué)習(xí)過程中難免遇到自己難以解決的問題,而反映問題、解決問題的主要渠道就是通過校外學(xué)習(xí)中心傳遞給輔導(dǎo)教師的。主辦高校在遠(yuǎn)程教育過程中難以提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù),可以由學(xué)習(xí)中心幫助完成。因此,校外學(xué)習(xí)中心是遠(yuǎn)程教育教學(xué)中,為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的重要手段。

(三)校外學(xué)習(xí)中心是營造教書育人環(huán)境的主要渠道

遠(yuǎn)程教育教學(xué)過程中,校外學(xué)習(xí)中心可以為學(xué)習(xí)者提供多媒體教室、電子圖書館、云教室等學(xué)習(xí)場所,方便沒有條件上網(wǎng)的學(xué)習(xí)者來到學(xué)習(xí)中心進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí),解決學(xué)習(xí)中的各種問題。雖然遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)交互性差,影響教師與學(xué)生之間的溝通與交流，但是校外學(xué)習(xí)中心提供的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、教學(xué)輔導(dǎo)、支持服務(wù)等,在教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間、高校與學(xué)生之間架起了溝通的橋梁,校外學(xué)習(xí)中心提供了良好的教學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，[2]可以促進(jìn)學(xué)習(xí)者認(rèn)真學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)者自己的努力,完成學(xué)業(yè),順利畢業(yè)。可見,校外學(xué)習(xí)中心是營造教書育人環(huán)境的重要渠道。

二、校外學(xué)習(xí)中心現(xiàn)狀及存在的問題

近年來,我國的遠(yuǎn)程教育取得了較大的發(fā)展,但在校外學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和管理上卻出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,需要得到盡快的解決。這些問題是:

(一)辦學(xué)理念有偏差

部分校外學(xué)習(xí)中心對遠(yuǎn)程教育的教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)缺乏正確的認(rèn)識,在辦學(xué)理念上還有些偏差,過于追求經(jīng)濟利益。在這種思想的指導(dǎo)下,有的學(xué)習(xí)中心只重視前期的招生宣傳、生源組織以及入學(xué)錄取等工作,而對中間應(yīng)提供的教學(xué)過程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等卻疏于管理。[3]特別是在考試的組織和監(jiān)管上,有的學(xué)習(xí)中心為了擴大招生規(guī)模,不但沒有嚴(yán)格按照主辦高校的考試規(guī)定和要求認(rèn)真組織考試,還無視考試紀(jì)律，甚至充當(dāng)學(xué)生違紀(jì)的“保護傘”,大大降低了主辦高校和遠(yuǎn)程教育在社會上的認(rèn)可度和信譽度,從長遠(yuǎn)來看,不利于遠(yuǎn)程教育的健康發(fā)展。

(二)招生工作不規(guī)范

當(dāng)前,有些校外學(xué)習(xí)中心不能正確理解和把握現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)內(nèi)涵,背離遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)律,急功近利,片面追求規(guī)模效益。為了多招生而忽視了校外學(xué)習(xí)中心的工作職責(zé)和教育責(zé)任。招生工作中不能嚴(yán)格按照高校制定的招生政策和招生計劃在其所在地區(qū)組織生源,而是跨省招生;不經(jīng)高校同意,私自與其他單位或個人簽訂合作辦學(xué)協(xié)議,從事招生、開展教學(xué)及其他活動;個別校外學(xué)習(xí)中心在招生工作上存在虛假承諾,不告知讀本科的學(xué)生需要參加全國統(tǒng)考;還存在亂收費、誤導(dǎo)學(xué)生的現(xiàn)象;招生宣傳工作不規(guī)范,一定程度上影響了遠(yuǎn)程教育的健康發(fā)展。

(三)教學(xué)管理工作薄弱

教學(xué)管理是指管理者通過一定的教學(xué)管理手段,開展形式多樣的教學(xué)活動達(dá)到遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的過程。有效的教學(xué)管理可以保證正常的教學(xué)秩序。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)方法是利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,使用網(wǎng)上教學(xué)資源及配套輔導(dǎo)資料,通過教學(xué)輔導(dǎo)、網(wǎng)上答疑、課程討論等教學(xué)活動為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，學(xué)生通過上網(wǎng)學(xué)習(xí)、做作業(yè)、參加考試、寫畢業(yè)論文等完成學(xué)習(xí)過程。落實好教學(xué)過程中的各個環(huán)節(jié)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。但是在遠(yuǎn)程教學(xué)管理中,有些校外學(xué)習(xí)中心由于不能嚴(yán)格按照主辦高校制定的教學(xué)計劃進(jìn)行管理,教學(xué)目標(biāo)不明確,缺乏對教務(wù)工作的管理及學(xué)生學(xué)習(xí)過程的監(jiān)管等,從而難以保證教學(xué)工作有計劃、有步驟地進(jìn)行。

(四)學(xué)習(xí)支持服務(wù)不到位

按照校外學(xué)習(xí)中心的工作要求,學(xué)習(xí)中心應(yīng)配備相應(yīng)的招生、教務(wù)、技術(shù)等管理人員,學(xué)生達(dá)到一定的規(guī)模還應(yīng)該配備班主任。因為有很多管理環(huán)節(jié),包括:招生宣傳、教學(xué)輔導(dǎo)、實踐教學(xué)、平時作業(yè)、課程考試等工作,都需要校外學(xué)習(xí)中心管理人員去組織實施。校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和幫助學(xué)習(xí)者樹立信心,克服困難,努力學(xué)習(xí)。但現(xiàn)實情況是,有的校外學(xué)習(xí)中心管理人員太少,招生管理、教務(wù)管理、考試組織甚至收取學(xué)費等多項工作都由一個管理人員來承擔(dān),由于精力不足,導(dǎo)致學(xué)生日常管理工作和學(xué)習(xí)支持服務(wù)不能及時有效完成。

(五)考試管理工作不嚴(yán)格

考試是衡量教學(xué)效果和檢測教學(xué)活動是否達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)和保證教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者通過自主學(xué)習(xí),進(jìn)行考前復(fù)習(xí),每個學(xué)期都應(yīng)該參加期末課程考試。校外學(xué)習(xí)中心通過認(rèn)真組織考試,檢查遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果。然而,一些校外學(xué)習(xí)中心為了吸引更多生源,沒有深刻認(rèn)識到考試管理工作的重要性,不是嚴(yán)格組織考試,嚴(yán)明考試紀(jì)律,而是對學(xué)生的違紀(jì)作弊行為不制止、不處理,嚴(yán)重違反考試規(guī)定,沒有維護考試的公平、公正原則,在社會上造成了遠(yuǎn)程教育學(xué)歷“含金量”低的印象,嚴(yán)重影響了遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量和社會聲譽。

三、加強校外學(xué)習(xí)中心管理的有效措施

加強校外學(xué)習(xí)中心的管理,可以提高遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量,也是遠(yuǎn)程教育事業(yè)發(fā)展的客觀要求。只有加強校外學(xué)習(xí)中心的管理,才能夠保證學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量,才能夠保證遠(yuǎn)程教育的教育質(zhì)量。筆者認(rèn)為,加強校外學(xué)習(xí)中心的管理,應(yīng)從以下方面入手。

(一)搞好管理制度建設(shè)

為了全面貫徹遠(yuǎn)程教育教育方針,切實提高遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量,就要規(guī)范管理，向管理要質(zhì)量。校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)該搞好管理制度建設(shè),實行項目管理責(zé)任制,明確分工、責(zé)任到人、職責(zé)清晰,科學(xué)合理地安排好日常教學(xué)教務(wù)管理工作,提高工作效率。

為此,校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)該以主辦高校制定的各項規(guī)章制度為依據(jù),建立健全自身的各項規(guī)章制度,使制度真正落實到實際工作中，以規(guī)范辦學(xué)行為。校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)該參照主辦高校的管理模式,制定招生工作——教學(xué)管理——學(xué)習(xí)支持服務(wù)——教學(xué)輔導(dǎo)——考試組織——畢業(yè)管理等工作流程和操作細(xì)則,每個環(huán)節(jié)指定專人負(fù)責(zé),使管理工作有章可循,并在實行的過程中不斷地進(jìn)行修正和完善,從而最大限度地調(diào)動起每個管理人員工作的積極性和主動性,提高他們的服務(wù)能力和管理水平。同時,根據(jù)日常管理各環(huán)節(jié)的時間安排,給予學(xué)習(xí)者溫馨提示,使學(xué)習(xí)者不要因為工作忙而忘記了學(xué)習(xí)、做作業(yè)和參加考試等重要環(huán)節(jié)。

(二)加強管理隊伍建設(shè)

學(xué)習(xí)中心管理人員的素質(zhì)和能力在學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)組織招生、教學(xué)、教務(wù)、技術(shù)等管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使管理人員樹立正確的教育觀、管理觀、服務(wù)觀,提高個人素質(zhì)、服務(wù)意識和管理能力,熟悉主辦高校的工作流程和要求,并經(jīng)過具體的管理實踐,確保遠(yuǎn)程教育管理工作的順利開展。

管理隊伍建設(shè)的目標(biāo)是打造一支熟悉現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,業(yè)務(wù)熟練、愛崗敬業(yè)、服務(wù)到位、具有創(chuàng)新能力的管理和技術(shù)隊伍,使他們能夠獨立完成日常管理任務(wù)。[4]第一,管理人員要合理配置,主要崗位與主辦高校要有專人對接;第二,管理人員提供的教學(xué)管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)要及時、規(guī)范、周到;第三,組建一支熟悉遠(yuǎn)程教育教學(xué)輔導(dǎo)的教師隊伍,加強輔導(dǎo)支持服務(wù)。校外學(xué)習(xí)中心在選人用人上還要考慮管理人員的年齡、專業(yè)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)的配置是否合理,是否適應(yīng)校外學(xué)習(xí)中心的長遠(yuǎn)發(fā)展。為保證各項工作的延續(xù)性,校外學(xué)習(xí)中心要盡量保持管理隊伍的相對穩(wěn)定。管理人員如有變動,應(yīng)及時對新的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)并做好交接工作。

(三)規(guī)范招生管理工作

校外學(xué)習(xí)中心要根據(jù)主辦高校的統(tǒng)一要求和招生工作安排,開展招生宣傳、組織生源等工作。教育部的相關(guān)文件要求主辦高校“不得發(fā)布模糊和虛假信息誤導(dǎo)學(xué)生”,“應(yīng)向社會宣傳和公布招生簡章和計劃招生的校外學(xué)習(xí)中心名單”。為了保證主辦高校招生宣傳信息的權(quán)威性和統(tǒng)一性, 校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)該提高對招生工作的認(rèn)識,明確招生管理制度和招生工作紀(jì)律,緊緊圍繞高校的招生簡章進(jìn)行招生宣傳,要在每次招生開始前明確遠(yuǎn)程教育的入學(xué)資格、學(xué)習(xí)形式、修業(yè)年限、統(tǒng)考、學(xué)歷文憑、學(xué)位授予等政策要求,并如實公布學(xué)習(xí)中心的詳細(xì)信息。嚴(yán)格按照主辦高校的招生政策和要求,制定切實可行的招生工作方案,采取有效措施,多渠道爭取生源,進(jìn)行招生組織工作,杜絕虛假宣傳,規(guī)范招生行為,嚴(yán)明招生紀(jì)律,確保生源的基本質(zhì)量,真正在招生過程中規(guī)范招生,提高自身的執(zhí)行力。

(四)提高教學(xué)管理服務(wù)水平

校外學(xué)習(xí)中心是實現(xiàn)主辦高校各種教學(xué)環(huán)節(jié)、保障遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的橋梁和紐帶。新生錄取之后,學(xué)習(xí)中心應(yīng)開展新生入學(xué)教育,指導(dǎo)學(xué)生掌握網(wǎng)上學(xué)習(xí)、答疑的方法和主辦高校在教學(xué)和考試方面的有關(guān)規(guī)定;按照主辦高校要求,加強教學(xué)管理和支持服務(wù)工作,認(rèn)真落實教學(xué)環(huán)節(jié),切不可應(yīng)付了事。

校外學(xué)習(xí)中心必須具有咨詢和教學(xué)輔導(dǎo)的作用。因此,需要校外學(xué)習(xí)中心在主辦高校的指導(dǎo)下為學(xué)習(xí)者提供細(xì)致周到的教學(xué)支持服務(wù),它包括網(wǎng)上教學(xué)、教學(xué)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流及個性化的助學(xué)服務(wù),并通過切實可行的有效手段保證遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果和教學(xué)質(zhì)量。同時，校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)選聘優(yōu)秀的輔導(dǎo)教師為學(xué)習(xí)者提供面授輔導(dǎo),使學(xué)習(xí)者每學(xué)期有3—5次的機會與教師進(jìn)行面對面的交流,以便提高他們學(xué)習(xí)的興趣和信心。學(xué)習(xí)者只有在教師的幫助下,才有可能學(xué)到更多的知識。[5]

(五)提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平

校外學(xué)習(xí)中心為學(xué)習(xí)者提供的支持服務(wù)內(nèi)容、項目和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料要能夠滿足學(xué)習(xí)者的需求。校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)該建立學(xué)生事務(wù)部,通過熱線服務(wù)電話、短信、學(xué)習(xí)論壇、QQ、微信等多種形式,為學(xué)習(xí)者提供便捷的學(xué)習(xí)支持服務(wù),學(xué)習(xí)者可以在他方便的任何時間獲得這些服務(wù)。熱線服務(wù)電話每天24小時開通,隨時解答學(xué)習(xí)者的問題咨詢;利用短信給學(xué)習(xí)者發(fā)送領(lǐng)教材、參加考試、寫畢業(yè)論文等溫馨提示;通過學(xué)習(xí)論壇、QQ和微信促進(jìn)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的互動與交流。[5]學(xué)生服務(wù)中心要即時、直接、周到和熱情地為學(xué)習(xí)者提供支持服務(wù),充分體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的服務(wù)理念。這些支持和幫助,給遠(yuǎn)程教育注入了新的活力,提高了教學(xué)效果,增強了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和靈活性,提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

(六)加強考試管理環(huán)節(jié)

嚴(yán)格的考試管理是提升遠(yuǎn)程教育社會認(rèn)可度的重要因素。國家教育部把維護遠(yuǎn)程教育考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性放在了十分重要的位置。主辦高校也能夠充分認(rèn)識到加強考試管理的重要性,因而對考試管理工作做出了十分嚴(yán)格的規(guī)定。校外學(xué)習(xí)中心就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行高校制定的考試管理工作手冊、考試組織實施辦法、考試違紀(jì)處理辦法等一系列考試管理規(guī)章制度,制定并執(zhí)行學(xué)習(xí)中心自己的主考、巡考、監(jiān)考、技術(shù)人員工作職責(zé)和考試工作紀(jì)律。只有嚴(yán)格按照考試工作安排和工作流程,認(rèn)真組織考試,加強監(jiān)考人員培訓(xùn),加強考試過程管理,從試卷的保密、考場監(jiān)考、到完成考試任務(wù),切實落實好考試工作的各個環(huán)節(jié),嚴(yán)明考場紀(jì)律,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),確保考試工作良好運轉(zhuǎn)，才能保證遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量,充分體現(xiàn)主辦高校的教學(xué)精神，使學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)習(xí)的習(xí)慣,從而在社會上樹立遠(yuǎn)程教育的良好形象。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展,使得學(xué)習(xí)者在獲得教學(xué)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)方面的要求越來越高。因此,校外學(xué)習(xí)中心的地位和作用也顯得日益重要。如何進(jìn)一步加強校外學(xué)習(xí)中心的管理,還有待我們教育工作者在今后的管理實踐過程中不斷地研究、不斷地總結(jié)和不斷地探索。只有不斷地完善校外學(xué)習(xí)中心的日常管理工作,規(guī)范各項管理環(huán)節(jié),提高教學(xué)管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平,才能使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育走上持續(xù)健康發(fā)展的道路。