我國高校圖書館社會服務發展歷程回顧

孫秀菊，牛寶印

（1．河北工程大學圖書館；2．河北傳媒學院新聞傳播學院）

1 高校圖書館社會服務發展的各個階段

1.1 高校圖書館社會服務起步階段（1975-1990年）

1949年以后，中國政府接管并建立了一批高校圖書館，恢復了圖書館工作的新秩序。1958年“大躍進”和1966年開始的“文化大革命”運動，給高校圖書館各項工作造成了難以估量的損失。1975年，國際圖聯大會在法國里昂召開，會議提出開展社會教育是高校圖書館的一項重要社會職能。而在我國，1976年“文化大革命”結束，高校圖書館事業開始復蘇，圖書館逐步加強館藏和各項規章制度建設，并統一了對圖書館性質和任務的認識。［1］我國改革開放初期的《政府工作報告》（1978年）指出：要發展各種類型的圖書館，組成為科學研究和廣大群眾服務的圖書館網。這是我國最早提出高校圖書館開展社會服務的有關文件。1982年，《中華人民共和國憲法》要求：發展為為人民服務、為社會主義服務的圖書館、文化館等事業，開展群眾性的文化活動。［2］1983年7月，李志明和蔣若舟在《高校圖書館工作》期刊上發表了《擴大高校圖書館社會服務職能初探》一文，他們從高校圖書館的性質、資源共享、國外社會服務實踐、我國人才培養、圖書館自身優勢等方面提出高校圖書館擴大社會服務職能的必要性和可行性。［3］這標志著我國高校圖書館社會服務研究的開端。

1987年6月，第三次全國高校圖書館工作會議在北京召開。會議提出了高校圖書館如何在新的形勢下更好地促進社會主義物質文明和精神文明建設，以適應時代發展要求。同年7月，國家教委頒布《普通高等學校圖書館規程》，其中規定：有條件的圖書館要向社會開展文獻情報與技術咨詢服務。［4］這是國家教育部門第一次提出了高校圖書館的社會責任與義務。也就是從這時起，有少數高校圖書館率先打破只對本校師生服務的“專利”思想，由封閉逐步走出校門，嘗試向社會開放，為部分社會讀者提供文獻服務，并適當收取一些費用。如武漢大學、上海同濟大學、廈門大學等一些知名高校圖書館，陸續為社會用戶辦理借書證，并提供咨詢、復印和裝訂等服務。［5］這在一定程度上滿足了部分社會讀者的需求。

1988年3月，全國科技工作會議在北京召開，鼓勵高校和科研機構直接參與社會主義建設，服務我國社會經濟的發展。［6］隨著我國經濟改革的逐漸深入，一些工廠、企業急需向高等院校尋求技術與智力的支持。同時，隨著高等教育改革不斷深化，高校和社會的聯系愈加緊密，圖書館作為高校的重要組成部分，其社會服務也隨著高等教育的發展和社會需求由淺入深，有些高校圖書館成立了情報咨詢部和技術開發部，主動為社會讀者提供形式多樣的情報咨詢與技術支撐服務，取得了較好的經濟收益與社會效果。如，杭州商學院圖書館于1988年伊始，在圖書館的部署和安排下，以情報室為骨干力量，有關部門密切配合，主動挖掘內部潛力，積極開展內容豐富、形式多樣的社會服務。① 定期為省政府主辦的《決策動態》刊物提供其他省、市有關部門的信息資料。② 主動與工廠、企業以及個人用戶聯系，為他們快速、準確地提供所需要的技術信息和市場信息。大約兩年時間該館共編寫服裝、鞋帽以及食品等各種資料200余期，為不同單位和個人提供信息服務。③ 按照社會需要，為新技術和新項目開發等提供信息咨詢和文獻檢索服務。④ 整理并編寫文摘和索引等二次文獻，并無償提供給校外科研用戶，收到了很好的社會效果。［7］

1.2 高校圖書館社會服務探索發展階段（1991-2001年）

到20世紀90年代末，許多高校圖書館開發、建立了自己的網站，并實現了自動化管理。［8］圖書館社會服務平臺從物理館舍拓展到網絡，不僅為社會讀者提供傳統文獻和咨詢服務，還利用數據庫和網絡平臺為讀者提供數字資源與虛擬咨詢等服務。如，20世紀90年代中期，華中科技大學成為中國教育與科研計算機網的華中節點，該校圖書館則相應地成為網絡互動的重要平臺，圖書館不僅利用網站開展導讀、資源推薦、預約續借、文獻傳遞、網上用戶教育、光盤檢索和業務咨詢等服務，還先后在網站上建立了專利、標準、會議、產品樣本等特色文獻數據庫，為武漢地區高校、科研機構以及企業及時獲取國內外最新發展信息和科研成果提供了方便，同時，為他們研制的新產品打入國際市場提供了有利條件。另外，圖書館還利用自身的現代化和網絡化優勢，與國內或跨國企業合作創辦信息中心，中心通過網絡獲取國內外科技信息、市場信息后，再利用電子郵件推送到企業或科研人員的郵箱，用戶普遍反映良好。［9］哈爾濱醫科大學圖書館結合自身的特點，一方面和省內醫學科研單位建立了文獻資源共享系統，利用Internet網、圖書館自動化管理系統以及CD-ROM等為社會用戶提供代檢、代查、代譯以及科技查新等服務；另一方面，該館還通過校園網與互聯網的連接，檢索、編輯各類醫學信息，并以簡報的形式通過電子郵件傳遞給社會用戶。［10］由此可見，隨著高校圖書館自動化、網絡化和數字化的不斷發展，圖書館社會服務也突破了時間和空間的限制，向自動化、網絡化和數字化方向發展，其服務內容不斷豐富，服務方式也更加多樣化。

1998年，我國頒布的《中華人民共和國高等教育法》中提出，高等教育必須為社會主義建設服務，與生產勞動相結合。高等學校不僅具有教學、科學研究功能，還擁有社會服務的重要功能。［11］再次重申了高校圖書館的社會服務責任。同年，我國高等教育開始實施“211工程”和“985工程”，入選高校在經費和政策上比其他高校占有較多的優勢。這些圖書館的辦館水平和服務能力高于其他高校圖書館，在社會服務工作方面也走在了其他高校圖書館的前列，向社會開放的比例也較高。如，列入“985工程”的清華大學、北京師范大學、浙江大學、廈門大學和中山大學等高校約40所圖書館，［12］列入“211工程”的百余所高校圖書館都不同程度地向社會開放，只是為社會讀者服務的對象、范圍、深度、方式、效果等有所區別。［13］

1.3 高校圖書館社會服務快速發展階段（2002-至今）

2002年，教育部頒布的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》（以下簡稱《規程》）中明確提出：有條件的高校圖書館應盡可能向社會讀者開放。該《規程》雖然沒有對社會開放做出硬性的規定，但在客觀上為高校圖書館社會服務提供了權威的文件依據，同時也為高校圖書館的社會服務指明了未來發展方向。［4］這一時期，隨著高校圖書館社會服務理論研究日趨成熟，各地高校圖書館社會服務工作也進一步延伸和深化，向多元化和專業化方向快速發展。如，廣州大學圖書館一方面為廣州省、市政府的重大事件和活動等提供切實有效的決策信息；另一方面，與廣州市政務中心和檔案局以及中山圖書館等單位合作，聯合開展特色信息開發、資源共享以及業務外包和扶持等多種服務，被譽為“全國高校圖書館社會化服務的一面旗幟”。［14］南開大學圖書館不僅通過與教育、科研、企業等機構建立了科技聯盟服務平臺，為高科技企業提供信息服務，還開展了公益講座、素質教育基地建設、數字圖書館建設以及科技查詢站建設等社會服務工作。武漢大學圖書館則充分發揮其在測繪學科方面的技術、人才以及設施等資源優勢，主動參與全國測繪科技信息網的建設與合作，并向用戶提供科技查新、代查代檢和收錄引用等科技文獻服務，在國內同行業中享有很好的聲譽。［15］

陜西、云南、貴州、四川等地的高校圖書館也在努力加強自身建設，創新服務理念，積極探索為地方經濟發展、現代化建設以及西部大開發服務的新路子，其中最具代表性的是西北農林科技大學圖書館和重慶大學圖書館。為進一步提高社會服務能力和水平，西北農林科技大學圖書館首先成立了科技信息中心。中心一方面樹立“人人平等、知識共享”的新觀念，突破過去只為本校提供服務的傳統，實行校內、校外讀者同等對待；另一方面，依靠學校的辦學特色和優勢，為當地農業發展提供國內外科技信息，為學校高新技術成果推廣和進入市場提供中介服務。其次，建立農業信息示范基地。針對我國西北部干旱地區農業的節水灌溉和生態環境建設等問題，提供適合農業發展的服務項目。為及時報道中外最新科技動態和研究成果，圖書館精心編寫了《中外高新科技》和《農村實用技術選編》等30余種資料，并送到科研和企業用戶手中，服務地方經濟建設。另外，該館還積極參加每年一次的楊凌農高會，主動開展科技信息咨詢、宣傳與推廣等服務活動。［16］重慶大學圖書館為促進區域性文獻信息資源共建共享，推動地方經濟發展，聯合本地7所高校和科研單位建立了重慶市科技文獻資源共享平臺、數字資源與服務系統以及三峽數字圖書館、輕合金等特色數據庫，積極為地方政府、科研機構以及全國有關單位提供文獻檢索、瀏覽與傳遞等一站式服務。［17］有效地克服了當地文獻資源分散、缺乏統一管理和利用率不高等問題。

2004年以后，隨著互聯網科技的快速發展，Web 2.0技術逐漸成熟。相對于Web l.0來說，Web 2.0具有較強的交互性和用戶共同參與性等特點，能夠為讀者提供更加個性化和人性化的服務。很多高校圖書館認識到Web2.0的價值，并積極著手進行Web2.0服務的開發與利用。根據文獻資料調查顯示，當時就有包括北京大學、復旦大學、上海交通大學、南開大學和蘭州大學等在內30余所高校圖書館借助Web2.0平臺技術為社會讀者提供信息服務。① 博客服務。博客不僅提供目錄導覽、檢索、借閱以及書評等服務，讀者還可通過“留言”與館員進行互動交流、咨詢問題、推薦文獻或者分享信息等。② RSS服務。利用RSS推送新書目錄、中外文數據庫利用、講座與培訓等信息。③ Wiki服務。讀者與館員可以通過該平臺共同對他人的問題給予回復，還能對有關內容進行補充或者完善。④ 即時通訊服務。圖書館主要利用這種即時通訊技術為社會讀者提供參考咨詢服務，大多通過QQ軟件來實現。［18］

2005年，“中國大學圖書館館長論壇”在武漢大學舉辦，論壇代表共同簽署了《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》，制定并規劃了一個高校圖書館社會化服務的愿景，旨在推動數字時代圖書館合作與服務創新。［19］2008年，中國圖書館學會第九次年會在重慶召開，會議頒布了以“圖書館服務：全民共享”為主題的《圖書館服務宣言》（以下簡稱《宣言》）?！缎浴分衅叽翁岬健吧鐣?，三次提到“開放”，充分體現了圖書館對社會開放、平等服務和以人為本的核心理念，并首次把圖書館的使命和責任提高到全民共享的高度，向全社會宣講了圖書館人的職業信念和社會擔當。［20］在《宣言》的指引與感召下，高校圖書館逐步加大各種資源的開放和服務力度，服務對象與服務范圍不斷擴大和延伸，如首都圖書館聯盟成立，北京大學、清華大學等30多所高校的圖書館將逐步實現向社會免費開放，并采取一系列惠民措施，為社會讀者提供全天候網上文獻信息服務；幫助市、縣、社區擴建或新建圖書館并提供文獻資源、人員、技術和設備的支持；在圖書館定期舉辦文獻檢索、網絡技能等知識講座和培訓班，并在網站上為社會用戶開通遠程教育服務，滿足他們網絡教育以及終身學習的需求。［2］盡管這些高校圖書館只是代表國內部分地區，但他們所表現的社會服務熱情和帶動作用是不可否認的。

2011年，騰訊公司推出一款新的即時通訊工具——微信。2012年，該公司在微信的基礎上增加了面向單位和個人新的業務模塊，也就是我們常說的微信公眾平臺。該平臺強大的互動交流功能吸引了龐大的用戶群體，迎合了圖書館讀者服務的需求。根據對我國“211工程”高校圖書館調查顯示，除個別高校圖書館外，絕大多數高校圖書館都建立了官方微信賬號，開通了微信平臺服務，圖書館通過微信平臺創建讀者微信服務群，打破時間和空間的限制，隨時利用文本、圖片和語音等形式與讀者進行互動交流，滿足讀者多樣化的服務需求。［21］

2015年12月，教育部對《規程》進行修訂，進一步提出高校圖書館是校園文化和社會文化建設的重要基地，要充分發揮信息資源和專業服務優勢，積極參與各種資源共建共享，努力為社會服務。［22］隨著《規程》的進一步修訂和頒布，高校圖書館繼續深化社會服務的工作將會迎來一個新的發展時期。

2 高校圖書館社會服務中的問題分析

2.1 本職化問題

社會服務的本職化是指高校圖書館把為社會讀者服務作為本職工作不可缺少的一個重要組成部分，在服務時間、內容和文獻資源利用等方面和校內讀者享有同樣的待遇，而不是作為圖書館可有可無、時有時無的事情進行處理?，F階段，我國高校圖書館社會服務本職化并未真正實現。究其原因主要有以下幾點。① 傳統主觀觀念影響。長期以來,高校圖書館的定位是高校的文獻信息中心,為學校的教學和科研服務是其首要任務，是本職工作，而向社會讀者開放不是高校圖書館的主要職責，這種思想觀念已在許多人們的頭腦中根深蒂固，因此，社會服務缺乏主觀能動性，這也可從《規程》中的內容略見一斑：有條件的高校圖書館盡可能向社會讀者開放。非常值得一提的是：“盡可能”并不等于“必須”，這就賦予了高校圖書館很大的自由選擇空間。② 客觀能力限制。眾所周知，不同層次、不同地區的高校圖書館辦館水平和服務能力具有非常大的差距。如，“985工程”（或者“211工程”）和一般高校圖書館之間，經濟發達地區和經濟欠發達地區高校圖書館之間的差距是顯而易見的。［23］③ 社會讀者比較難于管理。來自不同年齡、不同文化背景以及不同行業的社會讀者素質良莠不齊，這無疑增加了圖書館的管理難度。如，在文獻資源利用過程中出現的借書不還、數字資源知識產權糾紛等問題，由于學校和社會讀者之間沒有隸屬關系，缺乏必要的管理手段，處理起來比較棘手，這是影響圖書館社會服務本職化的另一個重要因素。

2.2 法律化問題

法律的一個重要特征是由國家強制力保障執行?，F階段我國還沒有一部法律對高校圖書館的社會服務做出清晰的規定，只能比較少地見于約束能力較弱的教育部規章制度或個別的地方性法規中。但其法律效力較低。如，《北京市圖書館條例》只是鼓勵學校、企事業等單位的圖書館向社會開放，不是必須的強制義務，也不是強制執行，開放或者不開放由圖書館自己說了算，即使不開放，圖書館也不會受任何影響。［24］

2.3 規?；瘑栴}

高校圖書館社會服務的規模化主要用三個指標進行考量：一是高校圖書館開展社會服務的數量。二是社會讀者受惠面。三是社會服務項目和內容。有研究者調查統計，我國1,649個高校圖書館中只有276個向社會開放，提供社會服務，開展社會服務的數量僅占被調查總數的16.7%。［23］這很難說明高校圖書館社會服務已形成一定的規模，達到規?；癄顟B。另有研究資料顯示，許多高校圖書館社會服務具有較強的指向性，并不是面向全體社會讀者，社會讀者享受圖書館資源和服務的受惠面不廣泛，跨省或跨地區開展社會服務的很少。這一特點非常具有代表性，能夠在高校圖書館社會服務中得到較多的反映。如，浙江省38所、南京地區25所高校圖書館社會服務對象主要是周邊社區居民、合作單位人員以及當地政府和企事業單位人員。［25-26］重慶地區部分高校圖書館對社會服務對象也有一定的限制。［2］在社會服務項目和內容上，由于圖書館辦館理念和服務能力等方面的差異，使服務項目和內容也有很多的不同。一般來說，重點高校圖書館服務項目較多，內容也較為齊全，包括圖書借閱、科技查新、代查代檢、文獻傳遞、專題服務、數據庫和網絡平臺建設等。一般高校服務項目和內容相對少一些，而多數的民辦和高職高專院校只提供圖書借閱服務。由此看來，高校圖書館社會服務不論從社會服務數量、內容還是讀者受惠面，與規?；啾冗€有較大的差距。

3 結論和建議

從20世紀80年代開始至今30余年來，伴隨計算機技術、網絡化技術、數字化技術以及中國經濟的持續快速發展，高校圖書館社會服務經歷了一個從簡單到復雜，從傳統服務向網絡化、數字化服務的發展過程，取得了一些可喜的成績。但是，目前還有許多圖書館沒有向社會開放，且有些已開放的圖書館社會服務內容和形式比較單一。從整體上來說，高校圖書館社會服務不論與發達國家相比，還是與社會讀者的需求相比都存在較大的差距，還有一些突出問題亟待解決。為進一步促進高校圖書館社會服務健康發展，特提出如下建議。

3.1 樹立“大服務”理念

圖書館的辦館理念決定著辦館行動。因此，理念問題是必須要解決的第一位問題。首先，轉變高校圖書館只為校內讀者服務的理念。遵守圖書館的公益性原則，保障讀者平等地利用圖書館的權利，不劃分等級，也不區別屬性，實行校內、校外讀者一視同仁，把向社會讀者服務作為圖書館本職工作的重要組成部分，堅持不懈。這種“大服務”理念不僅體現在圖書館立足本地、面向全國的思想和行動上，同樣更需要高校有關領導和部門統一認識，高度重視和支持圖書館的社會服務工作，并把圖書館社會服務績效作為一項重要內容進行考核。其次，加強社會責任感。學習和借鑒發達國家的先進經驗，高校圖書館和公共圖書館共同擔負起社會使命。如，日本高校圖書館社會服務在20世紀90年代就已經普及，圖書館全方位向社會免費開放；美國高校圖書館是自由開放的典范，出入不需要任何證件，不管是校內還是校外讀者都可最大限度地利用圖書館的資源和服務，被稱為大學里的公共圖書館；德國高校圖書館和公共圖書館一樣，也毫不保留地為公眾提供服務；芬蘭赫爾辛基大學圖書館也同樣是國家圖書館，徹底打破校內、校外讀者界限。［27］我國高校圖書館也應拆除思想上的“圍墻”，樹立全局意識和“大服務”理念，并自覺地轉化為行動，切實把社會服務落到實處。

3.2 采取“大手筆”行動

有了“大服務”理念，就要采取“大手筆”行動，只有行動才是解決問題的最佳方法，才能使高校圖書館社會服務理念變得有意義。具體來說，高校圖書館對社會開放必須建立一套完整的、行之有效的制度保障，以保證高校圖書館社會服務功能的充分發揮。這就是要建立和健全國家、地方、學校（或圖書館）三級社會服務制度化支撐體系。第一，在國家層面上要進行頂層規劃和設計。頂層規劃和設計最行之有效的措施是圖書館立法。從國外高校圖書館向社會開放較好的美國、德國、意大利與日本來看，他們無不得益于完善的法律建設為其保駕護航。如日本不僅有國家強制力執行的《圖書館法》，各地高校還制定了《大學圖書館基準》和《學校圖書館法》等。這些法律除了對高校圖書館社會服務的各方面做出詳細、明確的規定外，還要求對高校圖書館社會服務的效果實施嚴格評估，圖書館各項建設經費以及人員編制等都以評估的結果等級作為一個重要參考指標。［28］第二，建立和健全地方相關法規。在《中華人民共和國公共圖書館法》的指導和引領下，各省、市要建立和健全地方相關法規。目前，我國只有極少數省市圖書館法規如《北京市圖書館條例》《湖北省全民閱讀促進辦法》等涉及高校圖書館社會服務內容，其他省、市很少見于宣傳和報道。但這些地方性法規僅限于淺顯的原則性規定，對高校圖書館社會服務缺乏嚴格的法律效力，總的來說，實際的意義并不大。［29］因此，當地政府部門要進一步加強高校圖書館社會服務的立法工作：立法建立圖書館對外服務的經費保障機制，并規定政府財政劃撥的經費標準與數量；加大管理部門對圖書館社會服務的監督，對沒有達到社會服務標準和要求的圖書館要減少財政投入和降低評價；有償社會服務的收費標準不以賺錢為主要目的，僅限于維護正常的工作運轉等。第三，實現高校圖書館社會服務制度化。有研究者調查發現，美國排名前100的高校圖書館中，就有98所制定了完善的社會服務制度，對涉及社會服務工作的方方面面做出細致的規定。［30］而我國所有向社會開放并建立了社會服務規章制度的高校圖書館僅占整個向社會開放高校圖書館的三分之一，且專門的規章制度較少，絕大多數社會服務規定散見于圖書館規章制度之中，只規定了社會服務的手段與內容，服務對象很少提及校友和弱勢群體等。［23］由此可以看出，我國高校圖書館面向社會服務的各種規定內容比較空洞，服務范圍小，服務層次較低，尚需進一步完善。因此，要實現高校圖書館社會服務制度化，明確社會讀者的服務策略、服務范圍、服務項目、收費標準、校外訪問方式、知識產權教育以及服務糾紛解決辦法等，以確保圖書館社會服務有章可依。

3.3 實現“大開放”格局

從近三十年的整體情況來看，我國高校圖書館社會服務還只是停留在小范圍和“小動作”上，還沒有拿出真正全面開放的姿態，積極迎合社會的全方位需求。隨著社會的進步和不斷發展，向社會“大開放”是實現高校圖書館自身社會價值的必由之路，也是學校融入社會發展的需要。大開放格局是要求整個圖書館系統的全面開放，是不排斥任何人的開放，也是各種資源和服務毫不保留的開放。① 圖書館物理館舍的大開放。不僅是指書庫、閱覽室、學習共享空間的開放，而且包括圖書館報告廳、培訓室、自習室、活動室和電子閱覽室等場所的開放，最大限度地滿足不同社會讀者的個性化需求。② 對社會讀者不設置諸多條件。如不設門禁、不限制時間、不辦理借書證也可出入圖書館、不歧視弱勢群體、公平對待每一個人等。③ 多元化的服務模式。一方面是服務內容的多元化，如各種文獻資源服務、設備和設施服務、知識技術服務等；另一方面是服務形式的多樣化，如館內服務、上門服務、中介服務、現場服務以及聯合服務等。