體育特色小鎮淺析

文/蔣坤 張宗海

隨著時代生活方式的改善，人們的消費也發生了大的轉變，并推動市場經濟的開展，為更多的社會經濟行業提供了機遇。應人民對體育需求設立了“全民健身日”，進一步發揮了體育的綜合功能。“十二五”規劃時期是體育產業迅猛發展階段，其規模不斷擴大，整體發展水平不斷提升。在進一步完善的國家政策扶持下，各級政府也認真落實規劃意見，推動地方體育的發展，體育行業結構進一步細化，加快了區域體育產業的協調發展。“十二五”曾提出以體育旅游、體育會展為重點，拓展體育產業領域，促進體育相關業態的發展，充分利用體育運動休閑項目等體育資源，大力發展體育旅游業。

2014年，國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》文件指出“體育產業”上升為國家戰略，體育產業與其他產業相互融合，促進體育產業與經濟社會協調發展，同時要打造一批符合市場規律、具有競爭力的體育產業基地。2015年，特色小鎮的經濟開發模式開始涌現。直至2016年，全國迎來了特色小鎮建設的浪潮。隨著人們消費觀念的改變，市場需求不斷增長，體育、旅游、養生、文化等方面的發展也大幅度提高，應時代的發展，體育小鎮成為一種新興業態，它的出現為我國體育產業的發展注入了新的力量。2016年12月22日，國家旅游局與國家體育總局聯合發布了《關于大力發展體育旅游的指導意見》表明，在全國建設具有重要影響力的體育旅游目的地，國家級體育旅游示范基地，推出體育旅游精品賽事，打造體育旅游精品線路，培育具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業與知名品牌，體育旅游總人數所占比例增長，體育旅游總消費規模擴張。2017年5月9日，國家體育總局辦公廳下發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》文件，體育產業得到進一步推進，運動休閑特色小鎮建設工作正式啟動。

在國家政策的指引下，資本齊齊聚焦，加之，隨著大眾消費結構升級，體育消費越來越成為人們的訴求。在政策、資本、需求共同發力下，體育小鎮已成為一種風尚，它的出現極大的促進了我國體育產業的發展。全國很多地方把發展目標轉向體育小鎮的建設，都在利用當地的自然、旅游、文化等資源，投入大量的人力財力竭盡全力推動體育及其相關產業的發展。

一、體育特色小鎮的基本內涵

(一)體育特色小鎮的定義

體育小鎮是一種以體育為載體，融合運動休閑、文化、健康、旅游、養老等多種功能，不同群體與企業、資源、服務等有效集聚成項目鏈、消費圈、產業群、服務綜合的特色區域空間。關于體育特色小鎮研究較少，也沒有明確的定義。《體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》中提到：體育小鎮又稱運動休閑特色小鎮是在全面建成小康社會進程中，助力新型城鎮化和健康中國建設，促進脫貧攻堅工作，以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好的體育產業基礎，運動休閑、文化。健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地。

(二)體育特色小鎮的特點

具有鮮明的體育特色，聚焦運動休閑、體育健康等主題，形成體育競賽表演、體育健身休閑、體育場館服務、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務、體育用品制造等各體育產業形態，具有深厚濃郁的體育文化氛圍。

與旅游、健康、文化、養老等相關產業融合發展，實現體育相關業態共同發展。

充分發揮體育在脫貧攻堅工作中的潛在優勢作用，利用當地人力、物力等資源開發運動項目，引導推動運動休閑特色小鎮實現可持續發展，促進當地的經濟效益。

充分合理有效利用當地特色發展運動項目，完善基礎設施，使其利用率長期有效，相關產業的運營可持續發展。

(三)體育特色小鎮的類型

1.產業型體育小鎮

以體育用品或設備的生產制造為基礎，帶動體育信息、體育醫療、體育保健、體育傳媒等相關產業發展具有體育特色的小鎮。

2.休閑度假型體育小鎮

以良好的生態環境為基礎，依托景區特色結合旅游業開發體育休閑運動，如，水上運動、冰雪運動等，進而形成面向大眾消費的體育小鎮。

3.康體養生型體育小鎮

出租車里，王樹林的心里電閃雷鳴，臉上卻一臉平靜。辛娜頭靠著他，滿臉幸福狀地看著懷里的孩子。王樹林看著辛娜，眼前晃動著大半年來兩人恩愛的點點滴滴。沒有疑點。辛娜發現了他的注視，說你盯著我看干嗎？生了孩子的女人變丑了是不是？

在保持良好的生態環境的基礎下，以體育運動為媒介，打造太極拳、瑜伽等以康體、養生、修心、教育等為主題的體育項目集聚區。

4.賽事型體育小鎮

以賽事為核心，并以賽事相關產業為延伸，引進體育活動加以補充形成的體育小鎮。

(四)體育小鎮建設的作用機制

1.優化體育產業結構

體育小鎮的建設為體育產業拓寬了發展路徑，進一步提升體育服務業的質量，同時多方位地滿足人們對于體育文化的需求。另外，將體育與旅游、健康、文化、養老等相關產業協調發展，以體育為核心業態，與各產業有機融合，讓體育以新的形式呈現在大眾面前，充分發揮體育的功能和水平，全方面地帶動體育產業及其相關產業、周邊產業經濟持續發展。

2.促進城鄉協調發展

體育小鎮是依托特色鄉鎮或景區開發建立，體育不止是在發展較快、平臺較多、消費資源廣泛的城市中發展，也在農村環境下孕育成長。體育產業的引入和優化，體育基礎設施的建設及其使用率，使得體育從創新的角度在城市與農村中統籌發展，在一定的程度下，縮小城市與農村的經濟發展差距，縮小城鄉群眾的體育差距。另外，特色小鎮依據是以當地特色為基礎，可以促進當經濟發展，體育小鎮的建設也帶動當地的經濟發展，在一定范圍內，為當地人口提供了就業路徑，新的經濟來源。

體育小鎮的建設帶動體育相關產業的發展，從供給側滿足市場的更多需求，例如體育產品、體育培訓等。

二、我國體育特色小鎮的發展現狀

2015年以來，國內的體育產業和城鎮發展相結合，從而形成了體育特色小鎮。近年來，國家先后就體育產業的發展出臺了國務院[2014]46號和“健康中國2030”計劃，逐步提高人們對于健康狀況的關注，這一計劃使得原本趨于沉寂的體育產業重新煥發出勃勃生機。而今的體育產業已逐步成長為健康產業中的一股中堅力量，并不斷與旅游、文化、養生、地產、互聯網等元素聚集及融入。縱觀全國，體育小鎮的建設正在如火如荼地展開，據不完全統計，截止2017年已經建設好的體育小鎮目前已超過81個，2015-2017年規劃在建的體育小鎮數量已經超過23個。在興起的“體育小鎮”建設中浙江省、江蘇省等地走在全國前列。對于全國絕大多數地區在體育小鎮的規劃與建設上都是處于剛剛起步的階段，在國內沒有先例作為經驗指導各體育小鎮的開發與建設情況下，大多數都是在不斷地嘗試中去體會，摸索小鎮規劃與建設的路徑。

在新常態視野下，我國特色小鎮有50%是旅游產業，18%是文化，體育與旅游、與文化的融合發展的小鎮較為普遍，在擁有資源環境和市場條件的地區具有大的趨勢，如河南崇煌體育小鎮，借助風景區，開發運動項目，借助少林寺的影響力和武術產業興起登山、馬拉松、汽車拉力賽等運動項目。浙江德清莫干山裸心體育小鎮依靠傳統體育產業的優勢，打造體育+旅游的結合體，使當地產業多元化發展。江蘇青馬車寨揚州基地，利用天然地貌建造體驗式旅游、體育賽事、戶外競技表演一體發展的體育+旅游+文化小鎮。以“健康”為主題多種養生方式一體發展的體育小鎮也在構建中，它們擁有較好的地理資源、特色產業、具有健身、度假、運營賽事等功能，推進體育與健康產業的高效發展。

三、發展因素影響

(一)國家政策扶持

在國家政策的推動下，我國體育事業才逐步起色，體育產業有著新的發展方向，體育產業的發展推動體育小鎮的涌現，體育小鎮在國內沒有成功先例的狀況下，國家政策的扶持為體育小鎮的創新和建設提供了基礎保障，使得體育小鎮在一個健康的環境下成長。失去國家政策的扶持，體育小鎮會在經濟、用地、特色項目選擇等建設方面有所滯留，從而影響體育小鎮的建設進度，限制小鎮的發展。

(二)政府職能

政府需要融合經濟、社會條件、文化等對體育小鎮的建設進行規劃設計，確定適宜體育小鎮建設的主要任務、基本目標等，明確體育小鎮所要發展的運動項目。政府職能在體育小鎮的建設中也有著至關重要的作用，沒有政府的輔佐，體育小鎮的建設會面臨著群眾的不解、不配合等，導致國家政策實施受阻。通過政府可以更好地解決體育小鎮建設用地、人才引入、財力、物力的投入等關鍵問題。政府在體育小鎮建設中要完善相關制度監督體育小鎮的建設，保障體育基礎設備、資源供給，采取措施保證體育小鎮的協調發展，規避體育小鎮發展存在不理想現象。

(三)地理、氣候條件

體育特色小鎮是依托當地的地勢環境而建設的，在一定程度上，地理形勢、氣候特點影響著體育小鎮開展項目的選定以及設施的建設。在高山峽谷等地域可以發展登山、攀巖等戶外運動等，在冰雪氣候地區，可開展冰雪項目。

(四)服務體系

體育培訓指導、醫療衛生保障、交通、住宿、基本設施等的建設可以完善體育小鎮的建構，使體育小鎮能夠合理、科學化運營。在體育小鎮參與運動的人能夠在不擔心生活條件等因素下參與休閑運動，并在合理指導下正確地進行運動。讓體育小鎮的功能實現最大化。

四、面臨的挑戰

(一)策劃不夠嚴謹

先要有科學的策劃，從專業的角度對小鎮的市場進行分析，從而對小鎮的發展方向進行定位，選擇適合開展的產業，合理地促進各產業的融合發展，根據特色小鎮的地理、文化、經濟、社會人文等方面的特點制定相應的開發策略以及運營模式等。有嚴謹的策劃指導規劃，從而有方向性、有目的性地去創新發展，系統性地去開發體育特色小鎮。

(二)過度借鑒成功經驗

部分體育特色小鎮的成功給予了那些待開發體育特色小鎮一定的啟發和指導。體育特色小鎮的開辟是要因地制宜，結合特定區域的要素和諧開發，不應生搬硬套其他案例，避免因過度套用同質化與不協調發展。

(三)過度追求標新立異

項目的選定應因時、因地、因人，綜合實力去敲定，避免將小鎮特色趨于小眾項目，將特色復雜化，增加項目的排他性，從而減弱體育特色小鎮的持續性發展。