工程項目招標投標實訓建設

田震

【中圖分類號】G642.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）51-0247-02

招投標模擬綜合實訓課程的建設是在完善高校工程造價、工程管理、工程施工技術等專業理論學習的基礎上，培養和提升學生工程招投標實踐能力。旨在融會貫通《工程項目管理》、《施工組織設計》、《建設法規》、《建筑施工技術》、《工程造價管理》等課程的作用，增強學生在招投標工程中的動手能力、自學能力和思考能力。

首先要熟悉《招標投標法》、《合同法》、《民事訴訟法》、2013版《工程量清單計價規范》、《招標投標條例》、《工程計價定額》等在招投標過程中涉及到的國家和地方政府制定的相關政策法規。及時認真學習國家頒發的最新相關文件，比如國家發展改革委印發《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號），作為《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委第16號令）的配套文件。還有《招標公告和公示信息發布管理辦法》、《中華人民共和國財政部令第94號——政府采購質疑和投訴辦法》等等，這些文件內容的都直接指導我們在實際工作中操作思路和操作流程。其次要勤動手，掌握招投標相關工具軟件的操作運用。熟悉工程開標，評標、定標、簽訂合同環節工作內容，具有運用所學知識解決工程招標與投標過程中常見問題的能力。

通過招標人、投標人、評標人、監管人四個職能崗位展開，進行工程招投標綜合業務實訓。通過提供的案例資源包（案例背景資料、招標圖紙、計價文件等）；對應沙盤實物模擬，建立實訓班級、分組、人員、崗位信息建立，便于數據保存；老師以客觀題形式對課程所涉及的知識點進行考核，學生可以對老師羅列的知識點進行鞏固學習，同時可以在系統內下載老師所上傳的相關資料，老師則可以在系統內上傳與學習相關的視頻、圖片、文檔等教學資料供學生下載學習。工作環節名稱主要包含：（1）項目入場登記；（2）招標公告及招標文件制作；（3）招標公告及文件發布；（4）投標人報名；（5）場地智能預約；（6）答疑澄清、現場踏勘等；（7）交納保證金；（8）場地智能分配；（9）評標專家抽取；（10）評標；（11）交易結果公示；（12）成交結果通知；（13）退還保證金；（14）資料歸檔。對應的系統手段可以采用：（1）語音數據庫及數據交換系統；（2）電子交易系統；（3）信息發布系統；（4）報名及誠信信息管理系統；（5）場地，智能預約分配系統；（6）保證金收付系統；（7）專家抽取系統；（8）遠程異地評標及視頻會議系統；（9）音視頻監控監督系統；（10）流程管理及廉政風險防范控制系統；（11）審批及信息發布APP手機應用系統；（12）門禁系統。實訓作業內容包括完成的資格預審文件、招標文件、投標文件的相關內容和對實際工作過程出現問題的處理辦法及思路。進行開、評標現場模擬，教師進行現場點評。商務標主要是根據招標文件提供的工程量清單和工程量清單報價表，包括分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、主要材料價格表等編制，技術標包括施工組織設計及施工方案和項目管理機構配備情況。

為了簡化程序，提高工作效率，體現公平、公正，公開的原則，針對報名信息泄露，投標人圍標串標，無法制約不誠信投標人參與項目，超過報名時間后人情報名等現象，政府采取的一些行之有效辦法。在實訓過程中鼓勵啟發學生，開動腦筋，積極思考，針對在招投標過程中可能還會出現的問題，提出應對的措施。如：（1）招標公告及文件相關資質要求由系統自行從項目登記信息中提取，避免人為增加門檻條件，招標文件按照各行業主管部門要求進行模塊化設計，招標代理機構只能對相關要求進行填寫便與行業主管部門審核和交易中心核驗。（2）投標人在獲得投標資格和下載標書后，自行在系統中匿名提交澄清要求，系統自動將要求推送至中介代理機構處，中介代理機構正式回答后，系統將相關澄清自動推送到所有獲得報名資格的投標人處，避免中介機構漏發錯發相關信息。（3）系統設置公告和文件必須同時提交核驗，核驗通過后，系統自動推送至全省統一信息發布平臺和省中心交易服務平臺，投票人在獲得投標資格后自行下載招標文件。（4）投標人在后臺通過網銀交納保證金，通過與銀行的保密協議，保證投標人名單不被泄露，系統自行識別保證金是否到賬。

工程招投標情景模擬實驗的建設能將課堂當中學到的有關投標的理論知識與實際工作有機地結合起來，并針對出現的問題提出有理有據的解決辦法。在學習過程中完善有效信息的采集與合理使用，強化對軟件和對大數據的應用。以招投標工作過程為導向，結合具體案例，以任務引領的方式將理論知識應用和實際操作訓練貫穿，滿足建設工程招投標管理中相關技術領域和崗位工作的操作技能要求，為學生從事相關工作打下一定基礎。