我國檔案中介機構存在的問題及對策淺析

高永琪

【摘要】在與時俱進的當代社會，傳統的檔案中介機構沒有形成完整的體制模式，不得不加入改革的浪潮，當前檔案中介機構正處于發展階段，存在一些問題，在新潮流驅動下，需要積極面對這些問題并進行詳細的分析，采取有效、全面的對策才可從根本上促進檔案事業的健康發展。本文深入分析了檔案中介機構的現狀，并就其出現的問題制定了有效的方案，旨在促進檔案事業的服務水平與建設水平。

【關鍵詞】檔案中介機構;問題;市場經濟;檔案事業

一、我國檔案中介機構簡介

檔案中介機構是介于檔案行政管理部門與社會基層檔案工作之間提供檔案業務服務的社會中介組織。主要從事檔案代存、代管、代整理，檔案業務咨詢，檔案技術服務，檔案保護、修復，檔案鑒定、評估，檔案數字化處理，檔案設備配置、安裝等方面的中介服務。我國檔案中介機構產生于20世紀90年代，1992年浙江省最早成立檔案事務所。檔案中介機構的設立有利于檔案事業的進步發展，其將經營管理權下放至企業等各下級，在一定程度上解決了制約檔案職業發展進步的一些問題，提升了檔案事業的科技含量。此外，檔案中介機構的社會功能也不可小覷，檔案行政管理部門提供的檔案服務對象有人民以及企業等。同樣的，服務對象也起到良好的督促、管理、協調等作用。檔案中介機構屬于市場經濟發展下的一個產物。

二、我國檔案中介機構存在的問題

（一）檔案中介機構發展緩慢。檔案中介機構屬于檔案行政管理部門改革下的產物，它的功能也是管理部門的功能之一，所以，它的成立本身就具有一定的矛盾性，職能劃分不夠清晰。當前的檔案中介機構正處于發展階段，發展的速度越快，暴露的問題也就越多。比如說：社會各界人士缺乏對檔案工作的認識，大多數沒有真正認識檔案中介機構的職能。當前的檔案中介機構還是發展階段的初期，市場化轉變不足，即使很多檔案中介機構已經成功轉變為單獨運行的商業型組織，其仍然是檔案行政管理部門的分支，兩者之間的關系比較模糊。

（二）市場體制不規范造成檔案中介機構革新停滯不前。市場不規范以及相互之間的競爭不充分會阻礙檔案機構的進步，有研究表明：檔案中介機構的發展上升到一定位置的區域，或者體制內外檔案中介機構同時存在時，市場經濟就會表現出一定的共性。出現此原因主要是因為官辦中介機構會同民營機構相互競爭，導致一些客戶轉型。另一個原因是因為驗收沒有形成統一的指標，沒有完善的制度往往會使服務和質量多變，還存在泄露客戶信息等問題。還有些地區的檔案行政管理機構同城建檔案部門存在矛盾，影響了檔案中介機構的服務質量。

（三）運行機制死板，規模小。我國大多數檔案中介機構內部機制不靈活，因為大多數工作人員是由檔案行政管理機構擔任，所以按部就班意識強烈，創新意識不足，所以缺少與市場經濟相適應的活力。此外，我國大多數檔案中介機構由于正處于發展初期，規模不是很大，服務質量有限，而且，大多數中介機構在全國各地分布十分零散，機構之間更是缺少合作精神，短期內不能形成集中發展的局面。

三、完善檔案中介機構的舉措

（一）工作人員職業素養的提高。職業素養作為人類工作中基本的品質，是參加工作必須遵守的。檔案中介機構的合格人員必須要愛崗敬業，具有積極熱情的工作狀態。檔案中介機構屬于市場經濟發展下的一個產物，屬于新生事物，但仍需要工作人員具有較強的專業技能與高度的服務意識，更要求工作人員職業道德品質優良，這樣有利于促進檔案管理事業的進步。

（二）服務意識與服務水平的提升。轉變觀念是我國政體革新的主要方向，現在，檔案管理工作發揮的作用沒有達到理想狀態，還停留在接收、整理文件等工作上，在與時俱進以及改革創新的新時代，我們要轉變觀念，摒棄不良思想，破除舊觀念，最大程度上發揮檔案管理的積極作用，以適應新時代發展的需求，用新的理念、方法、技術將工作做到最好。行政管理部門要放權，分清各自職能，認識到檔案中介機構可以起到橋梁的作用。樹立良好的服務意識，讓檔案管理工作促進社會的發展。

（三）檔案管理建設水平的提高。檔案行政管理機構需要嚴格監督檔案中介機構，我國頒布了相關法律規定，可以起到一定的作用，但是建議進行分級管理。將主體資格認證與監督管理相結合，規范化管理標準，具體到布置好工作人員的工作的每一個環節，避免各個部門間出現問題時互相推卸責任、協調不暢等情況。此外，加強自身的建設是提升檔案管理建設水平的另一種方法，在提升建設的同時還能夠提高工作者的服務態度和工作能力。加強制度建設，使用制度來確保檔案中介機構的良好發展。

四、結論

綜上所述，檔案中介機構的革新要與時俱進，其成功與失敗嚴重影響了檔案管理事業的發展進步，檔案中介機構要想成功改革，要找到適宜的發展戰略，方可穩步前進。

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