國際工程項目EPC合同管理難點和針對性對策探討

夏 露

（中國電建集團湖北工程有限公司，湖北 武漢 430000）

在EPC合同模式當中，業主只需要從整體、原則以及目標等方面對工程項目進行管理和控制。而對于承包商來說，則需要對工程實施進行合理組織，并對工程項目的全過程進行有效控制，也就是說承包商所面臨的風險比較大。因此，承包商要想對各種風險進行有效規避，就必須對EPC合同管理難點和針對性對策進行全面了解，進而確保工程項目可以順利實施，降低自身的風險系數。

一、EPC合同管理難點

（一）實施風險大

對于國際工程項目來說，由于所在國的政治環境、法律環境、經濟環境以及自然環境等均不相同，因此會增加很多難預測、難控制的風險，在一定程度上增加了EPC合同管理的難度。在工程項目當中，業主在環境以及地理位置等方面比較占優勢，但是對于承包商而言，在EPC合同實施過程中卻面臨著很多風險和困難。

（二）極易引發合同變更與索賠

國際工程項目具有結構復雜、建設規模大以及工期長等眾多特點，在施工階段，由于會受到地質條件、規劃設計變更以及水文氣象等的影響，在一定程度上會增加項目造價以及項目周期等的不穩定性，所以會出現很多合同范圍之外的事項，進而引發一系列的合同變更以及合同索賠等問題。

（三）參與方多

在國際工程項目當中，會涉及到很多參與單位，比如業主、設計單位、承包商、運輸單位以及供應商等等，在一定程度上增加了合同管理在空間以及時間等方面的協調難度。如果在合同管理當中，沒有對各方的關系進行有效協調和處理，那么就極可能導致合同內容、工程技術、項目組織以及時間安排等方面出現各種各樣的矛盾，進而為國際工程項目實施帶來眾多不利影響。

（四）實施過程復雜

對于國際工程項目來說，從投標到合同結束階段會涉及到大量合同事件，如果在該過程中出現了疏忽，那么就極可能為合同的各個參與方帶來損失。在國際工程項目的各個階段，都需要對合同進行實施，因此合同實施過程比較復雜，并且風險系數較高、任務量較大，導致EPC合同很難被順利實施[1]。

二、EPC合同管理對策

（一）注重招標合同檢查

要想對合同實施風險以及合同管理風險等進行有效避免，首先需要做好工程項目的投標工作，對招標合同進行全面檢查。在對項目進行投標時，合同管理人員需要對項目所在國的相關信息進行全面搜集，并根據招標合同條款，結合企業合同評審規定，做好招標合同的檢查以及評估等工作。在EPC合同管理當中，承包商所面臨的風險比較大，比如我國某企業和沙特的某電力企業簽訂了EPC火電站項目合同,并將沙特法律作為工程項目的適用法律。對于沙特法律來說，更注重保護沙特本國企業利益，如果我國企業在合同檢查過程中只注重對責任、義務、權利以及索賠等相關事宜進行檢查，而沒有對適用法律進行仔細查看，那么就會增加合同變更以及合同索賠等的損失。所以對于承包商來說，需要在投標階段，對業主合同條款進行仔細審查，對合同風險進行甄別，進而在合同談判過程中對各種風險進行有效規避。對于合同檢查以及合同評估等來說，可以從以下幾個方面入手：第一，對合同最大責任、延期責任以及過失責任等進行檢查與評估；第二，對保質期責任、履行責任以及第三方責任等進行檢查與評估；第三，對間接損失以及直接損失等進行檢查與評估；第四，對保險、補償條款以及環境保護等進行檢查與評估；第五，對適用法律、變更以及索賠等進行檢查與評估；第六，對專利保護以及業主財務信息等進行檢查與評估。如果對合同條款有意見，應該及時和業主進行溝通協商，進而為后續的合同管理奠定基礎[2]。

（二）做好合同談判以及簽署等工作

通過上文分析我們可以知道，由于業主在環境以及地理位置等方面比較占優勢，因此會增加合同談判以及簽署等的難度。所以對于承包商來說，應該對這一難點進行明確，并采取相關措施，盡可能在談判過程中對各種風險進行有效規避。比如，在合同實施過程中一定會涉及到變更以及索賠等條款，因此需要堅持在變更談判過程中承包商所擁有的權利，進而為后續的變更以及索賠等奠定基礎；對于最大責任來說，需要根據項目特點以及EPC總價對其進行合理控制，進而增強項目風險的可控性。

（三）加強合同執行

在對合同進行執行時，需要對合同管理程序進行合理制定。在項目組成立之后，需要進行合同交底，確保項目全體人員都能夠對承包商的義務、責任以及權利等合同內容進行明確，熟悉合同管理流程以及自身的崗位職責。由于國際工程項目比較復雜，并且參與人員較多，因此項目經理需要組織合同學習活動，為相關人員發放合同樣本，確保他們對合同條款了如指掌，增強他們的合同管理以及執行等的意識，進而增強合同管理和執行效果。

（四）注重合同變更及索賠

首先，需要加強各個部門的緊密合作。對于合同索賠來說，是整個團隊的責任，并不是某一部門的單獨責任，因此合同管理人員需要和團隊中的其他部門進行緊密合作，各個部門也需要對合同管理人員進行大力支持。在這個過程中，合同管理人員需要向項目執行人員普及一些索賠知識，并根據索賠內容，對相關證據進行全面搜集，進而為后續的項目索賠奠定基礎。

其次，需要對自己的權利進行充分利用。對于項目合同來說，具有法律效力，對合同雙方的責任、義務以及權利等進行了明確規定，所以對于承包商來說，可以對自己的索賠權利進行充分利用。對于管理人員來說，需要對合同文本進行仔細研讀，培養自己的法律意識，進而對事件索賠的可能性進行準確判斷。另外，對于索賠法律來說，通常都是以項目所在國的法律為主，因此管理人員需要以項目所在國法律的視角對索賠事件進行審視。

最后，需要增強項目索賠的時效性。合同管理人員需要具備時間觀念，對索賠事項盡早解決，不要無限拖延。另外，也需要按合同約定及時將索賠通知書交給業主以及工程師，并對索賠資料進行及時報送，進而對由于超時而引發的索賠無效等問題進行有效避免[3]。

三、結論

總而言之，對于承包商來說，要想對自身的風險進行有效規避，就必須做好EPC合同管理工作，對合同管理難點進行明確，在此基礎上注重招標合同檢查、做好合同談判以及簽署等工作、加強合同執行、注重合同變更及索賠，增強EPC合同管理效果，進而推動國際工程項目順利實施，增加自己的綜合效益。