我國預(yù)算會計在事業(yè)單位核算的運用分析

馬玉安

（西寧市林業(yè)局財務(wù)核算中心,青海 西寧 810000）

一、預(yù)算會計在事業(yè)單位核算中的現(xiàn)狀分析

（一）核算體系無法適應(yīng)新時期要求

我國的預(yù)算會計制度缺乏完善的、正確的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，相對于西方國家來說還是存在一定的差距，沒有完善的預(yù)算會計管理系統(tǒng)；而會計報表設(shè)計也缺乏科學(xué)性，無法保障會計信息的可靠性，這種問題也直接的影響了會計核算的發(fā)展。

（二）收付制度存在一定的缺陷問題

在現(xiàn)階段的發(fā)展中，我國的事業(yè)單位主要就是通過國庫集中收付制度以及政府采購制度開展工作，此種制度可以強(qiáng)化資金管理，實現(xiàn)集中化的管理，但是也直接的影響了事業(yè)單位的資金核算工作。導(dǎo)致原有的事業(yè)單位無法直接的將財政資產(chǎn)進(jìn)行計入收入，要綜合實際狀況合理的增加費用以及資產(chǎn)；而應(yīng)用國庫集中收付制度以及政府采購制度之間的影響了資金核算內(nèi)容，無法直接的反映事業(yè)單位的原始業(yè)務(wù)狀況。

（三）無法真實反應(yīng)政府債務(wù)狀況

基于收付實現(xiàn)制度為基礎(chǔ)的運算會計無法真實的反應(yīng)政府部門的實際負(fù)債狀況，在這種核算的基礎(chǔ)之下，政府的負(fù)債僅僅反映當(dāng)期的本金數(shù)量，而財政支出則僅僅反映其當(dāng)期的還本付息額，無法真實反映本期的具體利息支出等相關(guān)內(nèi)容。

在現(xiàn)有的預(yù)算體系之下，無法對預(yù)計負(fù)債進(jìn)行系統(tǒng)的評估分析，無法對一些事項進(jìn)行強(qiáng)制華的披露，無法對一些政府負(fù)債問題在報表上直接反應(yīng)。這樣就會直接增加政府的財政風(fēng)險，不利于政府的健康運行。

（四）現(xiàn)行預(yù)算會計無法提供完整的會計信息

在一些事業(yè)單位中，缺乏對預(yù)算會計的認(rèn)知，認(rèn)為其僅僅是預(yù)算管理的工具，其主要職能就是為了提升預(yù)算管理服務(wù)。在開展工作過程中對于預(yù)算管理的資金收入與支出、具體的結(jié)存狀況等較為重視，缺乏忽略了政府債務(wù)以及還本付息的實際狀況，對于財政資金購置的固定資產(chǎn)以及具體的狀況、稅收支出等并沒有進(jìn)行及時有效的披露；而在現(xiàn)有的財務(wù)預(yù)算報告中僅僅對部分進(jìn)行進(jìn)行了分析，雖然會要求事業(yè)單位提供政府整體預(yù)算報告內(nèi)容，對今后的年度財政預(yù)算收支報告、事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，但是并沒有對其進(jìn)行系統(tǒng)的分析，一些預(yù)算之外的交易、政府基金等并沒有納入報表之中。

二、我國預(yù)算會計在事業(yè)單位核算的運用對策與建議

（一）完善總預(yù)算會計，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表

在事業(yè)單位核算中應(yīng)用預(yù)算會計，要拓展現(xiàn)有的預(yù)算會計核算的內(nèi)容，綜合實際狀況編制預(yù)算會計系統(tǒng)，要拓展預(yù)算會計的具體內(nèi)容，綜合實際狀況編制會計核算的科目狀況，將預(yù)算之外的資金、社保資金以及政府的債務(wù)以及各項債務(wù)產(chǎn)權(quán)等可以真實反映資產(chǎn)負(fù)債狀況的會計核算主體融入到財務(wù)總預(yù)算會計核心系統(tǒng)之中，進(jìn)而真實的反映預(yù)算會計主體的實際資產(chǎn)負(fù)債以及運行狀況，進(jìn)而滿足預(yù)算會計各項應(yīng)用需求。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表的編制過程中，要在明確其資產(chǎn)主要就是通過負(fù)債、基金以及節(jié)約共同構(gòu)成的，要對其進(jìn)行系統(tǒng)編制處理。

（二）適度增加會計報表之外的各項信息以及非財務(wù)信息

在事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會計報表的編制過程中，要適當(dāng)?shù)脑黾訒媹蟊碇獾母鞣N信息內(nèi)容，提升會計報表的內(nèi)容真實性以及完整性，真實的、全面的反應(yīng)各個方面的財務(wù)信息與狀況。在原有的財務(wù)會計制度以及財務(wù)準(zhǔn)則中對其進(jìn)行了明確的規(guī)定，在會計主體中其不僅僅涵蓋了會計報表的主表、副表等內(nèi)容，也要綜合報送會計報表附注狀況、收支情況的說明書等，要簡單的說明報表附注的主要內(nèi)容與信息。

（三）增加明細(xì)表，完善財務(wù)報表系統(tǒng)

在事業(yè)單位的年度報表中要適當(dāng)?shù)脑黾訉Ｓ玫拿骷?xì)表，要完善此外報告系統(tǒng)。為了滿足相關(guān)政府、立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及財政結(jié)構(gòu)等各個方面信息應(yīng)用的實際需求。在進(jìn)行財政總預(yù)算會計系統(tǒng)中要適當(dāng)?shù)脑黾釉O(shè)置債務(wù)收支明細(xì)表、社會保險基金收支明細(xì)表以及國有資本金增減明細(xì)表等內(nèi)容，在行政類型的事業(yè)單位中則要增加設(shè)置收支結(jié)余明細(xì)表、固定資產(chǎn)增減變動明細(xì)表等相關(guān)報表內(nèi)容。

（四）應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，強(qiáng)化管理

權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實現(xiàn)制是一種相對的概念，可以真實的反應(yīng)原始業(yè)務(wù)狀況，在企業(yè)中應(yīng)用較為廣泛。而在政府的預(yù)算會計中其主要應(yīng)用還仍然是收付實現(xiàn)制度，而要想提升管理質(zhì)量與效果，就要綜合現(xiàn)階段事業(yè)單位的會計環(huán)境以及會計結(jié)算的基礎(chǔ)狀況，在預(yù)算管理以及會計系統(tǒng)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制度。但是在整體上來說，我國會計人員的綜合素質(zhì)能力、數(shù)據(jù)無法保障客觀性等因素都會影響其有效推行。對此，可以通過權(quán)責(zé)發(fā)生制度，逐步推廣各項業(yè)務(wù)。

（五）增加預(yù)算會計核算內(nèi)容

預(yù)算會計在長期的發(fā)展中僅僅被認(rèn)為是一種財政收支會計，其主要就是對部分財政收支活動進(jìn)行核算，并沒有對政府的債務(wù)狀況、還本付息情況以及財政資金購置的固定資產(chǎn)與應(yīng)用狀況、負(fù)債狀況進(jìn)行處理，沒有全面的覆蓋整個會計要求，這樣就直接的導(dǎo)致預(yù)算會計無法提供完整的、全面的會計信息。對此，在預(yù)算會計改革過程中，必須要完善優(yōu)化會計核算的內(nèi)容，要加強(qiáng)對以下兩個方面的重視;

第一，要加強(qiáng)對政府產(chǎn)權(quán)核算分析，通過對存量以及增量各個方面的內(nèi)容，確認(rèn)發(fā)生收支額，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)處理，對其進(jìn)行記賬分析，在條件完善的過程中通過國有資產(chǎn)管理部門為其提供核算的資金入賬內(nèi)容，對其進(jìn)行增量核算處理，完善存量信息與資料。第二，要加強(qiáng)對政府債務(wù)的核算處理。將政府中的內(nèi)部與外部的債務(wù)完整的、全面的納入到財政總預(yù)算的會計核算之中，加強(qiáng)風(fēng)險防范與處理，構(gòu)建完善的政府債務(wù)風(fēng)險管理制度，完善報告內(nèi)容，通過統(tǒng)籌資金安全，加強(qiáng)對預(yù)算單位基本建設(shè)與核算，對行政經(jīng)費等內(nèi)容納入會計核算之中，對其進(jìn)行綜合編制，統(tǒng)一管理。