淺析國有企業(yè)財務風險管理存在問題及建議

薛燕玲

（中聞集團西安印務有限公司，陜西 西安 710000）

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，我國進入經(jīng)濟高速發(fā)展期，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟支柱，成為市場競爭的主體，市場的快速變化及不可預見性，使國有企業(yè)處于各種風險中，因此國有企業(yè)必須著手建立全面快速有效的企業(yè)財務風險管理機制，從而提高企業(yè)防范應對財務風險的能力，提升綜合管理水平，使國有企業(yè)在一個安全穩(wěn)定的環(huán)境下健康快速發(fā)展。

一、國有企業(yè)面對的主要風險

（一）管理風險

管理風險具體包括以下方面：企業(yè)運行過程中部門之間不進行有效的交流互通造成的隱形損失；管理行為實施中各種因素導致的決策偏差；企業(yè)管理不到位決策不科學；管理者綜合素質原因出現(xiàn)的判斷失誤；企業(yè)組織結構不合理員工人浮于事責任心不強；沒有樹立利于企業(yè)發(fā)展，宏揚企業(yè)正能量，促進職工敢于奉獻勇于創(chuàng)新的企業(yè)文化對企業(yè)長遠發(fā)展的影響。這些因素都可能使國有企業(yè)面臨管理風險，給企業(yè)帶來不必要的損失。

（二）經(jīng)營風險

經(jīng)營風險有外部經(jīng)營風險和內部經(jīng)營風險。外部風險包括：互聯(lián)網(wǎng)快速掘起對圖書雜志等紙質媒體及相關行業(yè)的沖擊；國家“三取一降一補”對金融等行業(yè)的影響；治污減霾對煤炭等行業(yè)的影響、國家全面停止進口美國廢品對造紙等行業(yè)的影響。內部風險包括：企業(yè)管理制度不健全、員工素質教育缺失、產(chǎn)品質量管理不善、設備維護保養(yǎng)無約束、營銷政策不合理、資金結構不科學等風險。

（三）投資風險

國有企業(yè)占有國家大量的土地、房產(chǎn)、資金、設備等優(yōu)良資產(chǎn)，為了更好的生存和發(fā)展，企業(yè)利用現(xiàn)有的資源進行再投資，以獲取資源最優(yōu)化和企業(yè)利益最大化。但有投資就會有風險，宏觀上對投資產(chǎn)生影響的風險，如：國家環(huán)保治制、制霾等政策變化；國家對金融政策的調控；國際投資環(huán)境出現(xiàn)的改變等等。微觀上對投資產(chǎn)生影響的風險，如：企業(yè)投資項目管理不到位；資金分配不合理資金鏈出現(xiàn)問題；投資項目財務監(jiān)管缺位；企業(yè)選擇投資合作方失當?shù)取?/p>

（四）籌資風險

在激烈的市場競爭中，國有企業(yè)為應對來自方方面面的風險保持持續(xù)發(fā)展能力，采取規(guī)?；a(chǎn)，擴大和提升生產(chǎn)運營能力，利用企業(yè)資源進行對外投資等，都需要企業(yè)選擇擴大籌資規(guī)模來保證目標的實現(xiàn)。國有企業(yè)籌資渠道多種多樣，從金融行業(yè)籌資存在門檻高手續(xù)繁雜融資成本高的風險，有些企業(yè)通過內部集資快速獲得資金，但企業(yè)面臨非法集資的風險；同時要合理控制企業(yè)的籌資規(guī)模，許多企業(yè)對籌資認識不夠，錯誤的認為借的錢越多越好，導致一些國有企業(yè)高負債經(jīng)營，承擔巨額資金成本及借款到期無力償還的風險。

二、國有企業(yè)加強財務風險管理的重要性

在計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)經(jīng)營理念落后管理手段單一，隨著我國改革開放步伐的加快，企業(yè)想發(fā)展就必須不斷提升管理水平，以適應新的市場變化。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)要面對市場，參與競爭，進行投融資活動，就會遇到來自內外部的各種風險，因此不斷加強企業(yè)財務風險管理，準確識別判斷經(jīng)營過程中的各種風險，評價風險系數(shù)高低，采取風險承受、風險轉移、風險規(guī)避等有效措施進行防范，就具有不容忽視的重要意義。

一是有利于企業(yè)穩(wěn)定的開展財務活動，加速資金回籠。作為一個正常經(jīng)營的企業(yè)，加速資金周轉縮短資金回收期，減少資金沉淀時間，無疑能提高企業(yè)資金安全完整，增強企業(yè)獲利能力。

二是有利于企業(yè)優(yōu)化內部管理環(huán)境，增強經(jīng)營競爭能力，為企業(yè)營造一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。企業(yè)對財務風險認識不足，管理不到位，就可能使企業(yè)面臨高負債等財務風險，為企業(yè)帶來嚴重的財務危機，最終影響企業(yè)的整體經(jīng)營。

三是利于企業(yè)全面、經(jīng)濟、有效的抵御來自市場的多種風險，增加企業(yè)的科學決策性，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益，實際戰(zhàn)略發(fā)展目標提供保障。

三、目前國有企業(yè)財務風險管理存在的主要問題

（一）財務風險管理意識淡薄

國有企業(yè)自成立以來一直在計劃經(jīng)濟中運行，資產(chǎn)由國家劃撥生產(chǎn)任務由國家分配，進入市場后，企業(yè)管理者的意識仍停留在計劃經(jīng)濟模式下，沒有及時進行調整和提升，對財務風險管理認識不足。管理層對市場中的各種風險沒有預見，無風險防范意識，當風險發(fā)生時沒有有效的規(guī)避防范措施，使企業(yè)背動承擔損失，造成經(jīng)營風險、投融資風險頻發(fā)導致國有資產(chǎn)流失嚴重，使國家和企業(yè)蒙受損失。

（二）財務風險管理無制度制約

企業(yè)沒有建立財務風險管理機制，財務風險無制度約束，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，對業(yè)務客戶沒有建立信用管理制度，個別業(yè)務人員為單方面追求銷售業(yè)績，對客戶不進行信用調查盲目承接業(yè)務，在明知客戶存在潛在風險的情況下進行合作，致使應收帳款無法收回。

第二，企業(yè)沒有依據(jù)周期對應收款項進行清理，資金回籠無制度約束，造成問題越積越多，最終形成壞帳給企業(yè)造成無法挽回的經(jīng)濟損失。

第三，沒有對固定資產(chǎn)進行有效管理，國有企業(yè)因其特殊性擁有大量的房產(chǎn)土地資源，但因各種原因長期閑置，致使這部分資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，且沒有相應的責任人對其管理形為缺失承擔責任，造成固定資產(chǎn)浪費嚴重。

（三）投資缺乏科學的評估和論證

為實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，利用國有資產(chǎn)進行對外投資是企業(yè)獲取利潤的一個有效途徑，但在實際操作中，國有企業(yè)在投資方面存在許多問題，如：

第一，國有企業(yè)對各種信息資源利用不到位，對投資項目沒有科學的可行性論證和調研分析，不進行客觀的法律、稅務、信用等方面的盡職調查，也沒有進行綜合的投資風險評估，投資行為存在一定的盲目性。

第二，投資管理與投資項目財務管理脫節(jié)，增加財務風險管理的難度，使投資項目管理失控，企業(yè)投資收益無法實現(xiàn)。

第三，企業(yè)對投資方選擇失當，僅以決策者的主觀判斷為依據(jù)缺乏科學性，出現(xiàn)投資方無履約能力，投資項目無法正常進行的現(xiàn)象，甚至嚴重的出現(xiàn)因投資方失信，導致投資項目陷入法律糾紛，承擔巨額法律賠償?shù)娘L險。

（四）融資規(guī)模過大資產(chǎn)結構不合理

選擇恰當?shù)娜谫Y規(guī)模是國有企業(yè)健康發(fā)展的保證，但有些企業(yè)貪大求洋，對生產(chǎn)擴張及投資規(guī)模不進行科學合理的規(guī)劃，一味的認為企業(yè)只要借錢就能發(fā)展，不斷擴大融資總量，使企業(yè)面臨巨額償債風險。再者國有企業(yè)受所有制形式所限，資產(chǎn)結構不合理，存在許多非生產(chǎn)性資產(chǎn)，這些資產(chǎn)受政策限制不能動用變現(xiàn)，也無法為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，限制了企業(yè)的發(fā)展。

四、加強國有企業(yè)財務風險管理的建議

（一）提高國有企業(yè)整體的風險管理意識

國有企業(yè)一直以來是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主體，得到國家的大力支持和關注，但如何履行好國家賦予的責任，通過管理使國有資產(chǎn)保值增值，這就要求企業(yè)高層管理者有較強的財務風險管理意識，通過建立完善企業(yè)財務風險管理制度，監(jiān)督落實制度的實施，并定期對管理者及全體員工進行風險管理培訓，主動借鑒其他企業(yè)優(yōu)秀的財務風險管理經(jīng)驗，不斷提升企業(yè)防范風險的意識有效規(guī)避財務風險。

（二）加強內部管理，建立健全財務風險管理體系

對于企業(yè)內部管理來說，通過內部控制手段實施管理是防范企業(yè)財務風險的有效途徑。建立以“不相容崗位相分離”為原則的內部控制制度，將內控制度與財務管理制度、企業(yè)內部管理制度相融合形成企業(yè)財務風險管理體系。同時運用ERP信息化管理手段及相關財務數(shù)據(jù)，對企業(yè)面臨的內外部風險進行準確的識別，防范企業(yè)財務風險的發(fā)生，提升國有企業(yè)整體管理水平，保證企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標及增值愿景的實現(xiàn)。

（三）科學規(guī)范投資行為防范財務風險

經(jīng)過多年的發(fā)展我國市場經(jīng)濟逐漸成熟，為國有企業(yè)的發(fā)展壯大提供了前所未有的機遇，國有企業(yè)的經(jīng)營活動越來越多元化，投資渠道拓寬為企業(yè)提供了更多的選擇。國有企業(yè)的資金大多來源于國家劃撥及企業(yè)長期發(fā)展積累所得，因此在進行投資時一定要根據(jù)企業(yè)實際并服務于企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標。為防范企業(yè)投資風險，投資項目的選擇必須進行合理規(guī)劃及必要、全面、準確的調研論證，充分考慮企業(yè)的資金、投資回報及投資管理能力等綜合因素。防止因投資缺乏科學的分析、合理的規(guī)劃和嚴格的管理，造成投資失敗收益無法實現(xiàn)。

(四）合理資產(chǎn)結構降低籌資風險。

重資產(chǎn)運營一直是影響國有企業(yè)資產(chǎn)結構不合理的重要因素，國有企業(yè)擁有大量的國家劃撥資產(chǎn)，但又無法快速變現(xiàn)，資產(chǎn)總額巨大但能用于經(jīng)營流轉的資金短缺，舉債經(jīng)營時有發(fā)生。為達到合理企業(yè)資產(chǎn)結構的目的，就要不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，通過資產(chǎn)再投資或資產(chǎn)變股權等方式，將國有資產(chǎn)進行有效盤活加速資金周轉，提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率，減少因資金不足引起的籌資風險。

國有企業(yè)經(jīng)歷改革發(fā)展到今天，成績的取得來之易。為保證國有資產(chǎn)保值增值，要求企業(yè)必須順應時代的發(fā)展不斷提升管理水平，逐步提高財務風險意識，建立健全包括財務風險預警、風險防范規(guī)避等全方位的財務風險管理體系，將企業(yè)發(fā)展過程中的各項風險降至最低，使國有企業(yè)能夠在一個良好穩(wěn)定的環(huán)境中持續(xù)健康發(fā)展。