赤水市生態旅游SWOT分析研究

周密 李勇

（人民銀行遵義市中心支行，貴州 遵義 563000）

一、赤水市生態扶貧旅游SWOT 分析

（一）優勢

1.旅游資源豐富：一是自然稟賦優越。赤水旅游區面積為630平方公里，占市域面積的三分之一，除十丈洞、四洞溝、天臺山等七大主要景區，還有上千的獨立景點。二是現代化設施齊備。赤水按照《旅游景區質量等級劃分與評定》等標準，融資8億元提檔升級景區軟硬件設施，構建集智慧導覽、全域實時監控、電子商務等為一體的赤水丹霞旅游區智慧旅游系統。

2.地理位置優越。赤水市在貴州省的西北部，赤水河中下游，與四川瀘州毗鄰，是通往巴蜀的門戶，川黔邊貿的重要地帶，經濟文化重鎮。南白交通往來便利。已建成丹霞大道、鳳凰大道等旅游“快通道”，打通外部交通“大動脈”；新建和硬化通村通組公路3354公里，暢通城鄉交通“毛細血管”。由于地理位置優越、交通便利，赤水對周邊城市有較強的吸引力。

（二）劣勢

1.人口素質不高。據相關機構調查表明：80%的旅游從業人員不同程度的存在受教育程度低，思想觀念落后，專業技能不足，缺乏市場意識、競爭意識和創新意識等問題。從業人員的素質整體較低制約了旅游業的進一步發展。

2.文化軟實力不足。赤水旅游文化軟實力相較麗江、桂林等城市較弱。在發展旅游業，塑造旅游形象過程中較多的是強調自然生態資源，卻忽視了挖掘資源深層次的文化內涵，導致景區競爭優勢下降，游客在景區的逗留時間和回頭率降低。

3.對旅游品牌宣傳塑造不足。赤水有不少風景區在國內外都具有優越性，如燕子巖景區屬上乘的生態旅游資源，但由于宣傳和促銷力度不強，并不為外界所熟知，旅游收入還有較大提升空間。

4.赤水旅游項目呈現“三多三少”的特點，小項目多、重大項目少，傳統項目多、新業態項目少，中低端項目多、高品質項目少。景區景點多但沒有形成國內、國際一線旅游品牌，對全域旅游的帶動影響輻射明顯乏力。

（三）機遇

1.政策對旅游產業促扶貧的支持。2017年10月，國務院辦公廳印發《國家生態文明試驗區（貴州）實施方案》，明確了貴州省開展生態文明體制改革綜合實驗的部署要求，“方案”提出貴州的32項改革任務，其中就包括生態脫貧、綠色發展、生態旅游發展等制度改革。一系列文件的出臺，充分體現了國家在政策上對旅游扶貧工作的高度重視。

2.金融支持旅游扶貧項目助力鄉村振興。當前，國家旅游局、國務院扶貧辦、中國農業發展銀行聯合印發了《關于組織推薦金融支持旅游扶貧重點項目的通知》，決定遴選推出和支持發展一批金融支持旅游扶貧重點項目，助力鄉村振興戰略，培育和發展一批開發建設水平高、精準扶貧機制實、經營管理發展好、示范帶動效果強的旅游項目。

3.消費升級市場需求進一步擴大。當前越來越多的旅游者更崇尚健康、理性、自然的旅游方式，越來越多的游客利用節假日和周末出行。國民休閑型旅游將成為未來的發展趨勢，生態扶貧旅游可以滿足現代旅游者追求自然、個性、正能量的心理需求，形成新的旅游消費增長點。

（四）挑戰

1.外部競爭激烈。隨著國家的引導和支持，旅游業在全國蓬勃發展。赤水周邊的習水、合川等地憑借自身優勢，把握先機，對赤水旅游業的發展形成了威脅。

2.旅游管理人才儲備不足。國內旅游業的興起較晚，旅游專業人才和高端人才相對缺乏，旅游人才供給總量不充分，人才培養速度滯后于市場需求。且旅游相關專業從業人員90%集中在行政管理、旅行社等部門，而旅游景區缺乏高技能應用型旅游人才，這些明顯阻礙了當前赤水旅游業的發展。

二、基于SWOT分析的旅游鞏固脫貧效果對策

（一）自然生態資源的保護與合理開發是旅游扶貧的前提

把保護放在扶貧旅游發展的首位，正確處理資源保護與利用的關系，堅守生態底線，科學適度開發，推進生態旅游低碳化、綠色化發展。切忌只顧眼前利益、局部利益，不重視資源保護和規劃設計，進行竭澤而漁式的開發。切忌過分追求門票經濟，不考慮資源和環境承載，人為增加保護壓力，降低旅游質量。

（二）加強區域合作，突破行政區劃限制是拓寬旅游市場的途徑

赤水與多地交界，因隸屬不同省份，容易導致地區旅游競爭無序混亂，管理和服務無法保證，既不利于生態資源環境的保護，又不利于滿足游客需求。要與周邊區域建立合作框架和機制，加強區域合作和資源共享，搞錯位發展或集群發展。解決好跨區域協調問題，如：規劃整合，建設跨區域的精品旅游線路。

（三）借鑒先進經驗，加強社區參與，實現富民脫困是旅游扶貧的目的

借鑒川渝經驗，注重旅游與農業融合發展。如：參考重慶萬盛搞茶旅融合，農旅互相促進；參考四川蒼溪，搞梨花節、“游百病”旅游節等特色節慶，整合鄉村旅游、紅色旅游、綠色旅游、特色旅游資源，塑造地域品牌。同時重視對當地居民的反哺責任，在同等條件下優先考慮當地居民和農戶，注重生態旅游的扶貧帶動作用，提升當地經濟、社會、環境效益，鞏固脫貧攻堅效果，促成全面建成小康社會目標的實現。

（四）轉變投融資模式，拓寬資本市場是激活旅游資源的手段

轉變依靠銀行信貸資金支持的單一融資方式，建立旅游扶貧基金。在已建立政府性基金的基礎上，進一步與基金信托、保險等機構和社會資本發起較大規模的市場化旅游產業基金，以帶動更多資金和項目投入。

三、結束語

赤水市有著豐富的生態旅游資源，要進一步發展旅游產業實現經濟效益，必須充分發揮赤水市的生態旅游資源，避免在旅游開發中的不利因素，調動一切有利因素來鞏固旅游扶貧的效果，提高赤水市旅游產業的進一步發展。