農村反假幣工作存在問題及對策建議

景春曉 王林玉

（中國人民銀行平涼市中心支行，甘肅 平涼 744300）

一、引言

近年來，一些犯罪分子抓住農村邊遠地區群眾防范意識差、鑒別技能低的可乘之機，潛入農村集市、村落實施犯罪活動，使大量假幣流入農村，傷害農村群眾的利益。面對這種狀況，人民銀行大力組織各金融機構加大投入，配合公安機關及時偵破了一些販賣假幣案，收繳了一定數量假幣，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。但縱觀現狀，農村反假幣形勢依然十分嚴峻，存在問題不容忽視。

二、農村反假幣工作存在問題

（一）宣傳方式單調，收效不明顯

雖然各金融機構反假宣傳年年搞，但僅限于宣傳周、宣傳日等幾天轟轟烈烈地開展。宣傳的對象也不外乎向過往行人宣傳，或者在營業機構柜臺里擺放宣傳資料向客戶、儲戶宣傳，而沒有做到向大多數人宣傳。宣傳的方式也只是在大街上播放錄音帶、散發宣傳單、現場咨詢、懸掛標語橫幅等幾種宣傳方式，很難起到家喻戶曉的效果。

（二）存有畏難情緒，收繳不及時

有的人員發現假幣后不能當場沒收，而是礙于情面怕得罪人，抵擋不住客戶的“吵鬧”，退還假幣息事寧人。有的人員在農村集貿市場看見持有、使用假幣的可疑人員，也抱著事不關己，高高掛起態度，不報案，不制止，假裝沒看見，聽之任之，放棄了履行自己的職責。

（三）反假技能欠缺，難適應形勢

近年來，各金融機構雖然比較重視反假技能培訓，臨柜出納與儲蓄人員識別假幣的技術也有所提高，但由于各金融機構出納與儲蓄人員變動大，入行年輕員工對機器反假依賴度大，自身識假、反假、收假的能力欠缺，難以適應農村反假幣工作形勢的需要。

（四）弱化兌現獎勵，難調積極性

在金融機構內部，注重對存款、貸款、理財和中間業務收入的考核獎勵，而對人民幣反假這一工作專門獎勵的較少。對中國人民銀行總行頒布的《反假人民幣獎勵辦法》，在實際落實中，有些工作人員在思想認識上有偏差，對反假幣獎金報批不積極，兌現不及時，由此影響了參與反假幣部門和工作人員的積極性。

三、加強農村反假幣工作的建議

就加強農村反假幣工作，筆者提出如下建議：

（一）豐富宣傳方式，增強實際效果

筆者認為，在人民幣反假宣傳中關鍵要突出實效，解決好什么時候宣傳，向誰宣傳，怎么宣傳的問題。要改變過去那種一年一次或幾天“蜻蜓點水”式的宣傳，開啟互聯網、電子顯示屏、微電影等宣傳新模式，開展經常性的宣傳，要橫向聯動，廣泛發揮司法、工商、教育等部門的信息傳播優勢，使反假幣常識家喻戶曉，形成人人識假幣，人人參與打假的強大攻勢，使犯罪分子寸步難行，假幣沒有市場。

（二）加大培訓力度，提升反假能力

人民銀行縣支行要指導各金融機構有針對性加強對農村網點工作人員識假、反假能力的培訓，要經常組織對一線臨柜人員進行“人民幣防偽知識”培訓和考核。另外，也可以應農村鄉（鎮）政府機關、村委會的要求，組織專業人員，開展上門培訓、走村入戶輔導，壯大農村反假工作隊伍，提高全區域反假幣工作能力。在提升人員能力的同時，各金融機構加快硬件更新，為農村網點配備足夠的驗鈔機、點鈔機、清分機等機具設備，方便農村客戶驗鈔防偽。

（三）加強檢查監督，規范假幣收繳

對農村金融機構反假幣工作，人民銀行縣支行和各商業銀行內部應開展經常性檢查、督促。針對部分金融機構工作人員“老好人”思想嚴重，發現假幣不嚴格執行制度，把假幣退還客戶的問題，可通過安排“神秘人”，攜帶假幣，以客戶、儲戶的身份到各家營業網點進行實地暗訪檢查。一經發現問題，嚴肅處理，作為反面教材，通報全轄，查堵漏洞，提升反假制度執行力。要通過實地檢查，規范假幣收繳程序。要求一線臨柜人員嚴格執行《假幣收繳管理辦法》，堅持手工鑒別、機具識別、換人復驗等規定，及時答復和解決客戶提出的質疑，耐心做好受害人員的思想工作。

（四）在接受現金支付量較大的情況下發生的

當前，隨著精準扶貧諸多政策的落實，普惠金融、移動便民支付工程、手機銀行、助農取款服務點建設的升級，廣大農村轉賬支付環境已經日趨成熟，農村群眾足不出村轉賬支付、收款已經成為現實。為此，各金融機構要著力引導農村群眾體驗、分享新型支付工具的好處，普及非現金支付方式，減少現金的使用量，讓犯罪分子無機可乘，無利可圖，擠壓涉假幣犯罪的生存空間，凈化農村現金流通環境。

（五）及時兌現獎勵，發揮激勵作用

只有對提供假幣線索的有功人員和公安民警按照規定及時給予獎勵，才能提高其舉報和破案的積極性。只有調動了廣大人民群眾的打假積極性，廣大群眾能夠積極主動參與打擊假幣犯罪，加大識假反假的力度，才能形成群防群治的良好局面，從而有效防范和杜絕假幣案件發生。為此，人民銀行縣支行要及時掌握反假幣工作開展情況，對收繳假幣達到規定數量的，主動收集資料，快速申報和兌現獎金，嚴格認真執行人民幣反假獎勵政策，調動各部門打擊假幣犯罪工作的積極性。