溫嶺家庭圖書分館建設：閱讀服務體系和服務模式的創新

（溫嶺市圖書館 浙江溫嶺 317500）

1 建設背景

全民閱讀，重點在農村，難點在農村，希望也在農村。2016年初，溫嶺市圖書館根據中央兩辦全民閱讀“六進”（進家庭、進社區、進學校、進農村、進企業、進機關）的要求和《中華人民共和國公共文化服務保障法》提出的促進城鄉公共文化服務“均等化”的精神，把閱讀推廣的重心放在農村，以臺州市創建國家公共文化服務體系示范區為契機，以建立總分館制為抓手，大力開展家庭圖書分館建設。家庭圖書分館是指志愿者在自己的家里或機構設立的圖書分館，以“公共資源+社會力量”的形式義務為鄰里和社會開展閱讀服務的一種總分館制模式。家庭圖書分館被納入市圖書館借閱服務網絡平臺，與市圖書館聯通，實現圖書“通借通還”。汽車圖書館為其配送圖書，并實行現代技術和數字資源互聯共享，是總分館制的有機組成部分。經過兩年的努力，至2017年底，已建成200家家庭圖書分館，其中七成在農村，有力地促進了城鄉閱讀均等化，有效地推進了全民閱讀。

2 做法

2.1 制定標準

2016年上半年，溫嶺市圖書館在深入調查研究的基礎上，參照鄉鎮圖書分館的建設要求，從實際出發，分別就純家庭型和機構型圖書分館建立標準。純家庭型圖書分館的標準有6條：①15平方米以上；②自備圖書60冊以上；③服務人員1名；④每周開放時間10小時以上；⑤年借閱量300冊次以上；⑥配備手機、電腦借閱。機構型家庭圖書分館的建設標準有：①30平方米以上；②自備圖書120冊以上；③服務人員1～2名；④每周開放時間30小時以上；⑤年借閱量500冊次以上；⑥配備手機、電腦借閱。

2.2 建立流程

家庭圖書分館建設的流程為：微信通知—報名申請—實地考察—對照標準—審核批準—授牌開館6個步驟。具體來說，第一步微信通知，將家庭圖書分館的標準、擬建數量及時間要求在市圖書館微信平臺上發出通知；第二步報名申請，要求建立家庭圖書分館的志愿者自愿向市圖書館提出創辦申請，并呈報基本條件；第三步實地考察，市圖書館派出專人進行實地考察，審查申報者呈報的條件；第四步對照標準，將申辦家庭的條件與家庭圖書分館的標準逐條對照；第五步審核批準，對符合條件的家庭予以審核批準；第六步授牌開館，批準創建后經過核查符合要求的，再授予XXX家庭圖書分館牌匾，并擇日舉行開館儀式。

2.3 分批建立

2016年溫嶺市圖書館確定建立100家家庭圖書分館，分兩個批次進行，3月份建立30家，7月份建立70家。2016年建立的分館以純家庭型為主，以城關地區為主。2017年2月一次性推出建立的100家，以農村和偏遠地區為主。

2.4 規范運行

為了使家庭圖書分館規范有序運行，溫嶺市圖書館將其納入總分館制閱讀服務體系，并制定一套管理制度：《家庭圖書分館建設與服務規范》《家庭圖書分館責任書》《家庭圖書分館借閱制度》《家庭圖書分館管理員崗位職責》等。同時組建了一支以館長為隊長的家庭圖書分館專業管理團隊，為其提供業務指導、圖書配送、專業培訓、設備維護等服務，為家庭圖書分館“保駕護航”。

2.5 年度考核

對家庭圖書分館實行年度考核，并根據讀者借閱量、活動場次和特色、參加市總館舉辦的讀者活動場次、群眾的反響以及開放時間的長短等情況評選出市十佳，在世界讀書日予以表彰。

3 家庭分館建設的創新點

3.1 閱讀服務體系的創新

家庭圖書分館與過去的家庭圖書館雖然一字之差，但有著本質的區別。過去的家庭圖書館是藏書樓，不對外開放，構不成閱讀服務體系。現在的家庭圖書分館對鄰里和社會開放，成為閱讀服務體系的一個層級，與市、鎮、村圖書館一起構成“四級”閱讀服務體系。市總館與家庭圖書分館有著明確的分工，市總館負責“八個統一”：標識、資金、采編、配送、一卡通、數字資源、規章制度、管理培訓；家庭圖書分館承擔“五項職責”：館舍、設備、資金、人員和服務。彼此做到統分結合，既發揮公共資源“統”的優勢，又激發社會資源“分”的活力，兩者互為補充，相輔相成。

3.2 閱讀服務模式的創新

過去的閱讀服務基本上停留在單一的公共服務上，政府統包統攬。家庭圖書分館的建立，打破了公共服務政府一統天下的蕃籬，第一次讓社會資源參與進來，閱讀服務模式由原來單一的公共服務變成“公共服務”+“社會服務”，符合《中華人民共和國公共圖書館法》提出的“公共圖書館服務網絡建設堅持政府主導，鼓勵社會參與”的正確導向。這樣做，不僅讓公共圖書館的資源“走出來、用起來、活起來”，而且可以充分利用社會資源來彌補公共資源的不足。據統計，截止到2017年底，溫嶺市200家家庭圖書分館向市總館借書11.8萬冊次，二次借閱43.5萬冊次，自行開展各項閱讀推廣活動342場，服務讀者58.2萬人次，合計自籌圖書11萬余冊，館舍面積2萬多平方米，服務人員達200人。以上這些，政府并沒有投入一兵一卒、一分一厘。

4 家庭圖書分館建設的成效

4.1 有力地促進了城鄉閱讀服務均等化

城鄉閱讀服務均等化怎樣實現，必須要從供給側來考慮，關鍵在于實現城鄉閱讀服務的均衡供給。溫嶺市圖書館到農村“開疆拓土”，把家庭圖書分館建到廣大農村，建到海島漁區，建到邊遠地區，就是加大了對農村、漁區和邊遠地區閱讀服務的有效供給，把短板拉長，讓農村居民享受到與城市居民一樣的閱讀服務，讓每個公民享有基本平等的公共文化權益。

4.2 編織了一張全民閱讀服務網絡

隨著家庭圖書分館的建立，溫嶺市已經形成了以市圖書館為龍頭，以鎮（街道）圖書館（16家）、村文化禮堂圖書館（70家）、家庭圖書館（200家）為分館的四級閱讀服務體系。一張“橫向到邊、縱向到底”的全民閱讀服務網絡，覆蓋整個溫嶺城鄉大地。

4.3 有效地推進了全民閱讀

全民閱讀 “農村一公里”就是“最后一公里”，“農村一公里”打通了就是“最后一公里”打通了。家庭圖書分館是閱讀服務的最后一站，最接地氣。只有把家庭圖書分館建到廣大農村，建到千家萬戶，讓星羅棋布的閱讀服務遍地開花，才真正徹底打通閱讀服務“最后一公里”。自2016年創建家庭圖書分館以來，溫嶺市圖書借閱量大幅遞增。據統計，2015年為65萬冊次，2016年達到98萬冊次，2017年攀升到160萬冊次，實現了全市人均借閱一冊的奮斗目標。

4.4 深受廣大讀者歡迎

家庭圖書分館建在家門口，方便；開放時間根據讀者需要而定，靈活；左鄰右舍端著飯碗說這本書好、道那本書有用，溫馨。溫嶺市圖書館所建立的200家家庭圖書分館全部采用自愿申請，政府沒有下過文件，沒有下達任何指令，沒有補貼一分錢。目前普遍運行良好，借閱非常踴躍，人氣很旺。比如何榮富家庭圖書分館，自籌圖書200冊，村民贈送1 000冊，向市總館借書5 000冊，每周開放時間30小時以上，2017年二次借閱達到1萬多冊。他還建立微信借書群，開展剪紙、陶泥、安全講座等各項讀者活動23次，邀請專家講座，如徐雁教授就坐在硬板凳上為村民講課。何榮富是漁區的義工隊隊長，在當地享有很高的威望，今年由他負責在漁區建立20家家庭圖書分館。再比如，謝興聯家庭圖書分館，利用600多平米的新婚房子和場地建立圖書分館，館藏圖書4 000多冊。該館除了向村民開展圖書借閱之外，還免費為讀者開展活字、雕版印刷等傳統文化體驗活動。

5 結語

當前，我國在閱讀上的主要矛盾是廣大群眾對閱讀日益增長的需要與閱讀服務發展不平衡不充分之間的矛盾。建立家庭圖書分館就是解決這個矛盾最有效最直接的方法和途徑。因此，推廣家庭圖書分館其意義不言而喻。隨著全國絕大部分地區實現小康社會，物質需求得到一定程度的滿足，閱讀需求越來越擺到日益重要的位置。家庭圖書分館門檻不高，建立的難度也不大，因此，在試點的基礎上逐步推開，是完全可行的。家庭圖書分館建設作為閱讀服務體系的補充為全國首創，但它畢竟是一個新生事物，無論在理論上還是在實踐上都需要進一步的研究、探索和完善。