農田水利工程建設與管理的措施性研究

姚 宏

近年來我國農田水利項目建設水平有了較大提高，但仍存在如建設機制、管理制度不完善，項目建設過程科學技術的轉化率小等諸多問題，這些問題給我國農田水利發展帶來了巨大阻礙。本文通過對強化國內農田水利項目建設和管理方面進行詳細研究，并提出意見與建議。

一、農田水利項目建設的意義

農田水利建設對優化農村生產條件和提升人民生活水平有著重要意義，加強農田水利項目施工管理能夠有效增加農民收入，提升農村社會環境和諧。目前我國城鄉經濟已逐漸朝著新的發展高度邁進，但在農田水利項目建設管理方面存在諸多問題，所以需要提高農民的意識，建立科學的農田水利項目施工理念，認識到農田水利項目建設既是發展農業的要求也是提升農村經濟的要求，更是促進社會全面發展的基礎。黨及政府針對農村發展做出了很多指示，因此，加強農田水利項目建設及管理也是落實政府方針政策的體現。新時期，加強農田水利項目建設及管理具有十分顯著的作用。

二、目前農田水利項目建設及管理的現狀

1.缺少完善的農田水利項目建管制度

有些農田水利項目建設缺少完善的管理制度，導致建設環節缺少系統性與標準性。部分項目的設計十分優秀，但在建設階段通常無法得到預計效果。尤其是在一些偏遠區域，因為缺少充足的資金投入,水利項目建設進度受到一定阻礙，雖然國家十分注重偏遠區域的農田水利項目建設管理，在資金支持、工程安排及設計布局上均朝著偏遠農村區域傾斜，但是仍有許多農田水利項目建設因缺乏連續資金投入而停工。造成這一現象的關鍵原因是缺少配套的資金控制機制，未及時建立出滿足欠發達地區發展要求的農田水利項目建設及管理制度。

2.農田水利項目建設科技轉化率小

國內的農田水利項目建設及管理中科學技術的轉化率不高，項目施工中的科學技術轉化率只有20%～30%，不但遠遠滯后于發達國家，還落后于國內其他產業。中國作為一個傳統的農業強國，若無法通過科技促進農田水利建設管理水平將對我國社會經濟發展十分不利。伴隨國家針對農田水利項目建設關注度的逐漸提升，適時提升水利施工中科學技術的轉化率有著重要的意義。

三、加強農田水利項目建設及管理的策略

1.農田水利項目建設意見

（1）深入研發科學的施工技術

水利項目建設需要和科技同步發展，同步改進。妥善處理農田澆灌問題將極大促進農業的發展。

當前，“濕地”節水澆灌技術得到了專家的廣泛認同，其具有如下幾點優勢：①“濕地”有助于維護地下水與優化水質。“濕地”節水澆灌系統可以全面優化農業水源，處理因過量澆灌或過量施肥而造成的農藥失效等情況，從而令地下水處在一個動態平衡的環境下，發揮出其保護生態的功能。該種節水系統可以為人們提供安全的水環境，從而保證飲水安全。其基本原理是借助了在自然池塘以及坑洼等地方生長的植被，將之視為整體創建的人造小型濕地結構。生長的植被能夠有效降污，并加寬排水槽，構成一個溝渠型的小濕地，并將之同以往的溝渠及生態溝渠連接構成溝渠與濕地的整體。該種整體已通過探究測試，可以凈化水源使之滿足灌溉要求，還能承擔少量的排水農田內所需的N與P成分，總而言之，這就是個創造性的高效系統。②“濕地”節水澆灌系統能夠通過管理用水量來節省水資源，并確保農業穩產，達到了科學使用水資源、節省水資源及帶動經濟增長等多重效果。

（2）提高相關技術者的專業素養

若要加大對農田水利建設環節科學技術的使用率，需要提升相關技術人員的創造思維及與時俱進的觀念。首先，要對技術人員采取嚴格的崗前訓練，在保證其專業技術滿足要求的前提下，再實施比較先進的技術訓練。此外，為有效提升相關技術人才的專業技能及專業水平，管理部門應選拔具備培養潛能的技術人才，進行更深入的培訓，最好安排到具體的院校中繼續深造。另外，相關單位通過定期組織培訓班，不斷提高項目建設者的專業能力與工作責任心，并增強建設者的安全思想與發現問題的意識。在不斷拓展其視野的基礎上，還能夠讓具體建設人員變得具有創造性與預見性，進而達到提升農田水利項目建設及管理質量的目的。

2.農田水利項目管理措施

（1）掌握建設核心，立足總體規劃

為保證農田水利項目建設質量，就一定要加強農田水利項目管理，這需要相關人員從總體上科學規劃農田水利項目。在總體規劃中首先要明確農田水利項目的施工方案，掌握未來的建設核心；其次，需要科學規劃農田水利項目建設中的核心項目與次重點項目，這一過程要全面思考地區環境，將目前急需處理的建設任務確定下來。通過啟動與實行農田水利項目的核心建設任務，促進本地水利工程建設。工作人員在整體規劃農田水利項目時，要保證早規劃、早安排、早分配，對本地新環境及新形式展開全面思考。在每年冬天就要提前對明年的農田水利項目建設進行整體規劃，以及高標準做好3～5年的農田水利項目基建規劃，并開展相應的專題研究、組織人員進行調研。

（2）加強投資力度

針對我國當前少數區域出現的投資力度不平衡等現象，需要本地政府加強投資力度，科學配置水利建設中所需要的資金，進而確保水利建設過程的資金投入均衡。為進一步保障資金來源途徑的多樣化，政府除了加大對本地農田水利項目建設經費投資力度之外，還要發揮政府引導功能，積極引領各行各業為農田水利項目建設工作貢獻一份力量。此外，針對已建成并投用的水利項目，地區政府與相關部門應加強維修與改造力度，進而充分發揮出農田水利項目的作用及價值。本地政府和相關部門在加強投資力度時，需要通過全面宣傳農田水利項目的重要性，來激發本地民眾對建設與管理水利建設項目的熱情，以確保投資經費可以達到最佳效果。

四、結語

我國是農業大國，農田水利建設不僅對提升農業產量和防御自然災害十分必要，同時也能顯著提升水資源使用效率。所以必須進一步強化對農田水利項目建設和管理，保證我國的農田灌溉安全。本文對農田水利項目建設及管理中常見的問題進行了介紹，并提出處理策略，希望可以推動農田水利項目的發展，為農業生產創造一個健康穩定的環境