地方高校深化共青團改革的實踐研究——以銅仁學院為例

周曾艷，蔣旭軍

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地方高校深化共青團改革的實踐研究——以銅仁學院為例

周曾艷，蔣旭軍

（銅仁學院，貴州 銅仁 554300）

當前，高校共青團改革已進入全面啟動實施階段，各高校紛紛掀起改革工作熱潮?；诖耍恼乱糟~仁學院為例，從四個方面闡述了共青團改革過程中的實踐舉措：強化組織領導是實現改革的有力保障；統籌可協調力量，形成改革合力是實現改革的有效途徑；著力推進關鍵領域和主要環節改革是實現改革的重要措施；正視改革工作中的困難和不足是實現改革的有效經驗。

高校； 共青團改革； 實踐育人

為深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年學生頭腦，共青團中央下發了《共青團中央改革方案》和《高校共青團改革實施方案》，以“改革能適應學校發展變化，適應教育體制改革的需求”為目標，不斷加強大學生思想政治教育。在深化共青團改革發展，發揮好共青團組織在高校實踐育人方面，銅仁學院進行了有益的探索，并總結出了一定的經驗。

一、強化組織領導是實現改革的有力保障

黨的領導是做好共青團工作，推動共青團事業發展的根本保障。學校黨政部門充分認識共青團工作有著重要意義[1]，所以需要加強對共青團工作的領導和關心，高度重視共青團工作，大力支持學校共青團發展，切實加強對共青團改革工作的領導。同時，上級團組織對學校團組織的指導是實現改革的堅強動力。學校共青團要有效推動改革，就要認真領會團組織改革的方向和深刻內涵，要學習貫徹改革精神，才能在實現自身改革的過程中做到“又紅又?！薄Ｔ凇按笏颊备窬窒?，學校共青團組織要突出強化在學生思想政治引領和價值觀塑造方面的職能作用，發揮好共青團組織聯系青年，服務大局的作用，就需要學校共青團組織要始終堅持在上級團組織和學校黨委行政的領導下，提高工作認識，爭取黨政最大支持，堅持從嚴治團。堅持“黨建帶團建、團建促黨建”，首先堅持黨的堅強領導，深刻領會共青團改革方向，發揮好黨聯系青年的“橋梁紐帶”作用；其次要進一步改進推動改革工作的方式方法，在學校上級團組織和學校黨政領導下，不斷夯實組織基礎，激發工作活力，抓好教育引導，整合工作力量等方面自我革新。只有這樣，學校共青團的工作才能有效推動，真正發揮好“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的功能。因而，強化上級團組織和學校黨政的領導，為實現學校團組織的改革提供堅實的組織保障。

銅仁學院作為地方高校，其共青團改革嚴格按照《高校共青團改革實施方案》的工作要求，堅持“黨政關心、社會需要、青年能為”的原則，爭取學校黨政對共青團工作的領導和關心。一方面，校黨委通過工作專題會、調研會等形式討論研究共青團改革工作，充分利用現有資源，優化資源配置，將團的工作納入與學校轉型發展密切相關的“硬性指標”，學校共青團工作明確列入學校黨建會議中的專題內容，納入學校黨建工作的整體部署，以此優化“學校黨建帶團建”的機制，積極落實團的建設與黨的建設同規劃、同部署；另外一方面，學校黨政將共青團工作納入學校的年度工作目標考核，作為檢查考核學校各專業學院黨建工作的重要內容，并要求占比不低于10%，學院團建考核不合格的，黨建則不能評優。這一些系列的措施，為確保學校共青團改革取得實效打下了堅實的基礎。學校黨政對共青團組織的這些支持，進一步提振了學校共青團組織干事創業的精氣神，為共青團各項工作推進提供了堅實的組織保障，共青團組織服務學校黨政的中心工作，服務青年成長成才的需要得到了更好地發揮[2-3]。

二、統籌可協調力量，形成改革合力是實現改革的有效途徑

在共青團組織全面啟動改革的重要時期，學校共青團組織要搶抓機遇，在共青團的改革中先行先試，就要認真做到“立足實際、科學謀劃、強化落實、統籌推進”，只有這樣才能是確保改革質量和進度，才能將改革落到實處。在改革過程中，需要充分認識到改革是“牽之一發而動全身”的事情，是一項系統工程，需要明確改革的意義和實現改革的關鍵；同時，改革不是一蹶而就的，需要把握改革的出發點和落腳點，實現改革不能僅靠自身力量，也需要外部力量。因此，抓好改革的系統性和協調性，統籌各方力量形成改革合力，是實現改革的有效途徑。

其一，學校團的上級組織，可統籌相關力量，諸如：政府機構、學校教育行政主管部門、群團組織等，為地方高校實現改革目標營造良好地工作環境，并提供有力的政策保障；其二，學校團組織本身，需積極爭取黨組織的支持，統籌學校內部各部門力量（如：組織部門、宣傳部門、人事部門、教務部門、科研部門、學生工作部門、發展規劃部門、財務部門、后勤部門、工會部門等）和校外力量（如：相關單位、行業企業）。銅仁學院積極協調學校相關部門，制定了學校的共青團改革實施方案，方案中明確學校各相關部門在共青團改革中的具體分工和工作任務，并提交學校校長辦公會、黨委會議審議通過，實現各部門各司其職，共同參與共青團改革實踐的局面。如：團的干部培養和工作待遇保障由學校組織部門、人事部門研究制定，班團一體化有黨委學工部的支持，第二課堂成績單納入人才培養方案由教務部門、團委和科研部門具體落實，團的工作場所和經費由學校后勤和財務部門具體落實，發展規劃部門對接校外合作企事業單位為團的人才培養和社會實踐提供支持，充分發揮學校相關部門和校外企事業單位各自優勢，明確各支力量在推進改革中就改革指導、制度管理、服務保障、參與實踐、參與監督等方面的作用，有力進行資源整合，以此形成改革合力，為學校共青團改革的實施開了一個良好開局[4]。

三、著力推進關鍵領域和主要環節改革是實現改革的重要措施

（一） 抓改革試點推進，實施高?；鶎訄F組織“活力提升”工程。

1．著力實施高?；鶎訄F組織“活力提升”工程建設，推行班級團支部與班委會一體化運行機制。銅仁學院以專業學院為改革試點單位，在各個試點學院的團支部中，全面實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的“班團一體化”制度，在近一年的實踐過程中，通過跟蹤訪談、問卷調查等方式，在工作機制、思想教育、活力提升和活動載體等方面，發現了諸多問題，總結了經驗，也探索出了工作方法。[5]。高?；鶎庸睬鄨F發展的思維定勢、固有的體制機制，制約了團組織的活力，長期以來基層團組織凝聚力減弱，團員的主體意識下降，思想教育持續性不夠，活動載體有效性不顯著等因素影響了改革的進程和成效。我們認真研究這些問題和困難，也使得“班團一體化”工作的前進方向更明確，實現路徑更清晰。為解決上述問題，銅仁學院通過加強和改進團支部的管理機制、隊伍建設和制度建設，不斷理順團支部與班委會關系，發揮團支部主體地位，突出團支部為核心的班集體建設并以此強化團支部的工作職責和功能內涵，提升團支部工作的針對性和實效性，進而提升團支部等基層組織的活力。

2．創新實施青年馬克思主義者（簡稱“青馬”）培養工程，著力提升團學干部的理論修養和工作能力。銅仁學院開設了校級青馬班品牌試點工程，按照“理論+實踐+線上”的模式，合理設置培訓課程，邀請上級團組織和學校黨政領導、思政專家為學員授課，并開設“青馬訪談”欄目，充分發揮“青年之聲”、團的微信公眾號的新媒體功能，將授課及訪談內容在平臺上發布，以此引導學員創設話題討論，真正做到學有所思、學有所獲、學以致用。同時號召學員樹先進、做表率，爭做黨組織滿意、團組織放心、青年信賴的“學生頭”，簡而言之銅仁學院通過在科學設置培訓課程、遴選授課專家團隊、創新培訓形式和深化培訓實效等方面下功夫，抓好品牌試點推進，為全校打造一支政治過硬、思想先進、綜合素質高的青年馬克思主義學生骨干隊伍。

（二） 實施“第二課堂成績單”，提升團組織服務學校人才培養工作內涵[6-7]。

銅仁學院于2015年啟動學校自主學習學分制工作，制訂了《銅仁學院自主學習學分制的實施與管理辦法（試行）》，積極探索學校共青團“第二課堂成績單”建設工作，在全校普遍推行自主學習學分制，探索學校共青團“第二課堂成績單”，將第二課堂學分納入學校人才培養方案，實行大學本科四年制學生取得12個學分的“學生自主學習學分制”制度，客觀記錄學生參與第二課堂活動，進行量化考評。學分認證類別按學生在校期間參與思想教育、創新創業、文體活動、社會實踐、志愿服務等方面進行設置。該校從13級學生開始實行學分認證制，通過近四年來工作的開展，取得一定的效果，活動學分制能客觀記錄、認證學生參與“第二課堂”課外活動的經歷和成果，對學生參與活動的形式、數量、質量進行統籌掌握，其實行推動了工作的規范化、課程化、制度化，能夠有效解決課外活動系統性差、活動散、形式少、質量低等問題，進一步提高共青團活動的覆蓋面和影響力。同時，我們還從工作內容、活動形式、評價機制等方面進行系統設計和整合拓展，比如：學生參與賽事活動學分認證是否跟活動主辦單位的級別掛鉤、學生參與活動取得的學分與參與活動并獲獎取得的學分在認證上有沒有更好地體現、學生活動獲獎的等級如何清晰界定以及如何將活動學分的認定與社會的認可有效相結合等等問題，這就需要進一步完善認證內容和評價機制。針對上述問題，我校已經在引導青年學生堅持學業為主的同時，針對理論學習、評優獎勵、創新創業、社會實踐、志愿服務和社會參與等方面的普遍需求，加強與學校教務處、學生處、科研處、社會服務中心等相關部門、各專業學院以及社會機構合作，以此來促進學校共青團“第二課堂成績單”能夠成為學校人才培養評估、學生綜合素質評價、社會單位選人用人的重要依據。

四、正視改革工作中的困難和不足，是實現改革的有效經驗

抓好高校共青團改革，積極肩負起學校共青團在中國特色社會主義高等教育改革和高校創建“雙一流”建設中的工作使命，就必須正視學校共青團改革工作中面對的困難和問題、正視存在的不足。面對這些問題，唯有迎難而上，才能進一步強化改革的政治擔當，把推進高校共青團改革作為以實際行動貫徹落實黨的十九大精神的重要檢驗。在改革推進過程中，要樹立起改革的信心和決心，要認識到改革的整體性、系統性、協調性，用矛盾的辯證觀去認識問題和解決問題[8]。在抓改革中，著力解決制約高校共青團發展的思維定勢、重點難點和體制機制等問題，具體來講，比如：團員思想教育持續性不夠、工作覆蓋面不廣、脫離青年的問題、基層團組織活力不足、改革班團固有的體制機制不夠和活動載體成效不顯著等問題，這些困難和問題直接影響著改革的效果，必須引起高度重視，只有當這些問題逐一解決，做到因事而化、因時而進、因勢而新，調整優化學校中團的各級組織、團和教學、團和團員、團和青年等各方面的基層關系，全面深化學校共青團改革實踐才能取得實效。因此，正視改革工作中的困難和不足，是實現改革的有效經驗。

全面貫徹落實高校共青團改革和全國高校思想政治工作會議精神，深入推進高校共青團改革，以黨的十九大精神為指導，凝心聚力，科學謀劃，合力推進，結合自身改革目標方案，要對標對表，要求質求效，堅持抓好“青年在哪里？團的組織就建在哪里？”這一核心，在“高校思政工作”大框架下，引導廣大團員青年學生要更加堅定地聽黨話、跟黨走，要切實將思想和行動統一到十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想上來，通過改革推動高校共青團工作。

[1] 秦濤，張效利．高校共青團組織提升的現實意義與實踐路徑[J]．中國青年研究，2017（10）：43-49．

[2] 劉光林．新時期高校共青團工作改革思考[J]．科教導刊（上旬刊），2018（3）：76-78．

[3] 張秀峰．群團改革背景下推進高校團學工作的思考[J]．北京教育：德育，2016（4）：25-26．

[4] 郭曉云．地方本科高校共青團工作改革策略——基于共青團中央改革背景的思考[J]．新鄉學院學報，2017，34（1）：71-73．

[5] 盧愛華，劉正康，劉安樂．新形勢下對地方高校團委工作的幾點思考[J]．內蒙古科技與經濟，2016（6）：34-35．

[6] 王莉．淺析高校共青團改革背景下的第二課堂成績單建設[J]．人才資源開發，2016（24）：41-41．

[7] 張鑫，李浩，關昕．共青團“第二課堂成績單”制度的實踐與思考[J]．教育現代化，2018（13）：288-289+303．

[8] 王宇凡，張新悅．高?；鶎庸睬鄨F組織活力提升路徑研究[J]．中國共青團，2018（6）：68-70．

Practice of Deepening Reform of the Communist Youth League in Local Universities：Take Tongren University as an Example

ZHOU Zengyan, JIANG Xujun

( Tongren University, Tongren 554300, Guizhou, China)

At present, the reform of the Communist Youth League in universities has entered the stage of overall start and implementation and universities start to set off the wave of reform. Therefore, the work takes Tongren University as the example to demonstrate the practice during the reform of the Communist Youth League from four aspects. Strengthening the organizational leadership is the powerful guarantee to realize the reform; making overall plan for coordinating force and forming the resultant force of reform are effective method to realize the reform; focusing on promotion of reform in key files and main links is the important measure to realize the reform; and facing the difficulty and insufficiency during the reform is the effective experience to realize the reform.

universities, reform of the Communist Youth League, education by practice

2018-10-17

貴州省共青團研究課題（黔青研20170218）；銅仁學院教學質量工程項目（JG201384）。

周曾艷（1983-），女，碩士，副教授，研究方向：共青團工作。

蔣旭軍（1983-），男，碩士，講師，研究方向：共青團工作。

G647

A

1673-9639 (2018) 11-0054-04

（責任編輯 陳昌蕓）（責任校對 王立平）（英文編輯 田興斌）