人類學視域下的美麗鄉村建設——以重慶萬州龍沙鎮推行“聯戶保潔”制度的實踐為例

陳興貴，李 虎

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主持人語

十九大報告指出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。”2018年1月2日，國務院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。這表明黨中央對鄉村發展問題的突出關注。

村落研究是我國人類學、民族學長期關注的重要問題。在武陵山區，民族村落的發展、村落文化保護與傳承等問題的研究都離不開人類學、民族學學者的積極參與，并形成了眾多優秀的成果。在黨中央鄉村振興戰略的指引下，人類學、民族學的學者應利用學科的研究方法、研究專長為武陵山區傳統村落的振興貢獻力量。本期文章針對這一問題展開不同層面的探索，以期推動武陵山區傳統村落的全面發展。

——黃柏權（湖北大學歷史文化學院院長，二級教授，碩士研究生導師。）

人類學視域下的美麗鄉村建設——以重慶萬州龍沙鎮推行“聯戶保潔”制度的實踐為例

陳興貴，李 虎

（重慶三峽學院 公共管理學院，重慶 萬州 404100）

美麗鄉村建設是我國政府解決三農問題的重大舉措之一，是新農村建設的升級版。當前，美麗鄉村建設的相關研究主要以經濟學、管理學、政治學等學科為主導，極少有社會學、人類學、民俗學、民族學學科的參與。人類學參與美麗鄉村建設可以充分發揮學科優勢，利用參與式調查方法獲取當前農村環境衛生狀況的第一手資料；遵循民族志的基本原則，以民族志調研報告的形式客觀陳述農村環境衛生的真實狀況；綜合主位與客位的觀點，分析美麗鄉村建設及“聯戶保潔”制度的主要經驗和問題；在村民參與、多方對話與合作中探索美麗鄉村建設的有效路徑。

人類學家； 美麗鄉村； 田野調查

重慶市萬州區龍沙鎮于2016年被財政部列為“建制鎮示范鎮”。“建制示范鎮”的主要項目之一是通過推行“聯戶保潔”的模式改善農村環境衛生長期存在的“臟亂臭”狀況，以推進美麗鄉村建設。2017年3月，筆者以人類學研究者的身份，與經濟學、管理學等學科背景的研究者，共同參與了重慶市萬州區龍沙鎮“聯戶保潔”制度的規劃及具體實施過程。在此過程中，筆者充分利用人類學的學科優勢，以田野調查中的深度訪談、參與觀察作為制定調研方案的基礎；以主位的視角強調突出“聯戶保潔”制度制定和實施過程中的村民意愿、主動參與和自主決策的重要性；以參與發展理論為指導，倡導研究者與村民合作商討、身體力行全程指導人居環境衛生治理，積極探索推進美麗鄉村建設的有效路徑。

一、利用參與式調查方法獲取當前農村環境衛生狀況的第一手資料

田野工作是指經過專門訓練的人類學者親自進入某一社區，通過直接觀察、訪談、住居體驗等參與方式，獲取第一手研究資料的過程[1]17。田野調查要求研究者了解、調查、收集被研究對象的歷史、社會形態、文化結構、發展變遷等內容[2]。調查者應以原文、原意、原事為準記錄歷史與現實資料，把所見、所聞、所遇、所思的事情有條不紊地記錄下來，里面有抽象的數據，也有具體的關系[3]11。參與式調查方法要求調研人員進入村莊與人們進行現場交流，鼓勵農民從自身角度出發，提出當地存在的問題及可能的解決辦法。在調研過程中，要盡可能多地征求不同利益群體的意見[4]106。筆者遵循人類學田野調查的基本要求和操作程序，全程參與了龍沙鎮“聯戶保潔”項目的田野調查和后續研究。在此過程中，人類學倡導的參與式調查方法體現出了在鄉村研究中的學科優勢。

（一） 制定完整的調研方案

調研方案是整個田野調查工作的行動綱領，是一個全盤考慮、總體性的計劃[1]39。此次調研方案包括調研目的、對象、指導思想、基本原則、調研主題、團隊成員及分工、調研內容與要求、調研方式等內容。在調查主題方面，圍繞實施“聯戶保潔”制度的基本內涵和要求，共設計了四個主題，即農村環境衛生及生活垃圾、污水處理現狀，“聯戶保潔”前期試點的主要經驗和問題，進行“聯戶保潔”的有利因素與難點，“聯戶保潔”基礎制度的制定依據及村民意愿。在調研方式上，主要采取文獻信息資料收集、調研人員實地考察、村民座談與訪談、問卷調查等，其中最主要的方法是直接觀察和直接詢問。在人類學看來，通過直接觀察方式收集區域文化或地方資料是必要的，除了直接觀察外，還需要和間接觀察相互融合[5]27。在項目調研方案設計中，筆者強調了參與觀察和直接訪談的重要性。鑒于項目成員中部分老師和學生并沒有太多的實地調查經驗，缺乏嫻熟的訪談技巧，課題組隨后專門召開實地調查方法和技術培訓會，講解參與式調查的要領及技巧。

（二） 編制詳細的訪談提綱

依據調查目的、調研方案，筆者進一步細化調研主題和內容，設計了一份簡單明了/操作性極強的訪談提綱，以開放式問題提出了“聯戶保潔”實施過程中必須了解和掌握的基礎性內容。提綱分一級提綱和二級提綱，一級提綱主要是對“聯戶保潔”制度內涵的解析，主要包括13個方面，如當前農村環境現狀、垃圾來源數量和類別、村民當前生活垃圾的分類處理方式、污水來源數量和類別、村民處理垃圾污水的民間智慧、民間民俗文化的發掘與運用、垃圾污水處理樣板院落基本情況、垃圾污水處理較差院落的基本情況、當前鎮村兩級的垃圾污水飲用水等（重點是垃圾）管理機制、前期“聯戶保潔”制度的執行情況、基礎設施配置現狀、基礎設施配置意見搜集等。二級提綱，則是在一級提綱基礎上，遵循田野調查細致、全面、整體的基本要求，細化調研內容、明確調查重點、提出具體要求。例如，在了解農村環境現狀方面，要求調查人員以圖文記錄人行便道、村落主干道、樹林竹林、房前屋后、倒塌棄用房屋、排水溝、河溝、洼地等公共重點區域的環境衛生狀況。同時，調查人員要注明準確的地點、小組名、院落名、戶名，描述垃圾情況，將行車道在行政圖上標注。在當前生活垃圾和污水處理方式方面，要求以直接提問方式了解村民的基本認知情況，問題包括：哪些垃圾扔掉了？扔在哪里？哪些賣掉了？哪些重新利用了，如何利用的？幾種處理方式的理由是什么？日常生活中產生的污水的主要來源有哪些？主要的排放方式是什么？排放地點在哪里？此外，從人類學對文化研究出發，筆者提出應重視民俗文化中有關環境衛生方面的地方性知識，要求調查人員向村民搜集關于清潔衛生的諺語、民謠、童謠、歇后語、俏皮話、諷刺語等；收集、整理一些隨意擺放、廢棄的石磨、石臼、石墩及其他一些具有明顯鄉土特色的生產生活用具，要求調查人員記錄圖文內容和所在位置，以便將來用于裝飾院落，并征求村民利用這些文化資源的意見和建議。

（三） 開展全方位的實地調查

在實地調查階段，根據此前選定的三個示范村，分別由筆者和另外兩位經濟學和管理學研究人員作為子項負責人，分別對三個村落展開了“地毯式”全面調查。筆者作為子項負責人，組建了由4名教師和2名研究生為主要成員的調查小組。4名教師均具有民族學、社會學、人類學的學科背景。此次調查歷時三天，對11個村民小組進行了直接觀察和深度訪談。調查小組在調查中遵循田野調查要求，努力做到“勤、細、全、深”四個方面：勤,就是要勤動、勤問、勤記、勤思；細 ,即細致、仔細、細微；全 ,即全面的、綜合的、整體的考察；深,就是由表及里、不斷深入、層層剝離[6]。調查小組共計行程50余公里，走遍了該行政村的每個小組、每個院落，甚至每一戶；深度訪談對象涉及地方政府官員、各村民小組組長和上百位村民；詢問了與課題相關的上百個問題；記錄了上萬字的調查筆記，拍攝近千張各類照片。除集中調查外，課題組成員還利用節假日，對該鎮的其他村落進行零星調研，全面掌握了該村當前的環境衛生情況，獲得了第一手資料，為后期的項目實施奠定了基礎。

二、遵循民族志調研報告的基本原則，客觀陳述農村環境衛生的真實狀況

民族志是人類學田野調查過程和結果的最終文本呈現，是對人以及人的文化進行詳細地、動態地、情景化描繪的一種方法，探究的是一個文化的整體性生活[7]28，其本質上是自然地描述。既是對調查過程、調查經驗、所獲資料和信息的一次完整處理和呈現，也是后期進行理論探討的重要依據[8]12-13。田野調查民族志報告必須注意區分清楚觀察和解釋，在筆記和報告中，不能將理論和事實混淆[3]11。作為一項應用性民族志報告與傳統的人類學民族志有所不同，但就真實性、客觀性而言，兩者具有共同性。民族志調研報告必須結構合理，以方便人們很快找到自己所需要的內容；要文字清晰，盡量避免使用人們不熟悉的人類學術語；必須緊扣項目或機構提出的具體問題展開論述[4]148。下文根據調查實際情況，遵循民族志撰寫的實事求是原則，著力陳述客觀事實，以期為社會各界了解農村環境衛生狀況提供一份真實的文本資料。

（一） 多年的歷史積淀和“無為而治”，農村環境衛生狀況堪憂

隨著城市化進程的加快，城鄉一體化趨勢更加明顯，城鄉生活方式和生計方式日趨相同。傳統農耕生計方式下垃圾多為可自然分解或焚燒后不會引發重大污染的生活用品，對農村生態環境影響不大。然而，隨著農村大量土地流轉，失地農民增多，成為農村微企的雇傭工或外出務工，生計不再與土地緊密相關。大量青壯年脫離農業生產，紛紛外出務工后，在獲得較高經濟收入的同時，也將城市的生活方式“間歇性”地帶入農村，城市生活中常見的“一次性垃圾”大量進入農村，成為農村環境污染的主要源頭。長期的“城鄉二元格局”造成了農村公共服務滯后，致使當前農村的生產生活污水和垃圾一直處于“隨意而為”的狀態。多年的歷史積淀和“無為而治”使農村成為了環境污染重災區。從訪談得知，絕大部分村民對當前農村環境衛生狀況極為不滿，認為這與建設美麗鄉村的目標不相符。

（二） 村民公共衛生觀念的缺失影響了美麗鄉村的整體效果

隨著農村經濟水平的提高，農民的生活質量有了大幅度提高，尤其是有子女在城市工作或長期務工的家庭，家中老人因為有過城市生活經歷，受兒女生活習慣的影響，許多村民極為注重各自家庭的環境衛生，各家各戶的室內環境及外部院落均收拾得很干凈、很整潔。然而，絕大部分村民依然存在強烈的“自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的小農意識。房屋周邊的環境對于村民而言已不屬于自己的“家務事”，不愿意也不想干涉別人的行為。大部分村民對垃圾處理的態度是“不要在我家門口”。村民均按傳統習慣，將自己房屋和院壩里的垃圾直接掃到或丟棄到離住房較遠的樹叢、溝壑、水塘、荒坡以及公路外的土地里或坎下。甚至一些村民認為，垃圾最好丟在水溝中，因為下雨發大水可以將其沖走。村民長期以來形成的“自顧自家衛生，不管公共衛生”的觀念，造成了農村公共區域整體環境衛生的“臟、亂、臭”，整個村落依然無法達到“干凈、整潔、美麗”的效果。

（三） “點污染”面廣量大，是農村環境污染的重災區

點污染源是指具有確定空間位置的、集中在一點或可當作一點的小范圍內排放污染物的發生源。在龍安村，當前點污染源主要有以下幾個方面。（1）垃圾堆放點。通過調研發現，村民已經習慣于將垃圾堆放在一些比較隱蔽、偏僻的草叢、竹林、樹林、廢棄堰塘、排水溝、低洼水塘、水流下游等區域，這些地方成為了垃圾污染最嚴重的區域。通過觀察，在住戶集中的院落周邊都有1-2個相對固定的垃圾堆放點。個別堆放點的垃圾沉積多年，數量巨大，一直無人清理，已經發出極為刺鼻的氣味。如該村第10組的沙石坎大院有40多住戶，院落公路邊的洞灣是沙石坎及周邊幾個院落部分村民丟棄垃圾的集中點，因此地垃圾較多，被當地人戲稱為“垃圾灣”。（2）空置房屋。龍安村第5小組的一個院落中曾有20幾戶人家，現在只有3戶人常住，大部分房屋已空置多年，院落環境極差，雜草叢生，部分房屋垮塌，廢棄的生活生產用品隨處堆放，成為了無法處置的環境衛生“重災區”。（3）堰塘或水塘。龍安村的每個村民小組均有數量不等的水塘，是村民日常洗衣服、灌溉、建筑的主要水源。這些水塘都是季節性的，雨季水量充足，平時水量較少。水位下降后，水面漂浮著各種生活用品和殘枝敗葉，水質變黑，塘邊有各種生產生活廢棄品。該村第5小組靠近場鎮居民樓處的一個堰塘，由于居民樓的排水設施有問題，導致大量生活污水、糞便滲透進水塘。水塘表面漂浮著一層黃色泡沫狀的物體。此堰塘里的水已經無法使用，并且滲透到塘下的水田里，造成農田污染。（4）養殖場。在龍安村4組的老屋基院子有一個養豬場，到臘月間，尤其是春節前，宰殺生豬數量大增，現有的污水處理池容量有限，難于滿足需求，溢出的廢水直接流入山下的一條河溝，造成嚴重污染，村民意見較大。

（四） 沒有健全的污水排放和處理措施，亂排現象嚴重

在居住相對集中的社區，民眾反映最強烈的是生活污水排放問題，而對生活垃圾并無太多意見。調研中發現，目前各小組、各院落基本沒有健全的污水排放和處理措施。學校、敬老院、菜市場、教堂和商場等是人口相對密集的區域，經常會產生大量的生活污水，在沒有良好排水管道的情況下，污水露天排放，順地勢而流，造成了地勢低洼和河流下游出現大量垃圾的堆積和污水沉積。通過調研，地方政府也曾思考過修建排水系統，但面臨著巨大的困難，村干部及村民均表示要實現污水集中處置和聯網排放難度極大。主要有以下幾個原因：山地地形和地勢、居住分散格局導致難以選擇最佳位置修建污水池；污水池后期的清洗、出渣等管理需要花費大量的人力和財力，地方財政無法提供相應資金來保證有效管理和運行；有些住戶曾修過沼氣池，但是長期未用，基本上已經廢棄，成為了新的污染源，擔心一旦修建污水池，如果管理不善，又會成為新的污染源；村民認為，現實生活中的污水是極少的，洗臉水、洗腳水、洗菜水、洗衣服水基本上都是直接倒入自家的糞坑、院壩或田地里，并未造成實質性的環境污染，生活中的剩菜、剩飯基本上都是直接喂牲口和雞鴨，而且量都極小，所以他們不愿意為修建新的污水池而花費更多的資金。上述客觀因素、先前不成功案例、村民觀念等均造成了農村建設完善排污系統將面臨著極大的難度。

由于設計者的能力局限，本次選擇的網絡課程是指利用網絡發布的一節課程。為了控制變量，將這節課設置為實驗對象都不熟悉的同一內容，由于實驗者的年齡和生理限制，在課程節奏等設計上將會有所不同。

（五） 亂扔垃圾引發了村民關系緊張

長期以來，村民已形成了“隨手就扔”“不扔自己門口”的習慣，由此引發了村民間的相互抱怨，影響了村民關系。在調研中有多個村民向村民小組組長及調研人員抱怨，有些村民隨意將垃圾扔到自己田地里，影響了田地的使用和農作物種植。調查中還了解到，一些村民隨意丟棄垃圾引發了吵架事件，如有村民將垃圾扔到一些墳墓上或周邊，墳墓主人的親屬在春節、清明掃墓祭祖時，揚言再發現有人往墳頭扔垃圾，將嚴厲懲罰丟垃圾的人。

（六） 粗放型的垃圾分類處理普遍存在，垃圾處理方式三種并用

中國農民自古以來形成的勤儉節約習慣，為垃圾分類處理提供了良好的觀念基礎。從調研來看，較為粗放的垃圾分類處理在村民日常生活中普遍存在。大部分村民都會自覺地將一些可以賣的紙盒、紙板、食用油桶、啤酒瓶、礦泉水瓶、飲料瓶等存放到院落或自家房屋的角落處，待積累到一定量后，拿到鎮上的廢品收購點銷售，獲取微薄的收入。當前在村子里發現的大部分是不可降解且無回收價值的塑料袋和玻璃器皿。可降解的垃圾通常采用自然分解、焚燒、掩埋三種方式予以處理。焚燒垃圾仍是主要的做法，大部分村民會將一些紙屑、木材、稻草、塑料袋等小型垃圾放入到自家的土灶中焚燒，但也有部分村民因家中無土灶（或是沒有外置的煙囪），認為在家焚燒垃圾會產生刺激性較強的氣味和濃煙，擔心會對身體有害，于是只能將垃圾打包后丟棄到化糞池或沼氣池中，形成有機肥，有的會將一些可自然分解的垃圾直接掩埋到田地里，腐爛分解后作為肥料。

（七） 大部分村民開始飲用自來水，但問題依然較多

該村大部分村民，尤其是靠近城鎮的幾個小組已經用上了自來水。一些村民先前未安裝自來水，現在也開始要求安裝。但是，在調研中也發現了一些問題。例如，自來水水管鋪設極為混亂，許多水管裸露于地表，容易遭到車輛、動物等外力破壞，受到長期的風吹、雨淋和日曬，容易破裂，經常發生漏水現象；一些村民反映，自來水供應量不足，水量較小，尤其在春節，用水量較大時，很難滿足需要；有的蓄水池地勢較高，需要借助抽水機才能把水抽到水池里，增加了管理負擔和成本；一些村民觀念仍然較為保守，不愿每個月額外繳納自來水費，認為每天用不了多少水，自己在山上挖個水井，用管子接到家里就可以了；一些居住在距離主公路較遠，交通不便的用戶，因接通自來水需要額外自費購買水管，經核算是一筆不小的費用，因此也不愿意多花“冤枉錢”。上述問題極大地影響了村民接用自來水的積極性，導致一些村民的日常飲用水有潛在的危害。

（八） 垃圾種類多而集中，數量上平日量少、節假日量多

農村生活垃圾的產生有一定的規律性，主要體現為平日量少、節假日量多的特點。當前的龍安村各組，年輕人多在外務工或進城購房居住，留守者多為老人和小孩。在日常生活中，留守人員產生的生活垃圾并不多。但在節假日期間，外出務工或定居城里的村民返鄉度假或探親時會攜帶大量塑料包裝物品，加上零散游客、商人等短期內也會劇增，由此產生了大量生活垃圾，主要包括動物糞便、剩飯剩菜、塑料制品、玻璃制品、農作物根莖、果蔬殘余、化纖衣物等。

三、綜合主位與客位的觀點，分析美麗鄉村建設與“聯戶保潔”制度的經驗和問題

主位與客位是人類學研究中的重要視角，也是一種方法和方法論。主位的特點是，提高本地提供信息的人的地位，把他的描述和分析的恰當性作為最終的判斷。客位的特點是，提高旁觀者的地位，把他在描述和分析中使用的范疇和概念作為最終判斷[9]37。基于主位的視野，人類學家能夠提供極為豐富的關于當地制度和信仰的知識，在有些情況下，如果能夠聽取人類學家的建議，充分利用好這些知識，可以促使管理者在處理事件時，不采用以前那種嚴厲和固執的態度[10]164。美麗鄉村建設的主體是村民，村民是相關制度實施的主要力量。政府主導或發起的各種發展項目，應充分考慮當事人的意見和建議。當然，也應該看到農民在知識眼界、思想觀念、生活習慣等方面存在的諸多不足。這就需要在聽取當地人意見和建議的基礎上，結合當前社會發展的總體要求和趨勢，在當地人和政府之間找到最佳的契合點。

（一） 前期美麗鄉村建設中放置的垃圾桶發揮了明顯效果，但垃圾桶利用率不高

在前期的美麗鄉村建設中，部分村落的一些地段已經放置了相應數量的垃圾桶。在設置了垃圾桶的地方，村民基本上養成了自覺將垃圾丟到桶里的習慣。龍安村的龍古社區、1組、2組、3組靠近場鎮，3組又是該村村委會所在地，在此前的環境衛生整治中，主街道已放置了為數不多的垃圾桶，并有專人負責打掃衛生和轉運垃圾，周邊村民和居民已經養成了自覺將生活垃圾放入垃圾桶的習慣，使得生活垃圾的處理較為有序，這充分說明現有的垃圾處理機制較為成功。與之形成鮮明對照的是，距離主公路50米以上以及相對較偏遠的地區因沒有垃圾桶，生活垃圾基本上均是按照以往的習慣就近丟在院落或房屋周邊，甚至有的仍然扔在垃圾桶附近和其他較隱蔽的地方。在調研過程中，我們也發現一些地方的垃圾桶利用率并不高。一位村民小組組長說出了其中的原因：一是因為人懶，二是為外來趕場的人所丟，三是農村人素質不高。客觀來看，還有另一個原因就是，垃圾桶容量小，且數量不足，垃圾桶放不下村民生活中的一些體積較大的垃圾，如破舊衣物；在垃圾桶數量較少的情況下，一些村民不愿意提著垃圾走較遠的距離，路過一些溝壑、草叢、荒地時，就隨手將垃圾扔到這些地方。

（二） 前期“聯戶保潔”制度的效果“喜憂參半”

2014年，龍安村部分村落已經實施了“聯戶保潔”制度，共設置了14個“聯戶保潔片”，涉及220戶。但絕大部分住戶和院落依然沒有被納入“聯戶保潔”范圍。通過調研來看，實行了“聯戶保潔”的院落明顯好于未實行的院落；實行了“聯戶保潔”并且放置了垃圾桶的明顯好于只掛了牌子而沒有垃圾桶的；城鎮周邊的院落明顯好于偏遠的院落；納入“聯戶保潔片”的住戶的環保思想和衛生觀念、自覺性明顯高于未納入的用戶；一些納入了“聯戶保潔片”，但居住較分散的用戶未能真正踐行聯戶保潔的承諾。

（三） 前期實施的“聯戶保潔”相關制度并未得到有效執行

在調研中我們發現，隨著時間的推移，龍安村“聯戶保潔”的實施已無實際行動，而完全流于形式。多數村民小組的“聯戶保潔”僅限于張貼“公示牌”，村民大多不知曉這一制度的具體要求和作用。據村民反映，村委會只是掛了一個牌子，既沒有人講解相關制度，村民也不知道有何用，甚至連村民小組組長都不知道“聯戶保潔”是怎么回事。一位組長接受訪談時說：“是有這個說法，但是沒有垃圾桶，也沒地方扔啊。”由此可以看出，“聯戶保潔”不能只是停留于制度設計層面，更需要有切實的行動和完備的硬件設施輔助，方能發揮真正的作用。

（四） 前期“聯戶保潔”制度失效的原因是多方面的

（五） 實施“聯戶保潔”的有利因素與難點

通過此次調研，農村實施“聯戶保潔”制度，既有有利因素，也存在一些難點。有利因素主要包括：村民已有強烈的衛生觀念，積極性、自覺性在不斷提高；95%以上的村民均表示，只要有垃圾桶，他們都愿意將垃圾扔到垃圾桶里；只要在村民之間建立起相互監督、相互檢查、政府經常督促的機制，這個事情很容易做到。難點問題主要包括以下幾個方面。（1）現有垃圾處理難度大。村中一些主要的垃圾堆放點，是多年累積的結果，數量多，面積廣，存量大，需要有專人負責清理；道路兩邊、院落周邊、無人居住的破舊房子及院落中的雜草、柴火、建筑廢料、倒塌房屋等公共區域也存在大量垃圾，處理難度極大，不僅需要一定資金支持，還牽涉到房屋主人的意愿問題。（2）居住較分散的區域，垃圾桶利用率不高。居住的村民由于特殊的地理環境，村民居住點呈現出典型的大分散、小集中的特點，尤其是一些道路狀況不好的院落或分散戶，即使放置了垃圾桶，部分村民認為垃圾桶離自家較遠，扔垃圾極為不便，導致垃圾桶利用率不高。（3）垃圾轉運機制不健全。一些村民擔心，即便有了垃圾桶、垃圾箱后，無人定期將桶里或箱里的垃圾及時運走，長期堆放后，會造成新的污染，影響村民日常生活。（4）極少數村民存有“看熱鬧”的心理。由于此前的“聯戶保潔”制度收效甚微，加之其他公共設施建設中的拖沓和滯后，嚴重影響了地方政府的公眾形象，極少數村民認為此次調研及后期的實施仍然會像以前做的一樣流于形式，起不到實質性效果。（5）交通條件的限制增加了垃圾轉運全覆蓋的難度。個別院落通往村主干道的道路并未硬化，碰到雨水天，車輛根本無法通行，道路不便對垃圾回收轉運帶來了極大困難，而這些院落往往又是垃圾存放時間較長、量較大的地方，村民迫切希望盡快實現道路硬化。

四、在村民參與、多方對話與合作中探索美麗鄉村建設的有效路徑

參與式發展是人類學在發展研究中倡導的一種主要方法，其核心是“以人為本”。一個發展項目想要取得實效，所有的受益群體都必須廣泛參與。參與式發展的特點在于提出發展不應該來自自上而下的國家政策或機構，而應該是自下而上的。只有預期的發展干預受益人參與到項目規劃與實施過程中，他們才會有興趣幫助發展項目獲得成功[4]104。參與式發展中，不只是政府的單方參與，也需要人類學者、社區民眾等的多方參與。人類學的整體觀、文化相對論和尊重主體性的思想有助于建立項目干預的價值基礎，尊重當地人的權利和意愿，采取社區和民眾的賦權策略，逐漸讓他們成為發展主體[11]14。參與式發展在當前中國農村發展研究中具有重要的意義，中國發展干預的研究和實踐應當進入更自覺的對話和干預的時代，重新審視貧困民眾、主體性、知識和參與等發展話語[11]16，建立在村民參與、多方對話與合作的基礎上，才能提出有助于鄉村可持續發展的有效路徑。在本項目中，筆者建立在前期調研基礎上，充分吸納當地人的觀點，結合相關學者的觀點，提出促進美麗鄉村建設及“聯戶保潔”制度有效實施的幾點對策和措施。

（一） 加強宣傳，增強村民的環保意識，提高公共領域環保觀念

當前，村民公共衛生意識不足主要體現在三方面。一是，大多數村民都愛干凈，都知道亂扔垃圾不好，會滋生蚊蟲和病菌，因此都把自家房屋和院壩子收拾得很干凈。二是，少數村民的公共環保觀念不足，將垃圾隨意丟棄在路邊或草叢中。三是，村民們多不愿將垃圾池或垃圾箱設置于距離自家太近的位置，又不愿將垃圾池或垃圾箱設置于距離自家太遠的地點。此三種意識體現了部分村民注重私人利益，缺乏公共衛生觀念。因此，增強村民的公共衛生觀念，提高村民的認識是改善農村環境衛生的前提。鑒于此，地方政府應加強與村民的溝通，通過張貼宣傳單、布告、召開座談會、開辦講習班等方式，向村民講解公共衛生和環保知識，使村民充分認識到保持公共領域的環境衛生是建設“美麗家園”的重要基礎，只有整體村落環境的干凈、整潔，才能營造良好的生活環境。

（二） 構建可持續性的“聯戶保潔”制度和管理機制

“聯戶保潔”是一種在政府引導、支持下，主要調動留守婦女、老人的積極性，以農戶自我管理為主的“小單元”社區公共服務組織方式。“聯戶保潔”制度有一定的合理性和可行性，但要保證其可持續性，仍然需要解決好以下幾個環節：充分發揮村干部和小組長的作用和智慧，解決分散居住農戶的“聯戶”問題；將公共空間劃分為若干個等份的范圍，分配予特定農戶，由農戶負責和監督其所負責區域的環境衛生；“聯戶保潔”公示牌的內容設計需要進一步優化，內容要更加豐富和全面，能夠滿足環境衛生整治的需要，語言表達要通俗化，杜絕使用晦澀難懂的專業術語；“聯戶保潔”公示牌上印制垃圾清運和監督舉報的聯系方式，以便村民聯系垃圾清運車，并對惡劣的亂扔垃圾行為進行舉報；定期或不定期召開“聯戶保潔片”負責人座談會，了解“聯戶保潔”制度實施過程中的問題，交流好的經驗和做法，為相關制度的制定和完善提供依據；以院落為單位進行“聯戶保潔”劃片，實施承包責任制，選出片區負責人，尤其監督檢查，履行相應的職責，盡相應的義務。

（三） 遵循村民意愿置放垃圾桶，并將垃圾清運納入行政管理范圍

原有的垃圾處理方式不足以應對數量增大和種類繁多的垃圾。解決之道在于真正促成城鄉公共服務均等化，農村公共設施建設投入應投足投實，甚至在清運方面需加大投入。靠近城鎮或城市的地區逐步實現公共服務與城市同步，偏僻地區應尊重當地人的意愿采取合適方式實現公共服務準城市化。采取實際行動，在特定區域放置垃圾箱、垃圾桶等公共設施，并在適當時間進行轉運處理。在居民丟棄垃圾比較集中的公路邊放置垃圾箱，比較偏遠且交通便利的區域放置可移動垃圾桶，偏遠分散的住戶則每戶分發小型垃圾桶。大多數村民表示：“自己也不想隨意丟棄垃圾，但是政府說了很多年，到現在連一個垃圾桶都沒有，讓我們丟到哪里？”由此可見，設置垃圾桶雖是小事，實際上體現了政府對農村環境衛生和垃圾清理工作的重視。因此，地方政府應集中購置垃圾桶，并尊重村民意愿，擺放在恰當的位置。為了保證村民與垃圾轉運人之間的聯系暢通，建議在垃圾箱或桶上印制垃圾轉運車司機的電話號碼，由片長或村民在垃圾箱裝滿后可以自行電話聯系相關人員，即時運走垃圾，以免長期堆積，造成二次污染。鎮政府應購置相應垃圾轉運設備，配置專職人員，并納入常規行政管理范圍，形成穩定的制度體系。

（四） 重點整治污水排放較多的牲畜和家禽養殖場

養豬場、養雞場、養鴨場是當前農村最嚴重的“點污染源”。針對該地當前“點污染源”情況，課題組建議，政府應主動與相關人員進行溝通，采取恰當的方式，控制污水排量，避免污水大量排放至其他公共區域。根據實際情況擴大“點污染源”的污水處理池容量，比如養豬場，可以考慮在現有基礎上再增修一個備用污水處理池，平常可以不使用，待生豬宰殺量增加時再啟用。豬糞可以考慮與附近的果園、農業公司聯合處理，將其用于果園，作為肥料。

（五） 建立“村民環境衛生督查小組”

當前，農村空心化現象極為普遍，村民的私有化觀念、小農意識和原子化個體導致農村基層組織能力減弱，公共事務廢弛，嚴重影響了農村環境衛生的綜合治理。因此，需要建立一套行之有效、切實可行的制度體系，以便將村民動員起來，組織起來，共同為建設美麗家園出謀劃策、出力獻智。基于對該村的實地調研，課題組建議成立“村民環境衛生督查小組”。以村民小組為單位，由組長作為負責人，由村民推舉產生一個由3-5人組成的“環境衛生督查小組”，構建一套行之有效的村民互督機制。這是集“監督、檢查、幫促、聯系、評獎”為一體的民間組織。可自愿參與，也可由村民推舉；成員可以完全是義務的，也可以適當給予某種榮譽，如發聘書的形式；成員主要由村中威望較高的退休工人、成功人士、退休教師等人組成。

（六） 加強基礎設施建設，完善交通條件

在本次調查的龍安村中，各小組的交通條件差異較大，受山區地形及地方經濟的制約，靠近城鎮的村落，交通便利，大部分院落均有硬化人行便道與主公路相連，但其他小組的交通條件則相對較差，基本上都以土路為主，入戶的人行便道也極不暢通。在調研中，村民對此有強烈的要求和愿望。大部分村民認為，只有具備了基本條件，方能實現“聯戶保潔”及美麗鄉村建設。一些村民指出，交通條件的改善不僅有助于環境衛生的整治，更能為他們提供增加經濟收入的機會和條件。在交通條件不便的小組中，即使放置了垃圾桶，也無法順利開展垃圾清運。若要實現全域美麗鄉村建設，真正發揮“聯戶保潔”制度的實效，必須首先解決這些村落的交通條件，盡快實現各小組主干道路的全硬化，保證住戶相對集中的院落能夠有較好的道路與主干道相連。在調研時，課題組偶遇一位楊姓中年男子。此人在外經商多年，有了一定的積蓄，打算回家鄉發展鄉村旅游。為了方便自家的出入，他正在自費修建通往自己住所的道路，已完成了基礎工程。基于此案例，課題組建議，政府可以與民間成功人士進行有效溝通，在政策允許范圍內，提供最大限度的幫助和支持，發揮鄉賢人士的家鄉觀念，利用民間資本完成鄉村基礎設施的建設，共同為美麗鄉村建設作出積極的貢獻。

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Beautiful Countryside Construction in Anthropological Perspective: Joint-household Cleaning Activities in Longsha Township,Wanzhou,Chongqing

CHEN Xinggui, LI Hu

( Institute of Public Administration, Chongqing Three Gorges University, Wanzhou 404100, Chongqing, China )

Beautiful countryside construction is another great action of China central government to solve issues relating to agriculture, rural areas and rural people. It is an updated version of new rural construction. At present, studies of beautiful countryside construction are led by economics, management science and politics, while sociology, anthropology, folkloristics and ethnology seldom participate in this project. Anthropology participating in beautiful countryside construction can give full play to disciplinary advantage. It can get first hand data of present rural environment sanitation conditions through participant investigations and describe them in ethnographic report, combine the emic and etic views and analyze the major experiences and problems in beautiful countryside construction and joint-household cleaning, and explore the effective paths of beautiful countryside construction in a way that ensures villagers participation and multilateral dialogue and cooperation.

anthropology, beautiful countryside, field work

C957

A

1673-9639 (2018) 11-0032-09

2018-10-05

陳興貴（1979-），男，云南會澤人，博士，教授，研究方向：文化人類學，非物質文化遺產，西南民族文化研究。

李 虎（1979-），男，廣西馬山人，博士，副教授，研究方向：社會人類學，非物質文化遺產研究。

（責任編輯 黎 帥）（責任校對 李錦偉）（英文編輯 謝國先）