淺析十九大之體育強國建設

楊向東

2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會9時于北京人民大會堂開幕，習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作報告。習總書記先后兩次提到了有關體育方面的建設，要求競技體育與群眾體育全面發展，籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會，加快推進體育強國建設。

中國特色社會主義進入了新時代，習總書記的講話不僅為體育發展提供了強大的精神動力也為新時代體育工作者指明了方向。習總書記的講話從側面反應出有關體育的三個方面，即群眾體育、競技體育、大型體育賽事的承辦能力。本文也將從這三個方面進行研究分析，找出我國體育強國建設所面臨的問題，結合體育強國發展現狀與前景提出相應的對策，旨在為加快體育強國建設提供參考依據。

1. 體育強國概念之探究

我國是體育大國還是體育強國？“大與強”是一對辯證關系，大不一定強，強也不一定大。大與強也不是截然對立的，二者也存在著互為依存，互為影響的辯證關系。大是強的基礎，強是大的核心表現。但目前對體育強國國際上還沒有一個公認的權威的量化標準。

對體育強國的評價指標體系看法不同，對體育強國的理解也就不盡相同。邱雪教授認為:“體育強國評價指標體系是以體育強國綜合指標為主的，包含競技體育、群眾體育、體育產業三項指標的綜合指標體系[1]。這與國家體育總局局長劉鵬于2010年1月26日在全國體育局會議上的講話所闡明的體育強國實質一致。王智慧博士指出：“體育強國不僅包括體育硬實力還包括體育軟實力，除了涵蓋競技體育、群眾體育、體育產業外，還涵蓋體育科技、體育教育、體育文化三個方面”[2]。

由此可見，體育強國的定位，沒有固定的、單一的量化標準。體育強國的評定除了看競技體育水平外，還要考慮內部其民眾的體育意識、積極參與體育的程度、國民體質是否強大、體育科技水平、重大體育賽事的承辦能力及體育產業對GDP的貢獻等多方面因素。故體育強國是一個綜合的、相對的、動態的概念。

2. 體育強國建設之迫切需要

十九大的勝利召開具有劃時代的意義，中國特色社會主義進入了新時代，在這個新時代、新階段、新征程中，習總書記站在實現中華名族偉大復興中國夢的戰略高度上，從而作出了體育發展的戰略部署，即“加快推進體育強國建設”。同時習總書記于2017年8月27日在天津會見全國群眾體育事業單位、先進個人時發表重要講話。習總書記講到，體育承載著國家強盛、名族振興的夢想，體育強則中國強，國運興則體育興。習總書記特別強調，要把發展體育工作擺上重要日程，精心謀劃，狠抓落實，不斷開創我國體育事業發展新局面，加快把我國建設成為體育強國[3]。

我國之所以要建設體育強國，其內部核心目標是：在增強人民體質，增進健康的同時，滿足人民過上美好生活的新期待，為人民提供豐富的精神食糧，實現人的全面發展。其外部核心目標是：通過體育為和平崛起代言，為經濟發展保值增利，為推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體奠基。

3. 體育強國建設之進程分析

繼08年北京奧運會我國取得51金、21銀、28銅的驕人戰績后，到16年里約奧運會26金、18銀、26銅的優異成績，使我國競技體育走向輝煌。從95年6月國務院頒發《全民健身計劃綱要》到2016年10月中共中央，國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，使我國群眾體育蓬勃發展。從08年羅格對北京奧運會“無與倫比”的肯定，到2022年冬奧會的成功申辦，使我國大型體育賽事的承辦能力更進一步。

任何事物的發展都是在曲折中進行，我們不能只因取得的些許成績而沾沾自喜，而應在發展中尋找不足，不斷完善。根據十九大習總書記有關體育的講話，本文從競技體育、群眾體育、重大體育賽事的承辦能力三個方面來研究我國體育強國建設中存在的不足與欠缺。

3.1 競技體育

3.1.1 競技體育項目、區域發展不平衡

1984年，我國第一次全面參加夏季奧運會，就實現了奧運會金牌“零”的突破。1980年起，我國參加冬季奧運會，直到2002年第19屆冬奧會，中國代表團花了整整22年才實現了冬季奧運會金牌“零”的突破。不只是夏季和冬季項目發展不平衡，我國運動員在技能表現難美性(跳水、體操)和技能表現準確性(射擊)及隔網對抗性(小球類)成績優秀，在技能主導類同場對抗性(籃球、足球)等項目中成績不理想。

競技體育區域發展不平衡表現在：地域東西部發展不平衡及城市與農村發展不平衡。從奧運會貢獻度分析，參加奧運會人數東部大于中部大于西部，從運動員參與人數分析，一線城市大于二線城市大于農村。

3.1.2 競技體育后備人才培養不充分

我國競技體育后備人才短缺，這是不爭的事實，許多項目，甚至是我國長期以來的優勢項目，可供訓練的運動員有限，難以支撐、鞏固和提高原有競技體育水平[4]。究其原因，主要有我國體育三級訓練網體系的嬗變、運動員生源不足、運動員退役后就業困難及青少年對競技體育的認識不足等方面。

3.1.3 群眾體育對競技體育發展的基礎作用發揮不充分

競技體育和群眾體育都是我國體育事業的核心組成部分，最終目標都是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，實現人的全面發展。就兩者關系而言：群眾體育是競技體育的基礎、是競技體育的本質實現和保證，競技體育反過來促進群眾體育運動的發展。但我國群眾體育與競技體育在發展水平上的不平衡，嚴重影響了我國體育事業的整體格局，不僅會導致我國的國家整體競爭力下降，而且還會缺少輿論的支持和必要的社會基礎[5]。

3.2 群眾體育

群眾體育較競技體育發展緩慢是我國向體育強國邁進的最大絆腳石。在競技體育舉國體質發展背景下，競技體育得到強化，發展迅速，并躍升為世界前列，而群眾體育基礎薄弱、起步晚、參與度低、不全面、發展水平落后于競技體育，從而導致競技體育與群眾體育發展不平衡[6]。故只有改變現狀，使群眾體育實現跨越式發展，才能真正實現體育強國。

3.2.1 國民體質狀況不容樂觀

世界上沒有絕對的真理，認識是在不斷實踐中完善的。隨著中國特色社會主義進入了新時代，我國社會矛盾發生了變化，人們對體育的需求也不斷變化，同時人們對體育的認識也發生著變化，故一部分人對體育的認識是片面的，沒有隨著社會的發展而更新。在我國青少年體質逐年下降和人口老齡化問題迫在眉睫的大格局下，經常參與體育鍛煉的人在年齡分布上呈現出不平衡的現象，青少年和老年人大于從業人員。認識的片面性降低了參與度，國民體質狀況整體不容樂觀。

3.2.2 缺少適應的外部環境

競技體育之所以發展較快，離不開舉國體制的支持、高經費的投入、合理的場地設施、優秀的教練員指導及媒體的大力宣傳等。反觀群眾體育，體育經費雖然有所提升，但主要是投給學校健康體育測試設施等，群眾體育經費落實不到位；人們對體育的需求不同，需要鍛煉的場地器材也就不同，適應群眾需求的體育場地器材設施結構不合理；同時能指導人們參加體育鍛煉，滿足人們需求的社會指導員在質量和數量上都不充分；媒體對群眾體育的宣傳力度不夠[7]。

3.2.3 家庭、學校、社區結合不充分。

最高的也是最初的身體訓練義務教育是在家庭中完成的，然后是學校，最終在實際生活的社會中被實踐。使家庭體育、學校體育、社區體育相結合，充分發揮各自的作用，提高各年齡段人們的參與度，讓人們始終處在健康的體育氛圍內，形成終身體育鍛煉的意識和習慣。

3.3 重大體育賽事的承辦能力

我國成功的舉辦了08年奧運會、10年的上海世博會、14年的南京青奧會、又成功的申辦了2022年的冬季奧運會。這無不彰顯著我大國力量，體現我國的綜合實力及重大體育賽事的承辦能力。

中央領導對大型體育賽事的承辦十分重視。2017年8月27日，習總書記在會見全國體育先進單位和先進個人代表時講到，加快建設體育強國，就要高質量籌辦2022年北京冬奧會，全力做好各項籌辦工作，特別是要做好備戰工作，努力辦一節精彩、非凡、卓越的奧運盛會[8]。如何高質量、高效益、高規格的舉辦可持續發展的體育賽事是我們體育工作者待以商榷的難題，也是邁向體育強國的重要一步。

4. 體育強國建設之措施

4.1 強化短板項目、實現區域協調發展

實現體育強國，在競技體育的國際競爭中繼續保持優勢地位，必須堅持并完善競技體育“舉國體制”，繼承和完善競技體育優勢項目，同時要大力發展弱勢體育項目。有針對性的幫扶中西部地區體育建設進程，優化各區域體育競技發展不平衡現狀，實現各區域協調發展。

4.2 體教結合、完善競技體育三級訓練網體系

我國競技體育三級訓練網體系為我國培養了一大批優秀運動員，取得了優異的成績，提升了我國的綜合實力和國際影響力。但針對我國現行的三級訓練網體系存在的失衡現象，必須做出調整與完善。

加強優秀體育文化交流，改進人們對體育的認識，使體育和教育相結合。通過1)使退役運動員直接掛靠在高校；2)使高校和地方體育局或體工隊聯合辦隊；3)高校構建教育系統內體育人才培養體系。只有基層參與體育運動的人越多，我國競技體育三級訓練網模式才會合理，競技體育后備人才培養體系才能完善。

4.3 以競技體育帶動群眾體育和學校體育發展

群眾的普及與廣泛開展依靠競技體育的推動，競技體育和群眾體育發展的基礎是學校體育，三者相輔相成。以學校體育為中心，服務于競技體育與群眾體育，使學校不僅培養出優秀運動員、教練員、社會指導員，同時也使學校良好的運動氛圍蔓延開來，優化運動的外部環境。通過學校體育人們充分認識體育對提高人民健康水平的積極意義，普及全面健身運動，改善國民體質，實現協調可持續發展。

4.4 舉辦好具有中國特色大型體育賽事

使體育賽事不僅向著高質量、高規格方向發展，還要向著綠色、協調、開放、共享發展，籌辦好具有中國特色的冬奧會，冬殘奧會，拿出中國方案，體現中國智慧。

5. 結語

處于全面小康的關鍵時期，同樣也處于體育強國建設的關鍵時期。我國體育強國建設進程中還存在各種不平衡不充分現象，響應黨的十九大精神，實現競技體育與群眾體育協調發展，創辦具有中國特色的體育賽事。體育工作者應為實現體育強國建設，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢繼續奮斗。

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[1] 《體育大國向體育強國邁進的理論與實踐研究課題組.體育強國戰略研究[M].北京：人民體育出版社，2010.10:144-145.

[2] 王智慧.體育強國的評價體系與實現路徑研究[M].北京：北京體育大學出版社，2014.8:74-92.

[3] 開創我國體育事業發展新局面，加快把我國建設成為體育強國[J].實踐(黨的教育版)，2017.(09)：6-7.

[4] 胡利軍. 邁進體育強國中國競技體育發展戰略研究[C]. 中國體育科學學會(China Sport Science Society).第九屆全國體育科學大會論文摘要匯編(3).中國體育科學學會(China Sport Science Society),2011:9.

[5] 于軍.建設體育強國進程中群眾體育發展戰略[J].山東社會科學，2013(12)：188-192.

[6] 尚婷婷.我國群眾體育參與現狀與發展趨勢研究[D].南京師范大學，2015.

[7] 林顯鵬.2010年中國群眾體育發展趨勢的研究[J].中國體育科技，2001,37(11)：10-13.

[8] 習近平.開創我國體育事業發展新局面[J].中國黨政干部論壇，2017(09)：1.