茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程效益淺析

潘聲凱

一、灌區(qū)基本情況

茨淮新河是安徽省淮北平原的一條大型人工河道，是以防洪排澇為主，兼有灌溉、排澇、航運(yùn)、城市供水等綜合利用的工程。于1971年11月開(kāi)工建設(shè)，1980年春完成。河線起自阜陽(yáng)市境內(nèi)茨河鋪閘，向東經(jīng)插花、闞疃、上橋3座河道節(jié)制閘，在蚌埠市懷遠(yuǎn)縣荊山南入淮，河道全長(zhǎng)134.2km，截引黑茨河、芡河全部來(lái)水及西淝河上中游來(lái)水，組成獨(dú)立的茨淮新河水系，流域面積6960km2。

茨淮新河灌區(qū)利用插花、闞疃、上橋3座河道節(jié)制閘攔蓄徑流及上橋、闞疃2座大型翻水站分級(jí)從淮河抽水補(bǔ)給茨淮新河，并沿茨淮新河建設(shè)抽水泵站、引水涵閘以及在引水溝渠兩側(cè)分散建灌溉站的形式在沿河兩岸發(fā)展灌溉。灌區(qū)規(guī)劃工程供水能力13.77億m3，主要用于農(nóng)業(yè)灌溉（7.6億m）3。現(xiàn)有骨干渠道93條，總長(zhǎng)448.6km，其中渠道襯砌整治長(zhǎng)度74.8km；支渠174條，總長(zhǎng)498.3km；配套建筑物930座。

灌區(qū)涉及蚌埠、淮南、亳州、阜陽(yáng)4個(gè)市的懷遠(yuǎn)、鳳臺(tái)、潘集、蒙城、利辛、潁泉、潁東 7個(gè)縣（區(qū)），29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，358個(gè)行政村，灌區(qū)總?cè)丝?74.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口156.3萬(wàn)人。總控制面積2336km2（折合350萬(wàn)畝），耕地面積226.14萬(wàn)畝。

二、規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)

1.規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)

為發(fā)展節(jié)水灌溉，擴(kuò)大效益，提高灌溉水的利用率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，2000年4月，安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制完成《安徽省茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》，經(jīng)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院審查、設(shè)計(jì)單位修改完善后上報(bào)水利部；2001年11月，水利部下發(fā)《關(guān)于全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告的批復(fù)》（水規(guī)計(jì)〔2001〕514號(hào)），茨淮新河灌區(qū)列入了《全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容主要包括插花、闞疃、上橋3座樞紐加固處理、一級(jí)泵站更新改造77座、新建泵站19座；二級(jí)泵站更新改造656座、新建泵站334座，加固支渠以上各類渠系建筑物930座，新建支渠以上各類渠系建筑物1835座，渠道土方258.5萬(wàn)m3、混凝土防滲襯砌6.84萬(wàn)m3和增建沿渠道路280km、排水溝清淤149.3萬(wàn)m3、維修加固及增建排水建筑物工程53座等骨干工程、田間工程，以及增加管理設(shè)施、通訊設(shè)施等。渠系支渠以上渠道防滲率達(dá)30%，管灌、噴灌、滴灌等發(fā)展到12萬(wàn)畝。

2.規(guī)劃總投資

按1999年價(jià)格水平，規(guī)劃工程總投資10.77億元，其中骨干工程投資5.38億元，田間工程投資3.99億元，基本預(yù)備費(fèi)1.40億元。

3.規(guī)劃效益目標(biāo)

茨淮新河灌區(qū)1998年有效實(shí)灌面積165萬(wàn)畝，規(guī)劃到2015年灌區(qū)改造工程完工后，提高原有165萬(wàn)畝耕地的灌溉保證率，新增灌溉面積36萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)灌溉面積達(dá)201萬(wàn)畝（其中井渠結(jié)合灌區(qū)面積20萬(wàn)畝）。設(shè)計(jì)灌溉保證率75%，渠系水利用系數(shù)由0.55提高到0.71；灌溉水利用系數(shù)由改造前的0.53提高到改造后的0.68。年均增產(chǎn)糧食41919萬(wàn)公斤，年節(jié)水1.4億m3。

三、骨干投資完成情況

截至目前，茨淮新河灌區(qū)共實(shí)施79個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃60085.32萬(wàn)元，實(shí)際完成概算投資60085.32萬(wàn)元，占已下達(dá)工程投資計(jì)劃的100%。

四、骨干工程建設(shè)任務(wù)完成情況

完成改造灌溉渠道襯砌長(zhǎng)度5.14km，完成渠系建筑物改造145座，實(shí)際完成主要工程量：土方281萬(wàn)m3(其中開(kāi)挖 162 萬(wàn) m3、回填 119 萬(wàn) m）3，砌石7.1萬(wàn)m3，混凝土及鋼筋混凝土25.58 萬(wàn) m3，鋼結(jié)構(gòu) 837t。

五、項(xiàng)目效益評(píng)估

茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程自2006年第一批項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，截至目前，新增灌溉面積約28.5萬(wàn)畝、改善灌溉面積165萬(wàn)畝。

灌區(qū)工程項(xiàng)目的實(shí)施，取得了較好的節(jié)水灌區(qū)效益和增產(chǎn)增收效益，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，有力地支撐了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)效益十分顯著。

1.節(jié)水效益

經(jīng)安徽省水科院測(cè)算：渠系水利用系數(shù)由0.55提高到0.63，灌溉水利用系數(shù)由0.53提高到0.577，綜合水分生產(chǎn)率分別為1.21、1.26、1.26，灌區(qū)多年平均綜合灌溉定額由424m3/畝降低到340m3/畝。目前，年節(jié)約灌溉用水5995萬(wàn)m3，節(jié)水量主要用于改善灌溉面積，灌溉周期由改造前的14天縮短為改造后的9天，節(jié)水效益顯著。

2.增產(chǎn)增收效益

通過(guò)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，灌溉條件得到有效改善，改善后的農(nóng)田糧食畝產(chǎn)約增加100kg。農(nóng)民人均純收入由1837元提高至10171元；灌區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由27.7億元提高至138.5億元。

3.其他效益

工程實(shí)施后，骨干渠道引輸水能力、灌溉保證率得到明顯提高，縮短了灌溉周期，降低了渠道清淤成本，同時(shí)渠道險(xiǎn)工水毀事故不再發(fā)生，保證了渠道安全運(yùn)行，建筑物配套基本齊全，運(yùn)行安全可靠，減少了管理運(yùn)行人員的數(shù)量，從而減少了工程運(yùn)行維護(hù)成本；在水源保障程度、工程完好程度等方面都有了明顯提高，極大地改善了灌區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，提高了灌區(qū)灌溉保障能力，保障了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，提升了灌區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障作用。

六、結(jié)語(yǔ)

灌區(qū)續(xù)改建工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然面貌的改善起到重要作用，有利于水資源狀況改善、美化環(huán)境、改良土壤、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為糧食核心區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，項(xiàng)目環(huán)境效益和生態(tài)效益顯著，有力促進(jìn)了新時(shí)代水利事業(yè)的發(fā)展■