城鄉一體化背景下城鄉學校體育發展現狀與均衡化發展研究

趙 崢，李 剛，劉樹峰，趙 猛

(佳木斯大學，黑龍江佳木斯 154007)

1. 城鄉一體化背景下城鄉學校體育發展現狀

1.1 我國城鄉學校體育場地器材的現狀

充足的體育場地器材是學校體育活動順利進行的重要基礎，如今，硬件設施已成為制約我國城鄉學校開展體育活動的重要因素之一。將城市與農村的學校進行比較時，可以發現，目前我國城市學校開展體育活動的體育器材基本上能夠滿足體育課程的需求，而對于農村來說，我國農村學校的體育資源存在地區之間分布不均衡、體育設備老化甚至嚴重缺乏等現象，學校的體育器材仍然難以充分滿足學生的體育需求，總之，我國城市學校的體育場地設施建設狀況整體上優于農村。

1.2 我國城鄉學校體育師資隊伍的現狀

1.2.1 我國城鄉學校體育教師職稱狀況

目前，我國學校的體育教師在職稱結構方面整體上缺乏科學性，體育教師的職稱普遍偏低，其主要原因在于教育主管部門和領導對體育學科的重視程度不如其他學科，使得體育教師的培訓與進修機會相對于其他學科教師更少，同時也導致體育學科的科研課題申請難度加大，從而進一步增加了體育教師的職稱評定難度。對于城市學校而言，大多數的體育教師具有初級職稱，少部分體育教師具有中級職稱和高級職稱，而對于農村學校而言，絕大多數的體育教師具有初級職稱，而具有中級職稱的體育教師相比城市而言則更少，而具備高級職稱的體育教師則幾乎沒有，由此可以看出，我國農村學校體育教師的職稱狀況總體上來講，與城市之間還存在一定的差距。

1.2.2 我國城鄉學校體育教師學歷狀況

教師的學歷狀況能在一定程度上反映其文化素養與受教育的程度，同時也能在很大程度上反映其科研能力及其專業技能水平的高低，根據我國的《教師法》，目前我國學校的體育教師的學歷狀況整體上來看基本符合國家的任教要求，但是，將城市與農村分開來看，我國城市學校的體育教師學歷狀況整體上比農村學校具有非常明顯的優勢，這也說明我國城鄉之間學習體育教育在人力資源的發展方面存在不均衡的現象。

1.2.3 我國城鄉學校體育教師業務培訓情況

定期對教師進行業務培訓能夠有效提高教師是職業素養、教學能力與專業技能等。隨著我國終身體育教育思想的推廣和體育教育改革的進一步深化，新型的現代化教育技術在體育教學中也得到廣泛的應用。同時，目前的學校體育教學手段也變得更加新穎化與現代化，體育項目也變得更加多樣化，如攀巖運動、極限飛盤運動等。此時，學校應該加強對體育教師的職后教育，更新體育教師的教學理念，進一步更新和豐富體育教師的體育知識，提高體育教師的職業素養與教學技能，使得體育教師與時俱進，從而適應不斷發展變化的社會，從而符合我國體育新課標的要求。目前，從城鄉學校的比較來看，我國城市學校中參加業務培訓的體育教師在數量上遠遠高于農村學校，而且參加職后培訓的頻率也遠遠高于農村的學校。

1.2.4 我國城鄉學校體育教師性別比例情況

在體育教學過程中，除了男性體育教師具有重要的作用之外，同樣，女性體育教師的作用也是不容忽視的，恰當的體育教師性別比例是保證學校體育教學工作順利開展的重要保證。一些適合女性參加且主要受女性歡迎的體育運動就適合于女性體育教師來進行教學，例如，健美操、瑜伽、排舞等具有優美韻律的體育運動，這些體育項目結合了女性的身心特點，往往注重對女性身心的鍛煉，對這些項目進行教學的女性教師往往比男性教師更具有優勢，因此，恰當體育教師性別比例有利于體育教學目標的全面實現。從城鄉學校來看，目前我國學校體育教師的男女比例仍然不是很合理，不論是城市還是農村，男性體育教師的數量普遍多于女性體育教師，尤其是農村，這一現象更加嚴重，這對于我國學校體育教學工作的有效開展極其不利。

1.3 我國城鄉學校體育課教學中教材選用現狀

在體育教學工作中，教材是體育教師向學生傳授體育理論和知識的重要載體，是學生學習體育理論知識與技能的重要工具，同時也是保證體育教師完成教學目標與任務，增強學生身體素質和提高學生體育技能的重要因素之一。科學合理且新穎完善的體育教材在增強學生身體素質、提高學生運動技能的同時，還能夠有效激發學生學習體育知識和參加體育實踐的激情與興趣，這非常有利于培養學生的終身體育意識與習慣。如今，我國學校體育教學中主要使用國家統編、地方統編以及學校自編三種教材。

目前就我國城鄉學校體育教材使用狀況而言，我國大部分城市學校的體育教學中，主要以國家統編教材為主，對國家統編教材的使用比例遠遠高于其他教材，而在農村學校的體育教學中，對國家統編教材的使用率遠遠低于城市學校。就這三種體育教材的使用情況來看，我國學校對自編教材的使用比例最低，只有極少數學校使用自編教材。這在一定程度上反映了我國學校的體育教學內容基本都符合國家的統一標準，這使得我國體育教材缺乏一定的地域性特點和靈活性，同時也從側面反映出我國一些學校的體育教師在體育理論知識與科研能力方面還有待進一步提高。除此之外，我國仍然有極少數學校沒有體育教材，他們所使用的教材往往是體育教師自編的，因此，這些學校的體育教材具有較大的隨意性，進一步導致城鄉學校體育教學發展差距的增大。

1.4 我國城鄉學校體育課與課外活動的實施現狀

1.4.1 我國城鄉學校體育課開設及實施狀況

體育課是學校開展體育教學活動的重要組織形式，是學校發展體育工作的重要前提和保障，同時也是學校開展陽光體育活動的基礎形式。體育教師通過體育課程的有效組織與實施，來目的、有計劃且有組織地指導學生學習體育基本理論知識、掌握基本的體育技能與方法，以促進學生自身身心素質的全面發展，增強學生體育技能，培養學生終身體育意識與習慣，從而促使學生整體健康水平的提高。

我國大多數學校開設體育時基本上能夠嚴格執行國家課程標準，只有很少的學校偶爾執行和不能執行國家課程標準。這反映出目前我國城鄉學校在體育課的實施狀況總體上表現為良好，只有個別農村學校執行情況不是很好。但是目前我國仍然有個別城鄉學校的開課率并沒有嚴格執行國家課程標準規定，但城市相對來說要好于農村，這也從側面反映出我國農村對體育課程的重視程度仍然不夠，且農村學校的體育教師數量仍然嚴重不足。

1.4.2 我國城鄉學校課外體育活動開展的形式

課外活動是體育教學的延伸，是學校體育的重要組成部分，是促進和提高學生身體素質和健康水平的有效手段。加強對學生課外體育活動的指導，建立學校課外體育活動的運行機制，以提高課外體育活動的運行效率，對學生掌握基本體育知識和技能具有非常深遠的影響。

目前我國城市學校對大課間活動的開展情況總體上要好于農村學校，在城市學校中，課余運動開展得較好，而在農村學校開展的狀況卻并不樂觀。由于場地的限制，很多城市學校大課間活動取代了早操，且只能分班進行，形式也不統一。在農村學校，雖然具備一定的場地面積優勢，但是總體而言，城市學校課外體育活動開展形式和執行力度都比農村學校好。

2. 我國城鄉學校體育教育的均衡化發展對策

2.1 加強城鄉學校之間的互動交流

經常促進校際間的交流和學習，讓城市學校與小城鎮學校形成支教制度，結對幫扶、對口交流，加強體育教師的交流，全面提升學校體育教育教學質量和水平的提升。建立城鄉學校體育師資輪流交換上課制度，統籌規劃，整體推進。并對現有的各類支教和交流活動進行有效評估，增強支教活動效果，對學校資源的投放要本著揚長避短、良性互動的原則進行通盤考慮，尤其是對農村學校，要以相對優勢的資源配置彌補其地理環境上的劣勢，實現城鄉學校體育教育的同步發展；整合利用體育教育資源，輻射城鄉體育教育共同發展。隨著教育人事制度的改革，城鄉體育教育師資完全可以實現真正意義的城鄉雙向流動。

2.2 加大對農村教育經費投入

統一城鄉間、校際間體育教師的工資標準，實行區域內體育教師工資發放統一標準，解決體育教師同工不同酬的問題。要提高農村體育教師待遇，政府應通過相關財政補貼，適當提高農村體育教師的野外補貼和服裝補貼，對體育教師的額外工作提供相應的補助。加大農村體育教師培訓力度，采取各種培訓模式，開闊教學視野，提高其思想素質和教學技能等。加快提升農村學校體育教師學歷層次，鼓勵具備條件的農村學校骨干體育教師進行進修與深造，并對學習經費給予政策補助。制定相應的福利政策，為體育教師在農村任教解決后顧之憂。此外，從農村教育的實際出發，科學規劃農村體育教師編制、補充機制等內容，合理配置農村體育教師資源，吸引更多的體育師范生到農村學校就業。

2.3 建立城鄉體育教育資源協同配置運行機制

在體育教師的配置上，加強轄區內體育教師資源的統籌管理和合理配置，探索構建體育教師素質測評體系，以此為據優化重組教育人力資源，建立體育教師配置新機制，要重新核定體育教師的編制數額，配齊配強農村學校體育教師。探索城鄉學校體育教師編制制度改革，城鄉學校體育教師編制實行同一標準；建立體育教師人事關系集中管理制度，變學校人為系統人，打破體育教師一校終身制。隨著局部生源的變化，可采取撤并、搬遷、新建等形式，進一步提高學校布局的合理性。各級政府應制定政策促進農村學校體育發展，應均等、公平地向城市與農村學校投入體育經費，加強農村學校體育場地、器材的建設。健全政策制度，以保障農村學生充分實現體育教育的權利等。

2.4 建立以教育信息化推動城鄉體育教育一體化的機制

完善學校校園網建設，盡早實現教育信息技術“班班通、室室用”。基層學校之間構成一張方便快捷信息通達網。使管理者之間、管理者與體育教師之間、體育教師與體育教師之間有相互交流的信息平臺。城鄉學校體育教師還能通過相應途徑獲取轄區外部的教育信息。在信息的配置上，推進城鄉教育信息資源共享機制，實現城鄉教育均衡化發展。加大投入力度，努力做好學校圖書配備、計算室及校園網信息化設備、通用技術教室、探究實驗室建設等工作。加快體育教育信息化步伐，對體育教育信息技術的硬件建設給予重點支持，制定校園網建設發展中長期規劃，力爭校校聯網，建設完善的網絡體育信息交流平臺，加大體育教育信息資源開發和整合力度，實現優質體育教育資源共享。