長陽縣體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和對策

覃金晶

(首都體育學院，北京 100191)

1. 前言

體育與旅游融合的“體驗式”旅游將會遠遠超越傳統(tǒng)的“觀光式”旅游，體育特色小鎮(zhèn)，又名為運動與休閑的特色小鎮(zhèn)，將會成為加快我國經(jīng)濟快速增長的助推力，現(xiàn)階段，我國多個省市及地區(qū)都在努力建設這樣的特色小鎮(zhèn)，以增加經(jīng)濟效益。去年，國家體育總局就對外公布了一項通知，主要是關于如何加快小鎮(zhèn)建設[1]，正式揭開了體育特色小鎮(zhèn)建設的序幕。

2014年，國務院就促進體育產(chǎn)業(yè)的消費提出了許多有建設性的意見[2]。此后發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)成為當前熱門話題，一度成為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力，也是促進消費的增長點。體育特色小鎮(zhèn)已經(jīng)逐漸走入人們的生活，成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要載體。隨著人們生活水平的不斷改善，人們較比以往更為重視健康問題，而體育特色小鎮(zhèn)恰好就集體育、旅游以及健康等產(chǎn)業(yè)于一體，大力推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

本文主要是為了最大限度地發(fā)揮長陽縣現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，改變困擾發(fā)展的現(xiàn)狀，推動體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展，更好地滿足當代人們在體育領域不斷變化與增長的需求，以更快的速度完成該產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，提高長陽縣的經(jīng)濟增長速度，帶動城鎮(zhèn)其它產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展，促進基層人民群眾的穩(wěn)健發(fā)展，打造全面小康，發(fā)展健康中國。

2. 優(yōu)勢與劣勢

長陽縣，全稱為長陽土家族自治縣，地處鄂西南的山區(qū)，是湖北省宜昌市的一個自治縣。長陽縣轄8個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，縣城駐地龍舟坪鎮(zhèn)。現(xiàn)階段建設中的特色小鎮(zhèn)分別是火燒坪鄉(xiāng)和高家堰鎮(zhèn)。

火燒坪鄉(xiāng)地處長陽中西部，常年溫度維持在7.6℃，一年中有200天處于無霜期，海拔平均為1800米，因此，也被人們稱為“長陽的西藏”。該地區(qū)結(jié)合其現(xiàn)有的資源及市場需求，鼓勵人們種植反季節(jié)、綠色無污染的蔬菜，被稱為“高山蔬菜第一鄉(xiāng)”。除此之外，其旅游資源也十分豐富，獨具特色的海拔高度和氣候，不僅有利于火燒坪發(fā)展農(nóng)業(yè)，也使其有著出色的旅游資源。除此之外，火燒坪還是有名的滑雪、滑草勝地，同時擁有北國的風光和草原的風情。尤其是發(fā)展滑雪勝地，以北京冬奧會為契機是一個非常好的機遇。2016年的4月8日，在業(yè)內(nèi)專家進行評估與審議后，一致通過了《火燒坪旅游發(fā)展規(guī)劃》，總體目標打造清江地區(qū)著名的山地運動勝地。天賜“涼”機，明顯的山地氣候，長達5個月的冰雪期，加上低緩起伏的地勢，使其可以形成天然的滑雪場。落差較大的山地和高原，造就了滑翔的天然場地。夏日的草原風情也不失成為滑草的勝地。

高家堰鎮(zhèn)，不僅被譽為長陽縣的“北大門”，還被人們稱為“湖北根藝及盆景第一大鎮(zhèn)”。獨特的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源有利于打造探險營地、風情小鎮(zhèn)等。特別其中的探險營地，結(jié)合高家堰本來的旅游景點蘭草谷漂流和特有的山地地勢，打造體育特色小鎮(zhèn)。

2.1 優(yōu)勢

長陽地理位置優(yōu)越、機遇良多，素有“川鄂咽喉”之稱。長陽歷史悠久、文化燦爛，是我國古文明、巴人故里以及土家族的發(fā)源地，土家族的祖先巴人廩君就是在此處開創(chuàng)了巴國文明并傳承至今。其中，聞名于世的文化三寶分別為：一是長陽山歌；二是巴山舞；三是南曲，而著名的土家族跳桑舞現(xiàn)已加入了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其名為“撒葉兒嗬”。所以長陽有著豐厚的文化底蘊。長陽自然資源豐富。全縣植被覆蓋面積大。礦產(chǎn)資源非常豐富，不僅擁有大型鐵礦床、鐵礦，還有號稱全國第七大的錳礦——錳田古城。長陽山川秀美、風情濃郁。

2016年7月29日，該縣政府聯(lián)合武漢卓爾文旅集團主辦了一項名為“卓爾徜徉活動周”的扶貧活動，地點設在武漢。長陽縣政府先后與六家企業(yè)簽訂的項目有八個，涉及的投資金額為57.64億元。在這里面，武漢卓爾文旅的投資金額為30億元，將近一半，也因此創(chuàng)下了長陽商投金額的最高記錄。

2.2 劣勢

長陽縣十分特殊，也是國家重點扶持貧困縣。直至2017年國務院最新公布的國家級貧困縣592個縣市中，長陽縣依然名列其中。

長陽縣本身是山區(qū)，各種交通路線也都是蜿蜒崎嶇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通路線大都以瀝青路，水泥路甚至是土路為主，山區(qū)地貌導致交通不便。

由于是欠發(fā)達地區(qū)，所以很難吸引人才。沒有人才的產(chǎn)業(yè)是沒有智慧支撐的產(chǎn)業(yè)，可見，人才決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無法帶進新的先進思想，使得各方面的發(fā)展都受到了一定的制約，同樣制約了經(jīng)濟的增長。

3. 策略

3.1 政策導向

2016年8月，三大部委共同下達了一項針對做好體育特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知[3]。文件發(fā)布了關于體育特色小鎮(zhèn)推薦的具體要求，可謂是體育特色小鎮(zhèn)的建設開端。

2016年10月，中央財經(jīng)領導小組辦公室及三部委頒布《全國特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗交流會主要意見》[4]中指出要拓寬特色小鎮(zhèn)建設的融資渠道。

同年12月，國家發(fā)改委頒布《關于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色小鎮(zhèn)建設的通知》[5]。文件強調(diào)指出各地發(fā)展改革部門要對體育特色小鎮(zhèn)建設給與工作上的指導，建設進度的推進，建設工程的引導，所在地區(qū)各企業(yè)單位的協(xié)調(diào)等工作。

次年1月，發(fā)改委聯(lián)合開發(fā)銀行發(fā)布了一項意見，主要針對如何利用開發(fā)性金融促進特色小鎮(zhèn)的建設，以此來實現(xiàn)脫貧攻堅的根本目的[6]。文件強調(diào)指出建設特色小城鎮(zhèn)對推進供給側(cè)結(jié)構性改革和推動農(nóng)村建設的重要性，為此，銀行要加大資金投入。

5月，國家體育總局下達了明確通知，要求加快速度建設體育特色小鎮(zhèn)[1]。文件中明確指出體育特色小鎮(zhèn)的建設要有鮮明的體育特征，濃厚的文化底蘊，良好的生態(tài)環(huán)境，更重要的是能夠有利于人民健康。且在2020年之前，在全國范圍內(nèi)建設一大批。

3.2 規(guī)劃定位

火燒坪——長陽的西藏。夏有避暑“涼”機，冬有冰天雪地。在不同的季節(jié)也有著不同的運動體驗，春天開始農(nóng)耕的體驗，夏天有著滑草運動，秋天收獲的季節(jié)，不僅可以收獲蔬果，還可以在空中滑翔，體驗秋收的景象，冬天在冰天雪地里滑雪。根據(jù)火燒坪重要的地理位置，現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，以及具有綜合性特征的運動休閑小鎮(zhèn)是開發(fā)的最大熱點等方面，針對火燒坪的發(fā)展特點和趨勢，可以將其發(fā)展定位成綜合性運動休閑小鎮(zhèn)。

高家堰——川鄂咽喉，有著重要的地理位置和獨特的生態(tài)環(huán)境，加上其著名的盆景旅游文化和本身的蘭草谷漂流，吸引了無數(shù)的游客而來。在體育特色小鎮(zhèn)的建設中，高家堰主要是根據(jù)其特有盆景觀光和蘭草谷漂流兩者結(jié)合起來，打造探險營地和風情小鎮(zhèn)。

3.3 以優(yōu)勢補短板

結(jié)合長陽縣特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢和劣勢，我們要積極發(fā)揮優(yōu)勢，不僅僅是資源的優(yōu)勢，其中包括了因地制宜，合理開發(fā)；以當?shù)鼐用駷楸荆瑥牟煌姆较蚝皖悇e開發(fā)；具有特色，富有創(chuàng)造性開發(fā)等策略。更是全民健身戰(zhàn)略帶來的眾多機遇，我們要用優(yōu)勢彌補劣勢，也要在新的機遇下將劣勢轉(zhuǎn)化為不可多的得的優(yōu)勢資源。

對于之前我們所面臨缺乏人才的劣勢，既然我們無法引進體育領域的精英，那么可以培養(yǎng)訓練當?shù)鼐用瘛１热纾夯┙叹殻∩碇笇T。可以舉行相關知識技能的培訓，資助居民在外學習相關知識技能。這樣，不僅可以解決人才引進問題，當?shù)鼐用褚部梢杂幸环菔杖耄匾氖沁@樣，大大加快了全民健身的步伐。

另外，非常重要的一點，是要保持原生態(tài)居民生活，并非是說要解決居民就業(yè)問題。中國的體育特色小鎮(zhèn)常常由政府牽頭、公司運營，小鎮(zhèn)里只有工作人員而缺乏居民。要想讓工作人員對工作地點產(chǎn)生歸屬感與幸福感，小鎮(zhèn)的歷史、文化、民俗等的傳承和發(fā)展僅依靠政府部門、企業(yè)、開發(fā)商是遠遠不夠的，小鎮(zhèn)的原生居民應真正成為傳承地域文脈的主體。要造就充滿生機的體育特色小鎮(zhèn)不僅需要工作人員，更需要當?shù)卦用竦膮⑴c。其實這同樣是在探索新的扶貧方式，無論是提供新的就業(yè)崗位，還是為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建專門的銷售平臺，都可以逐漸走向脫貧致富的道路。

3.4 注重生態(tài)環(huán)境

近年來，特色小鎮(zhèn)的建設已經(jīng)進入白熱化階段，不管是從數(shù)量上來說，還是從形式上也有著越來越多的新花樣，特色也會逐漸成為普遍。易劍東教授明確表示，發(fā)展體育小鎮(zhèn)，要因地制宜，根據(jù)不同的人口情況和實地條件，適時地引進更多的項目，使不同的人群都可以享受到適合自己的項目體驗。

除開建設特色以外，還有很重要的就是環(huán)境保護，人們必須意識到青山綠水就是金山銀山，尤其是對于山區(qū)來說，早些年，田地開墾嚴重，環(huán)境質(zhì)量大幅度下降。國家體育總局副局長趙勇在全國運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作培訓會指出注重小鎮(zhèn)形態(tài)，盡量做到個性化，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)環(huán)境，決不能超過人文與自然環(huán)境這兩種底線。只有當環(huán)境越來越好了，人們才更愿意走出去。

4. 結(jié)語

新時代的到來，加快了體育特色小鎮(zhèn)的建設。隨著第一批試點項目的公布，作為體育產(chǎn)業(yè)重要抓手的運動休閑特色小鎮(zhèn)正在被勇敢的創(chuàng)新者們踐行著。因此，不難發(fā)現(xiàn)在建設體育特色小鎮(zhèn)期間，理論和實踐是彼此作用、相輔相成的。本研究綜合對長陽縣體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的分析，結(jié)合當前全民健身的大環(huán)境以及政策導向所帶來機遇和其本身劣勢所形成的挑戰(zhàn)，以及其本身有的優(yōu)勢及其他方的大力支持。通過考察和分析了解到了長陽縣體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展所存在的問題，針對這些問題，提出了一些具體的發(fā)展策略，比如大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，同時國家層面發(fā)布了很多通知和意見建議，在政策支持方面很有力度，加上我們所處的全民健身時代，發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)不僅可以發(fā)展旅游休閑行業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，同時也符合了當代全名健身的要求，促進體育行業(yè)的發(fā)展，是一個雙贏的局面。