公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

文/衡水公路工程監(jiān)理咨詢公司 張汝騰

公路工程監(jiān)理工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)化特點(diǎn)，監(jiān)理內(nèi)容和總的管理程序復(fù)雜，并且在公路工程施工建設(shè)中，易受外界因素影響，包括環(huán)境因素、人工因素、設(shè)備因素、技術(shù)因素和設(shè)備等。為了降低這些因素的影響，需要采用科學(xué)合理的方法，不斷完善公路工程施工建設(shè)方案及公路工程監(jiān)理方案等，防止或避免公路工程產(chǎn)生質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。我國的公路工程項(xiàng)目在施工建設(shè)中，對(duì)監(jiān)理工作的重視度不斷提高，但是由于監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)方面的制約，公路工程監(jiān)理工作依然有較多需要完善的方面，關(guān)于公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法、必要性等均需要從實(shí)踐的角度開展綜合研究與探討。

公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

監(jiān)理資質(zhì)問題

由于市場(chǎng)不完善，公路工程監(jiān)理工作存在一定的阻礙。公路工程項(xiàng)目在施工過程中，需要監(jiān)理單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)來完成工程監(jiān)理工作，但是根據(jù)實(shí)踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位資質(zhì)不全，給公路工程監(jiān)理工作帶來了風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主在委托監(jiān)理單位實(shí)施公路工程監(jiān)管時(shí)，沒有綜合考察單位，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、能力及業(yè)務(wù)水平等了解不全，選擇的監(jiān)理單位不合格，影響公路工程監(jiān)理管理效果。這種監(jiān)理市場(chǎng)管理不完善的問題，需要根據(jù)實(shí)際情況，積極尋找有效的解決對(duì)策。

管理機(jī)制問題

公路工程項(xiàng)目在施工過程中，需要通過工程監(jiān)理的手段，綜合評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)效益和工程風(fēng)險(xiǎn)等，但是監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理機(jī)制不明確，給公路工程監(jiān)理帶來不便。一些工程地點(diǎn)較為集中或者工程規(guī)模較小的單位傾向于選擇一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，工程規(guī)模大且地點(diǎn)分散的則選用二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，但是不同級(jí)別的監(jiān)理機(jī)構(gòu)在管理體制、監(jiān)理層次上存在明顯的差異。公路工程建設(shè)單位對(duì)這些情況不了解，或?qū)芾頇C(jī)制不明確的情況下，將導(dǎo)致業(yè)主在選擇監(jiān)理單位的過程中出現(xiàn)計(jì)劃性誤差。

人員素質(zhì)問題

工程監(jiān)理是一項(xiàng)專業(yè)化程度較高的工作，在項(xiàng)目施工過程中，建筑施工單位或者是業(yè)主需要選擇和委托可信的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理管控及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。但在公路工程項(xiàng)目施工建造中，由于監(jiān)理單位的規(guī)模、資質(zhì)等問題，在監(jiān)理人員的聘請(qǐng)和任用中可能存在過于隨意的問題，對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)考核及經(jīng)驗(yàn)核查等存在不足，導(dǎo)致人力資源管理工作難以有效開展。部分監(jiān)理人員由于自身的專業(yè)能力不足或者工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等，均會(huì)影響公路工程監(jiān)理的實(shí)效性。

完善公路工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

技術(shù)規(guī)范和市場(chǎng)完善

公路工程監(jiān)理需評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)要素，明確規(guī)定建設(shè)單位的施工技術(shù)，合理配置材料、設(shè)備及人員等，在工程合同范圍內(nèi)對(duì)公路工程建設(shè)和公路工程監(jiān)理技術(shù)做出合理規(guī)定，為公路工程綜合管理提鑒依據(jù)。同時(shí)，規(guī)范公路工程監(jiān)理市場(chǎng)，要詳細(xì)規(guī)定公路工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一些公路工程監(jiān)理企業(yè)受體制因素的影響，存在資金困難的問題，導(dǎo)致公路工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，對(duì)此，需要對(duì)公路工程監(jiān)理市場(chǎng)重新整頓、管理，規(guī)范監(jiān)理技術(shù)和監(jiān)理收費(fèi)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。

落實(shí)責(zé)任制

實(shí)施公路工程監(jiān)理的過程中，需要對(duì)監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其他的監(jiān)理人員實(shí)施責(zé)任制管理。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照委托程序，分析項(xiàng)目建設(shè)的承接問題，做好委托服務(wù)工作，對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量以及施工安全等負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師需要做好領(lǐng)導(dǎo)性工作，在對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、施工技術(shù)及安全問題的調(diào)研分析中，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，了解項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的問題并制定出完善對(duì)策。對(duì)于監(jiān)理人員的責(zé)任制管理，要求實(shí)施層次化管理，將監(jiān)理安全責(zé)任管理體制落實(shí)到位。

專業(yè)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)

公路工程監(jiān)理工作關(guān)乎項(xiàng)目建設(shè)的總體效益，因而監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接受監(jiān)理委托的同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)所在。而對(duì)監(jiān)理人員，應(yīng)不斷增加專業(yè)培訓(xùn)和崗位學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使他們能加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己的工作能力和技能等，為公路工程監(jiān)理工作提供必要保障。在監(jiān)理過程中，還需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)，公路工程項(xiàng)目的驗(yàn)收檢查、工藝分析、試驗(yàn)檢測(cè)及材料測(cè)試等均需要符合規(guī)范和程序要求。

公路工程項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到后期的使用效果，因而在公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，做好監(jiān)理工作，有助于規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目建設(shè)的效益。公路工程監(jiān)理中，由于市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，相關(guān)監(jiān)理人員的綜合管理不到位，業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)難以有保障，部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位在資質(zhì)上不全，影響監(jiān)理工作質(zhì)量。針對(duì)公路工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題，要制定出解決措施，規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理人員的管理，根據(jù)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況和施工要求，做好成本投入和人員配置工作，不斷完善公路工程監(jiān)理市場(chǎng)，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，同時(shí)比照項(xiàng)目登記表和監(jiān)理合同中的條款條例，及時(shí)完善不合理之處。