加強統計基層基礎工作規范化建設的思考

武曉莉 山西省孝義市機關事務管理局

經濟不斷向前發展，社會生產力水平不斷提升，現代信息技術的出現進一步推動了行業融合和深度發展，市場競爭形勢日益嚴峻，對于統計工作而言，隨著國家統計法實施條例的推行，對統計基層基礎工作也提出了新的要求，只有結合實際，不斷提高統計基層基礎建設規范化水平，才能更好地促進統計成果的有效利用，提高統計服務價值。加強新時期統計基層基礎工作規范化建設現狀和對策探究，具有重要的研究意義。

一、開展統計基層基礎規范化建設必要性分析

統計基層基礎規范化建設，是指通過采取一些手段和方法，不斷完善統計工作體系，提高統計基礎管理水平，切實發揮統計工作應有功能的一項基礎工作。統計工作需要運用科學的方法對某個地區的經濟社會發展現狀以及發展規律等進行總結分析，對信息進行收集、匯總、整理和分析，從而更好地為國家政策的制定和實施奠定基礎。統計基層基礎規范化建設是一項系統工程，通過開展此項工作，一方面有助于全面貫徹落實國家統計法實施條例等新要求，推動基層統計工作不斷扎實開展，夯實基礎體系，更好地促進信息的利用和轉化。另一方面也有助于不斷提高統計信息科學化管理水平，提高基層對統計工作的重視程度，進而探究更加創新有效的管理模式，提高統計工作效能，更好地為經濟社會和大眾服務。

二、目前統計基層基礎工作規范化建設方面存在的問題分析

當前隨著國家各層級對統計工作的日益重視，統計基層基礎工作規范化建設也在有序推進，取得了一定的成效。但總體上分析，在開展過程中依然存在一些問題，影響了建設進程和效果，具體體現在：

1.統計制度體系不健全，不能有序引導統計基層基礎規范化建設有序開展。目前雖然國家下發了統計法實施條例，各層級也在有序開展統計四大工程，但是關于統計基層基礎規范化建設方面，相關的制度體系不健全，甚至制度缺失，從而導致統計工作不能順暢開展，缺乏規范的指導實施細則，造成秩序混亂，違背了規范化建設的初衷。

2.統計數據難以保證真實有效。目前在基層開展統計工作方面受到傳統觀念、權力制衡等因素影響，加上統計工作缺乏足夠的重視，從而導致很難獲得完整真實的第一手統計資料，統計數據來源出處較多，可靠性不強。在開展統計報表上報時，進度滯后，統計基礎資料管理難度增加，隨著行業發展水平不斷提升，類型日益多樣化，統計數據難以體現動態性，從而導致統計工作效率低下，真實性有待考量。

3.基層統計人員隊伍素質需要不斷提升，統計力量需要不斷充實。目前在開展基層統計工作過程中，統計人員數量相對較少，且日常事務性較多，身兼數職，對統計基層基礎規范化建設缺乏足夠重視，培訓力度不夠，從而影響工作有序開展。加上統計任務不斷增多，統計內容不斷豐富，統計要求不斷提高，現有的統計力量不能滿足新時期統計工作的新要求，影響了統計工作開展成效。

4.統計經費支持不夠，統計信息化建設進程緩慢。在統計基層基礎規范化建設方面缺乏足夠的經費資金支持，甚至很多用于統計基礎工作開展的經費挪作他用，導致基礎設施配置等方面相對落后，統計信息化建設工作不能順暢開展，停留在簡單的信息匯總和計算方面，沒有充分發揮統計軟件等多樣化功能開展深度統計，不利于統計基層基礎規范化建設縱深發展。

三、新時期加強統計基層基礎規范化建設的具體對策

1.建立完善的統計制度體系，不斷夯實統計基層基礎建設工作基礎。要對國家統計法實施條例，統計四大工程建設等方面的內容進行深入研究，結合基層實際，不斷完善制度體系，對統計工作目標，具體開展方法、各類指標設計、流程與標準以及權限分配等方面制定明確的要求，確保各層級人員嚴格按照規范要求開展統計各項基礎工作，確保統計臺賬完整，信息管理規范，不斷提高統計工作基礎水平，才能更好地加以深度應用和開發創新。

2.加強統計數據全面監管，提高統計數據質量。要提高對統計數據質量管理的重視程度，深刻認識到統計質量是統計工作的生命線，從而從源頭上提升統計數據質量。一方面要對信息采集程序進行規范，確保統計采集內容全面、完整和真實。另一方面要確保統計數據的真實，層層進行驗證把關，同時采取有效措施不斷提高統計數據報送及時性，確保信息實時進行動態更新，還要不斷優化統計方法，降低統計工作難度，提升統計數據簡潔性，確保統計報告規范清晰，結果完整明晰。

3.加強隊伍建設，提升統計服務效能。一方面要對統計人員開展多方位全面的培訓，不斷引進更多的高素質統計人員，提高服務的主動性，充分了解行業發展現狀、政策要求，學會運用新方法、信息技術提高統計規范化建設效率。另一方面要不斷提高基層統計服務能力，加強對基層統計工作的服務指導，對當前統計工作存在的問題進行深度調研，找出制約因素并針對性進行改進，加強部門聯動，提高數據綜合共享和利用水平，切實減輕基層統計負擔，提高統計服務效能。

4.加強信息化建設，提高智能化監督水平。要不斷爭取更多的經費支持，加強硬件軟件設施配置，提高信息聯網直報和動態管理水平，同時探索智能化的信息監測監督技術，從源頭上提高統計數據的真實性、可靠性，加大違法處罰力度，切實維護統計數據權威性。

總之，統計基層基礎規范化建設，需要全社會積極配合，共同監督，在具體開展過程中需要不斷完善制度，提高隊伍素質，才能切實夯實統計工作基礎，更好地推動統計工作水平持續提升，為經濟社會發展提供重要的數據支持。