淺談精細化財務管理在電力企業中的應用

李強 國家電投安徽分公司

一、當前電力企業財務管理面臨的形勢

（一）電力體制改革對企業財務管理的影響。電力體制改革，直接促使發電企業積極參與電力市場化交易，企業用電成本持續降低。電力產品的同質性和電力產業的強規模效應,在很大程度上決定了成本優勢才是電力企業的戰略優勢,有效地控制和降低成本就成為電力企業內部管理的重心所在。

（二）內部審計對財務管理精細化的要求。內部審計是推動實現經濟高質量發展的需要，每一個市場經濟主體都做到風險可控，才能實現經濟健康平穩運行。要推動市場經濟健康發展和建設現代化經濟體系，就必須規范財務管理，強化風險防控，減少問題的發生，提升管理經營績效。

二、電力企業財務管理存在的問題

（一）全面預算管理體系未能有效執行。全面預算是財務管理重要組成的部分，能有效調動資源的合理配置，電力企業雖然已經推行全面預算管理，采取“自下而上。分級管理、逐級匯總”的模式，仍然存在“編制預算是財務管理部門的事情，與其他部門沒關系”這種思想；預算在執行過程中缺少分析和考核，導致預算與實際偏差較大，預算管理委員會和考核體系停留在紙面上。

（二）會計工作基礎規范有待加強。電力企業已形成具有自身特色的會計核算管理辦法，但是很多統一的規定理論性較強，而實踐可操作性欠缺，所涉及的各類業務沒有明確操作標準，致使電力企業財務人員在實際工作中面對各項業務時，把握不清業務的關鍵控制點，使業務處理的不完整性和錯誤率增加，進而增加了企業財務和經營風險。

（三）財務人員專業素質有待提高。從電力企業財務人員分布結構來看，基層企業財務人員普遍年輕化，都來自于剛畢業的大學生，實戰經驗較為缺乏，個人職業生涯安于現狀；財務負責人年齡偏大，整體專業技術資格處于中級及以下職稱，由于長時間在體制范圍內工作和激勵機制不健全，缺乏對理論知識的更新和專業技能的提高。

（四）內部控制不完善，缺乏長效機制。電力企業內部監督機制不完善主要體現在授權批準機制的不完善和組織結構控制不完善兩個方面，電力企業紛紛建立了內部控制制度，但實際上企業內部的權力制衡機制尚未完全形成，內部責任分工不明確，通常會導致內部控制運行混亂。

三、精細化財務管理在電力企業中的應用

（一）深入開展誠信財務工作建設。踐行理財文化，營造上下同心的和諧財務管理氛圍。統一思想，形成合力，努力破除體制機制障礙，減少博弈，促進工作順暢高效運轉。

（二）建立健全預算管理體系，確保經營目標實現。全面預算管理核心職能就是將業務流、資金流、信息流和人力資源進行全面整合,通過對資金流和業務流進行事前的規劃,并將其按照職權范圍落實到相應的責任人身上,從而實現三者的統一,再將業務體系和數量價值體系整合到信息系統中,實現企業運行和管理的高度信息共享化。電力企業預算管理體系應包括組織體系、指標體系、評價分析體系、監督體系，從組織體系延伸到監督體系中，環環相扣。指標體系可從關鍵業績指標出發，例如∶利潤總額、銷售利潤率、單位容量利潤、資產負債率等。

（三）夯實會計工作基礎，規范工作流程。會計工作基礎直接影響財務報表的真實性，歷年審計檢查都作為重點內容，夯實會計工作基礎是規范電力企業財務管理的組成部分，從會計機構設置、原始憑證、記賬憑證、財務報告、資產資金管理等多方面對財務管理作出的具體要求，一是抓好嚴肅財經紀律專項治理活動，鞏固巡視整改及各類檢查的整改效果，開展財務巡視整改“回頭看”；二是狠抓會計基礎工作，通過組織開展系統內各單位互查和集團公司督導與重點抽查，推進基礎工作檢查常態化，召開基礎工作現場會，統一財務流程，實施基礎工作標準化，夯實會計基礎工作；三是加強財務監督，持續開展重點領域財務稽查；四是加強對財務中介機構的管理；五是加強關聯交易賬務處理管理，確保關聯交易合法規范和關聯方往來數據真實完整;六是全過程強化基建財務管理，嚴格前期項目費用的支出范圍和標準，加強基建項目貸款管理，執行資金預算及投資計劃，確保按照集團公司批準的資本性支出預算來管控投資，防止項目超概。

（四）加強財務團隊建設，提高財務人員整體素質。一是加強財務隊伍的建設，電力企業財務人員均為近年畢業的大學生，專業基礎知識較好，但是缺乏財務工作經驗；二是財務管理部門要有針對性加強財務人員培訓工作，每周開展一次財務內部學習討論活動，不定期進行財務人員知識考試。通過培訓、考試，財務人員盡快地將理論知識與實際工作相結合，提高工作效率和管理水平；三是建立健全內部績效分配制度，將學習成績、工作業績同獎金分配掛鉤，拉開收入差距。鼓勵財務人員參加后續學歷教育和職稱考試，為參加培訓和考試的人員提供幫助，對于通過考試的人員進行獎勵，努力為企業培養綜合型財務人才；四是加強人員交流，探索建立雙向交流制度，形成互相學習、互相促進的良好氛圍；五是加強財務隊伍職業道德建設，對財務管理領域的違規違紀甚至違法行為，要堅決抵制，敢于亮劍，在提高自律自省的意志力上下功夫。

（五）建立有效的內部控制管理體系。科學建立有效的內部控制體系，規范企業管理化流程，嚴格授權管理，“三重一大”事項必須經過決策后，被授權人方有權簽署相關文件。一般事項必須履行審核流程后，在授權范圍內履行職責；嚴格執行不相容職務、崗位分離的原則。財會從業人員必須具備相應崗位任職資格。嚴禁使用臨時工從事財會關鍵崗位工作，如會計、出納等崗位；必須定期進行合同、業務、賬務與實物對賬、實地盤點和檢查，確保賬實相符、賬證相符、賬賬相符。

（六）加快推進財務信息化建設。建立貫穿三級責任主體、會計核算與業務處理標準統一、預算監控與資金管控高度集成、對標分析與評價考核高效協同的財務綜合管控平臺，實現“預算有標準、核算有規則、結算有依據、管控有手段、評價有基礎”,為財務會計向管理會計轉型提供技術保障。