淺析公共事件在社交媒體中傳播的內容控制

（青島農業大學 266109）

一、公共事件與網絡輿論

（一）公共事件的內涵

關于公共事件的定義并沒有一個準確的規范，但學界對于公共事件的內涵，基本包括幾個相同的內容，其內容基本界定為：公開的，通常與公共利益有關的，大量公眾參與的，形成巨大的社會輿論，造成廣泛的社會影響的社會事件。公共事件，突出的反映了其公共屬性，是全社會的共同領域和共同利益的表現。公共事件的開始可能只是偶發的一般社會事件，但其過程折射出的公共利益往往成為關注的焦點，如 “天價煙”事件，“表哥”事件，“郭美美”事件，其起因雖然是個人行為，但在得到公眾關注以后，迅速上升為公共事件，引發大量社會成員對這個事件的評價，形成社會輿論，以至于很多事件從觀點步入行為，從而干預社會進程。

（二）網絡輿論與公共事件的關系

依據李良榮的定義，輿論是指公眾公開發表的對于社會事件的相近的觀點和看法。而網絡輿論則是輿論在互聯網平臺上的新形態。在互聯網環境下，借助意見表達機制的廉價，公眾的意見被更多的醞釀成社會輿論，從而影響整個社會的走向。

在傳統媒體掌控信息流動數量和方向的時代，輿論可以更好地被控制和利用，但是時至今日，自媒體內容泛濫，網民自發的議程設置已經改變了信息流通的渠道，而輿論的產生和作用也就有了新的內容。

二、社交媒體與新聞宣傳

（一）我國的新聞政策對傳統媒體內容的影響

輿論宣傳是我國新聞媒體的重要使命。改革開放前，我國的新聞政策，絕大部分來自于蘇聯黨報理論，內容管制十分嚴格，對于公共事件的報道，傳統媒體往往比較謹慎。進入新時代以后，但隨著社會發展，和觀念的轉變，媒體對于公共事件的報道也在進步。例如在2008年冰霜災害、汶川地震等報道中，豐富的傳播內容都為這些公共事件的解決做出了貢獻。

但是，在我國新聞政策沒有重大調整的情況下，“宣傳”仍然是各級媒體的使命，在堅持黨性原則，堅持正面為主的報道方針中，一些敏感的公共事件的報道，仍然會被嚴格控制，以防止出現對社會的破壞作用。

（二）社交媒體對新聞管控的沖擊

社交媒體的出現打破了專業媒體對于新聞信息的壟斷。尤其是在一些引發大眾關注的公共事件中，社交媒體所提供的信息和觀點已經不再是單純的傳統媒體的附庸和補充，甚至已經成為與傳統媒體相提并論的信息來源。

由于話語權受到了沖擊，使得對傳統媒體的內容管控的價值大大降低，因為從信息傳播的渠道看，社交媒體等互聯網信息平臺可以補充由于傳統媒體因為新聞管控而造成的信息空白。而這種管控造成的信息空白也正是互聯網虛假信息泛濫的原因——因為正規和專業的信息平臺不提供相關內容，才使得非專業的甚至是虛假的內容趁虛而入。

（三）對社交媒體及其他互聯網信息的管控

社交媒體信息量大，內容廣泛，監管難度大，況且由于相關法律法規的滯后，造成了執法的困難。相反的，由于傳遞錯誤信息的成本非常之低，再加上網絡匿名性的促使，也加劇了網絡謠言的產生。而這樣的情況一旦發生在受到新聞管控的題材上，就會產生巨大的社會危害。例如2011年甬溫特大動車事故中，體制內的傳統媒體信息不透明，不完整，甚至閃爍其詞，導致社交媒體上出現了大量臆斷的新聞內容，其中網絡推手秦某某就此事制造了多個謠言，迅速廣泛傳播，極大地破壞了政府形象。最終在2014年的兩會上，兩高定性了網絡謠言，并對網絡社交媒體的眾多有不當言論的大V進行了整治，秦火火、薛蠻子之流被依法懲處。

除了司法解釋的出臺，對于社交媒體等互聯網信息的管控，還加入了新技術的支持。大數據處理技術的使用，讓網信辦和各級宣傳部門能夠隨時監控網絡言論走向，做到合理分析，合理引導。

三、出租車停運事件中的傳播內容控制

自網約車出現，中國多地出現出租車停運。傳統媒體對于這一公共事件的報道內容控制嚴格，而社交媒體的內容更多。但隨著事件的持續出現，社交媒體的內容也逐漸向傳統媒體靠攏。相較于廈門等地的停運事件，2016年6月青島的停運時間體現了社交媒體中內容控制的變化——內容和角度都較為柔和，破壞力減小。青島停運事件出現以后，當地的傳統媒體鮮見報道，而社交媒體的內容也不多，且較為一致，都將問題歸結于出租車。

（一）傳統媒體的議程設置，淡化效果

青島事件中，只有電臺交通頻道在事件的發展中進行了報道，但是內容極其有限，報道內容不涉及停運事件的深入調查分析，僅僅作了見證式的簡單介紹。直至停運結束，青島的當地傳統媒體也并沒有對整個事件有詳細的報道和細致的分析。傳統媒體議程設置效果明顯。

（二） 社交媒體娛樂沖淡理性

青島事件過程中，社交媒體信息也不足。在新浪微博上相關信息數量寥寥無幾，僅有的內容也并沒有引起眾多的網民轉發或支持。在微博，及其他青島市民廣泛參與的論壇上也大多對出租車司機進行了娛樂式的譴責。

（三）傳統媒體與社交媒體雙敗的原因分析

首先，出租車行業自身的沒落，是造成這次社會對于這一群體不夠同情的原因之一。

其次，停運之類話題本身具備敏感性，傳統媒體出于政策原因，往往避而不談，而社交媒體的管理和自律的提高也會將此類話題進行過濾處理。

最后，大數據引導話語權的變更。無論政府還是媒體組織，通過大數據決策，更能夠從受眾接受的角度出發，更好的，更柔和的引導社會輿論，從而實現更好的社會控制效果。

四、結論

社交媒體的信息，既是傳統媒體的補充，也是獨立的信息載體，因而管控不應是對待網絡媒體信息的唯一方案。信息的暢通，表現的是政府對于執政能力的自信，應當通過大數據分析等先進的技術將傳播內容更好的為群眾服務，既做到知情又要做到化解矛盾的作用。