官員開通公眾號：限制與“門道”

張笛揚+張鑫曄

“別學了，你學不了”

“我代表我的粉絲說一句：貴公司，同意吧！”

2017年12月19日早8點，一篇題為“兩個免費，讓人驚喜”的文章從微信公號“中部之聲”發出，作者是湖北省統計局副局長葉青。

寫這篇文章的起因是，湖北利川市政府發出公函，請求即將通車的利萬（利川到重慶萬州）高速公路湖北段實行單邊免費通行。利川是個旅游城市，希望通過此舉吸引萬州及周邊的游客，并承諾車輛免費通行所需的費用，由該市財政埋單。

葉青在呼吁高速路公司“同意”的同時，還感慨了一下：“如果各地政府都分擔一些，我們車主不是可以降低負擔嗎？”

從微博最火熱的年代走來，葉青一直活躍在輿論場。不過與他相比，不少微博時代活躍在輿論場上的“大V”官員，在微信公眾平臺上卻銷聲匿跡。

像葉青這樣公開自己的個人微信公眾號并頻繁發表文章的官員，在官場并不多見，經過數年的摸索，他們在公號中能說什么，不能說什么，已然都有共識。

基層官員放得較開

迄今為止，被媒體曝出有個人微信公號的官員中，朱維群是在職正部級干部中的第一例。

朱維群現任全國政協民族和宗教委員會主任，2017年全國“兩會”期間，他向媒體公開了他的個人微信公眾號“朱維群”，頭像是他參加全國政協會議時的照片。

其公號注冊于2016年6月30日，開通后的第12天，“朱維群”推送了第一篇文章，題目為“朱維群：旗幟鮮明地堅持和宣傳無神論”，這篇朱維群于2016年5月發表在《環球時報》上的文章，在公號上贏得了破千的閱讀量。

推送6篇文章后，“朱維群”開通了留言。

“請教朱老師個問題：維吾爾族、回族大多信仰伊斯蘭教，他們入黨就得退出原有信仰嗎？”這是2017年2月15日，朱維群發送《共產黨員不能信仰宗教》這篇文章后，一名網友給他的留言。

針對網友的提問，朱維群回應，在建立和建設新中囯的漫長過程中，許多少數民族同志放棄了原有宗教信仰，成為共產黨員。當然，由于社會環境等原因，有的少數民族同志的這一轉變需要一個過程，但是這并不能改變黨員不能信教的大原則。

能“擁抱”新媒體的朱維群，先后擔任過中央統戰部副部長、常務副部長，而在履職統戰部之前，還有過累計十多年的宣傳系統工作經歷。

今年已有70歲的朱維群，1970年畢業于中國人民大學語言文學系，當過兩年教師后，在成都市委宣傳部工作了5年，后來又在中國社科院研究生院新聞系學習4年，接著到人民日報社工作了9年。

1991年，已是人民日報總編室一版主編的朱維群離開報社，步入仕途，先后在中辦、中央統戰部任職。

從開通到現在，公號“朱維群”一共推送了38篇文章，最近的一篇文章是1月5日發布，而在每篇文章的末尾，他都會附上一句，“江山萬里，不失寸土；青史千年，無愧后人。”

接受媒體采訪時，朱維群說這是他在同達賴集團斗爭最激烈的時候，給自己寫下的一句鞭策。據公開報道顯示，2008年，西藏拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件后，他作為中統部負責人曾與達賴私人代表接觸商談。

朱維群的公號文章主題大多離不開民族和宗教，這也是高級別官員微信公號的一個共同點，他們在公號上發表的內容一般都和自己工作所涉領域相關，湖北省統計局副局長葉青關注的就是財經和數據。

安徽省一位高級別官員在他開通的公號“傳習員”上，經常轉載他本人在各中央報刊上發表與工作相關的理論文章，此官員筆耕不輟，每月都會在《人民日報》《光明日報》等中央主流媒體上發表三到四篇文章。

相比之下，基層官員在使用公號時則放得較開，有的發表時評雜文，有的展示興趣愛好，甚至有官員把工作日志發在個人公號上。

公眾號“段郎說事”在江西九江為人熟知，它的運營者九江市公安局紀委副書記段興焱，把公眾號當作了一個發表時事評論的平臺，推送的文章主題既有養老、二孩、留守兒童，也有刑訊逼供、朝鮮問題等。段興焱稱，“每個月會寫一到兩篇評論文章，寫一篇千字左右的文章花費半個小時。”

號稱是全國首個開官員個人公號的金中一，也將他在其侄女婚禮上的證婚詞發在了公眾號上。

曾任浙江海寧市司法局局長的金中一，現已改任副縣級非領導職務。他在公眾號“中一在線”的自我介紹是，“一個什么都懂一點，又一事無成的非典型雜家?！苯鹬幸辉诮邮懿稍L時稱，“中一在線”主要推送三個方面的文章，包括政務新媒體的研究、宣傳民主法治精神的評論，以及自己的一些所見所聞。

在金中一看來，官員開設個人公號和單位官方公號的作用是不一樣的，“現在很多單位只注重宣傳發布，缺少了官民之間的問政服務和雙向互動。”

有些高級別官員也曾嘗試在公號里寫些活潑的文章，安徽那位官員在公號“傳習員”開設了原創欄目“微言悟理”，發表了不少官場感悟。

跟官員心態相關的有：“看到別人職務變動、自己就心動、于是四處活動，如此‘三動之人，令人堪憂?！庇行┰挶徽J為是講給下屬聽的：“工作不怕干不好，就怕沒想好；不怕起步晚，就怕起點低。表態不如表現，表現不如兌現?！?/p>

不過，2017年8月3日以后，“微言悟理”便沒再更新，“傳習員”轉向全部轉載已經公開發表的文章，最新一篇是2017年12月15日發表在《中國組織人事報》的文章，題為《從“紅船精神”中汲取磅礴力量》。

忠實讀者多是下級

跟微博時代的明顯區別是，目前還沒有現象級的官員個人公眾號產生，官員們的個人微信公號閱讀量普遍不高。

朱維群多數公號文章的閱讀量均維持在1000上下，部分閱讀量能超過2000。葉青的“中部之聲”粉絲數有一千多人，文章閱讀量常常只有兩位數。

即使是在微信公眾號面世之初就已經存在的“中一在線”，目前關注人數也僅有一萬左右。金中一的感受是，微信公號的關注人數很難為閱讀量提供保障，“有時候想讓閱讀量提高，把文章轉到朋友圈，或者轉發到微信群中，閱讀量就會井噴。”endprint

不過多名開了個人公號的官員都表示，不太在乎公號的閱讀量。葉青就明確表示，他不會刻意追求閱讀量，“只要有人看就行了”，葉青曾在大學執教，“每堂課聽課的學生也就40人，現在的讀者至少比這個多。”

談及開辦個人公號的初衷，葉青說，他作為人大代表和網絡“大V”，自己掌握的信息和一些看法、觀點，有必要拿出來服務網民。此外，“作為一名教授，發文章的感覺就像我每天都給大家講了一堂課”。

從“中部之聲”注冊之日2月開始算起，葉青每天都要推送兩篇原創文章，已堅持11個月沒有間斷。

公號有兩個固定欄目：“看財經”和“看數據”。每天早上7點左右，葉青趕到單位辦公室，吃完早飯后開始寫“葉青看財經”，到了上班時間差不多正好寫完。午睡起床后，再花上不到半小時的時間，一篇“葉青看數據”就能寫好。次日早上，兩篇文章一起推送。

關注“中部之聲”的粉絲中，有不少企業家讀者，除此之外，“統計系統里很多年輕人都在看，”葉青稱，“有些同事見面會說，你的公號我每天都在看，很有收獲?！?/p>

如葉青的粉絲一樣，官員公號的關注者一般較為“垂直”，多為其所處系統內的官員同事或其所在地的讀者。這些官員的一些下級，通常會是公號的忠實讀者。

朱維群的公號粉絲很多都是民族和宗教界人士，“中一在線”的讀者中從事政法行業的粉絲居多，段興焱則稱江西九江黨政部門的人幾乎都知道他的自媒體品牌。

安徽省委某官員個人公號“傳習員”的留言中，有多個微信用戶反復出現。7月29日，“傳習員”推送的“微言悟理”寫道，“總是自以為是，難免停步；時常自以為非，還能進步?！?/p>

一位微信用戶留言道，“海爾張瑞敏的格言‘自以為非，主動的進行自我顛覆，讓自己不斷獲得重生。”另一位用戶“書生丁懷超”留言稱，“夜郎自大，故步自封，離失敗也就不遠了?！睋私?，這兩人分別系安徽團省委的處級干部和某出版社的總編輯。

除此之外，微信名為汪水芳、常河、陳文文的微信用戶也在“傳習員”的留言列表中多次出現，他們是公號運營者分管單位的官員。

“比較敏感的我不會說”

官員開設公號并非沒有限制。

從2015年起，不少地方出臺規定，要求官員開設自媒體需要向組織報備或報批。

近期作出類似要求的是甘肅省鎮原縣，2017年8月30日，鎮原縣委宣傳部就向全縣發布通知，要求對全縣公職人員開設微博、微信公眾號、客戶端賬號進行摸底備案。

因為“擅自運營”公號，有些官員還受到過處分。2017年6月，北京市紀委就公布了一案，北京市知識產權法院的一名公務員沒有報備就擅自運營微信公號，違反了市高級法院新聞宣傳有關規定，院領導因此與其談話，令其作出書面檢查，院中層會議上，又對此人的行為進行了批評，并扣發年底平安建設獎1000元。

一些地方對官員公號嚴加管理也是事出有因。在湖北襄陽，某監獄一位副科長就在其個人公號“麒瑯曦”上發布過“假新聞”，這篇題為《老人撫養孫子14年考上復旦，發現“去世”兒子還活著》的文章，曾引起軒然大波。

有記者看到文章后本準備跟進報道，在核實過程中卻發現這是一則假消息。在公號文章被大面積傳播后，這位副科長被單位停職，其自稱寫的是文學作品，沒想到轉成了新聞。

該監獄一名工作人員稱，此事之后，單位便要求所有工作人員報備個人公號。

知名的官員公號中，九江市公安局紀委副書記段興焱的“段郎說事”已向組織報備，“單位領導鼓勵我多發主旋律和正能量的內容。”

曾任職浙江海寧司法局的金中一則會主動把他的公眾號推薦給領導。每新添加一位微信好友，他第一件事就是把公號“中一在線”的名片推過去，“領導也不例外”。

湖北省統計局副局長葉青稱，曾經有一位當地管輿情的副廳長告訴他，會特意關注他的公號內容，后來時間長了他們就不管了，“因為我發的東西都是很純粹的經濟問題?！?/p>

“單位領導都知道我的公號，但是不會和我當面談及公號相關的東西。”葉青說，“因為我的特殊身份，同事不會因為我寫這些而覺得我格格不入，我是大學的兼職教授，不寫文章不發東西，就沒有資格帶學生嘛。”

無論報備與否，每人都有自己的尺度。在一些社會熱點問題上，會有網友給段興焱留言，問他的看法。段興焱一般選擇性地給予回復，“比較敏感的我不會說”。

段興焱在微信朋友圈里表示，上網至今，他始終堅持兩條紅線不能逾越：一黨紀二法律，實事求是弘揚正能量。

“當然，做到這些非常不容易，那就是要拋棄升遷的欲望?！倍闻d焱說，“所以很多公職人員想跟我學玩自媒體，我直接回復：別學了，你學不了?！眅ndprint