項目化管理在基層黨建工作中的應用與實踐

摘 要：黨建項目化是圍繞中心抓黨建、發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用的有效活動載體。用項目化管理方法將黨建工作分解成具體的小項目，按輕重緩急，把握規律，尋找載體，緊貼中心工作解決實際問題；具有針對性強，可操作性的特點。本文以雙鴨山龍唐供熱有限公司為例，闡述了黨建項目化管理在基層黨建工作中的應用與實踐。

關鍵詞：黨建；項目化；管理

雙鴨山龍唐供熱有限公司（以下簡稱：公司）主要承擔雙鴨山城市的集中供熱。公司成立之始，黨總支就提出了黨建工作“制度化、標準化、規范化”運作的要求。通過幾年的實踐和探索，各基層黨支部聚焦生產經營難點、重點以及員工思想上的熱點問題選題立項，廣大黨員也積極參與其中，一批批項目順利實施并取得良好的成效，也得到單位行政的認可。黨建工作項目化管理已成為黨總支“緊貼經營起作用，創新服務顯價值”理念落地的重要形式和特色品牌。

一、黨建工作項目化管理的有關理論和方法、工具

項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據規范完成。項目參數包括項目范圍、質量、成本、時間、資源。項目不同于一般的管理運營工作，就在于獨特性和不可逆性。選取哪些黨建工作作為項目，是作為一個項目化管理者基本的能力。

項目化管理是運用管理的知識、工具、和技術于項目活動上，來達成解決項目的問題或達成項目的需求。項目化管理的目標是質量、進度和成本三者之間的最優化。

在項目化管理過程中所運用的工具和模板很多，如：項目整合管理責任矩陣；范圍管理的WBS；時間管理的網絡圖、CPM、PEAT、管理軟件；成本管理的類別估算、掙值分析；質量管理TQC、因果圖、直方圖；風險管理的RBS、風險因素分析、風險評估分析等等。

二、項目化管理在基層黨建工作中的應用

為因地制宜解決公司基層黨建工作中的難點問題，結合基層黨建工作的特點，積極探索新形勢下加強基層黨建和黨員干部隊伍建設的新機制、新形式和新途徑，使基層黨建工作在新形勢下能夠體現時代性、把握規律性、富于創造性，鼓勵基層黨組織積極探索黨建工作的新思路、新方法，加大對基層黨建工作創新項目的宏觀管理和指導力度，公司黨總支借鑒在生產經營工作中的項目化管理模式，在基層黨組織工作中引入企業管理項目化推進的成功經驗，把基層黨建工作與項目化管理相結合，將黨建工作“項目化、數據化、載體化”，更多地培育基層黨建工作亮點和工作特色，發揮公司基層黨建工作在增強企業核心競爭力、弘揚供熱行業文化、構建和諧企業上的作用。

圍繞基層黨建工作的特點和難點問題，基層黨建工作從三個方面積極推行：

（一）基層黨建工作申報創新項目的范圍

明確黨建工作創新方向，圍繞公司安全穩定、確保效益的中心任務，深入研究基層黨建工作中需要解決的難點和實際問題，以安全服務效益等管理中的難點為突破口作為項目化管理的重點，主要圍繞機制、載體、方法三個方面開展基層黨建工作創新。

1.機制創新包括基層黨組織的工作制度；黨員教育管理與保障服務的制度；基層黨組織工作保障制度、維護企業隊伍特別是核心供熱員工等稀缺人才穩定的思想政治工作保證體系等。

2.載體創新包括基層黨組織組織群眾、凝聚群眾的載體；基層黨組織和黨員服務群眾的載體；增強基層黨組織領導班子、干部隊伍自身素質、領導水平和工作能力的載體；供熱行業文化建設與精神文明創建工作的載體等；

3.方法創新包括基層黨建工作與實現、維護群眾根本利益的結合方式；建立健全民主、科學的決策和執行程序；推進并發揮基層黨組織的作用，促進基層生產經營目標順利完成的有效方式和途徑等。

（二）基層黨建項目申報的程序

各基層黨組織本著前瞻性、推廣性、可操作性和實效性的原則上報創新項目，公司黨總支從中確定重點，作為年度重點關注項目，進行跟蹤管理和有效指導。基層黨組織確定本單位的黨建工作創新項目初步方案后，廣泛征求本單位黨員的意見，對創新項目初步方案進行研究討論，在此基礎上確定本單位的年度黨建工作創新項目，并落實基層黨建項目團隊、項目完成時限及項目經費。

（三）基層黨建項目的管理

公司黨總支從三個方面加強對項目的管理。一是實行創新項目臺賬式管理，從各單位項目中確定一部分重點創新項目，實行跟蹤管理和指導，并根據需要給予必要的資金支持。二是適時召開黨建創新工作總結交流會，對取得階段性創新成果的單位和個人進行表彰，對成功經驗進行推廣。三是將創新項目的申報和實施納入基層黨建考核體系，作為“四好”班子創建、“爭先創優”等活動考核的重要指標。

三、基層黨建項目化管理的實踐情況

根據公司黨總支“關于開展基層黨建項目化管理的通知”精神，公司的幾個黨支部都提交了黨建項目化管理方案，黨總支結合各單位的實際情況和存在的難點問題，對各單位申報實施的黨建項目進行了審核，并立項備案，在日常工作中進行跟蹤管理和有效指導，以加強項目化管理的過程監督。在項目實施階段黨總支召開了項目化管理中期總結交流會，對取得階段性成果的單位進行了表彰，對好的經驗方法進行推廣。在項目驗收階段黨總支成立了項目化管理檢查組，檢查組采取聽取各單位對項目實施情況的匯報和按照《基層黨建項目化管理檢查內容》的要求，從項目的可行性、創新性、可操作性、項目執行情況和臺賬記錄等十個方面逐項進行了檢查和打分，對各單位試行黨建項目化管理進行了量化考核。從考核情況看，主要體現以下幾個特點：

（一）班子重視，項目體現針對性和可操作性

各單位領導班子在學習貫徹、項目布置、立項申報等方面普遍較重視，逐級進行宣貫，有的單位還根據自身特點擬定了專項實施文件，建立了相關的制度，采取了有效的方式方法，選題立項大部份能結合本單位的實際，有一定的前瞻性，針對性、可操作性較強。

（二）豐富載體，方式方法獨到新穎

各單位根據項目實際，有的放矢采取一些切實可行的措施，輔助項目的循序漸進。如：檢修部發揮“三長”（班組長、工會小組長、黨小組長）的表率作用，通過創建“和諧班組”、“我給安全提個醒”金點子征集活動，組織技術培訓，編制“安全手冊”等方式，推進項目的實施，發揮黨員模范作用，建立成本控制意識，塑造黨員和組織新形象。

（三）注重實效，階段性成果初顯

各單位通過對申報項目的有效實施，取得了初步成效或改觀：檢修部自項目開展以來，缺陷消除率逐步從80%提高到90%，達到了預定目標；檢修部青年員工職業生涯導航活動開展得有聲有色。

四、黨建項目化管理的幾點思考

第一，黨建項目作為特殊的項目，選自于思想政治、生產經營等急難險重工作，但管理上不能混同于日常管理和運營工作，要按照項目化管理的思想和方法組織實施。

第二，每一個部門的負責人（黨支部書記）都應是黨務管理第一責任人，參與的黨員也應是項目化管理者，要具備專業的理論和實戰經驗，黨建項目開展能起到事半功倍的效果。

第三，直屬單位黨群部門，對基層黨支部黨建項目化管理上，可以按照多項目進行管理，建立項目化管理辦公室（PMO），統一協調，跟蹤考核。

五、結語

實踐中，黨建項目化管理雖然取得了一定的成效，但也暴露出了一些問題。主要表現在有的單位調研不細，對本單位存在問題沒有找準，造成立項有偏差，后期執行困難。總之，基層黨建項目化管理是黨建工作的特色和亮點，是有效解決基層黨建工作中出現的管理難、監督難及落實難等問題的有效舉措，是發揮黨員和黨員隊伍主體作用的有效載體。

參考文獻：

[1]房西苑，周蓉翌.項目化管理實戰教程[M].北京：企業管理出版社，2005：15-40

作者簡介：

張瑩瑩（1987.02-），女，籍貫：黑龍江省富錦市，學歷：本科學歷，助理政工師，研究方向：黨建管理。endprint