“廁所革命”的宿遷樣板

張洪瑞

宿遷憑借多年來(lái)在“廁所革命”中先行先試的經(jīng)驗(yàn)，不僅為廣大市民提供了方便的基本服務(wù)，還對(duì)帶動(dòng)社會(huì)形成積極、健康、向上的廁所文化起到引領(lǐng)作用。

俗話說(shuō)，人有三急，上廁所是每個(gè)人再平常不過(guò)的生理需求。目前全世界仍有24億人沒(méi)有衛(wèi)生設(shè)施，11億人仍露天排便。直排污物會(huì)造成土壤、食物和水污染，超過(guò)50種傳染病通過(guò)人類(lèi)糞便傳播，一些國(guó)家因此引發(fā)大量疾病。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系到旅游環(huán)境的改善，也關(guān)系到廣大人民群眾工作生活環(huán)境的改善，關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)提升、社會(huì)文明進(jìn)步。

11月27日，央視《新聞聯(lián)播》頭條播報(bào)了中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出的重要指示。習(xí)近平指出，廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

近日，本刊記者奔赴江蘇宿遷，親身體會(huì)了在這里發(fā)生的“廁所革命”：無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、中央空調(diào)、共享書(shū)屋、手機(jī)充電站、自動(dòng)售貨機(jī)、休息室、熱水……這不是在候機(jī)大廳，也不是在高檔商場(chǎng)，更不是在五星級(jí)酒店，這只是在江蘇省宿遷市宿城區(qū)內(nèi)的公共廁所。在宿城區(qū)黃河北路附近，一個(gè)設(shè)計(jì)感十足的玻璃建筑物上赫然寫(xiě)著七個(gè)藍(lán)色大字——第3代公共廁所。伴隨迎面而來(lái)的香氣，記者走進(jìn)去看到，寬敞整潔的過(guò)道、明亮清新的空間，還有一些在看書(shū)、上網(wǎng)和午休的市民，眼前的場(chǎng)景讓記者怎么也不能把這里和公共廁所聯(lián)系在一起。

有顏值更有服務(wù)

“環(huán)境好了，如廁的心情也舒暢多了。”市民董先生說(shuō)，以前進(jìn)公廁都是憋著氣、踮著腳，多一秒都不想停留，現(xiàn)在廁所很干凈，還有看書(shū)和休息的地方，讓人心情很舒暢。宿遷市宿城區(qū)宣傳部焦尉告訴記者，2013年以前，宿遷公廁不僅環(huán)境差、數(shù)量少，城區(qū)只有147座公廁，其中84座是臭氣熏天的通槽旱廁，而且布局也不合理，通常出門(mén)要走上1公里才能找到一個(gè)，并且多數(shù)公廁還存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，群眾如廁難問(wèn)題十分突出。

2013年開(kāi)始，宿遷開(kāi)展了一場(chǎng)“廁所革命”。到目前為止，市區(qū)已累計(jì)新建公廁374座，拆除老舊公廁136座，改造262座，全面消除了普通水沖式公廁和旱廁，所有公廁24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，基本實(shí)現(xiàn)居住區(qū)不出300米、主次干道沿線不出500米就有一座公廁。2016年3月，宿遷還在新一輪公廁建設(shè)中著力打造更為便民的綜合服務(wù)型廁所，即第3代公廁，截止到2017年底已建成28座，2018年還將新建17座。

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，第3代公共廁所的人流量明顯比普通公廁多。公廁管理員陳春來(lái)說(shuō)：“這是因?yàn)楣珟鷥?nèi)配備齊全，不僅有熱水、電視、自動(dòng)擦鞋機(jī)，還有24小時(shí)閱覽室，很多附近居民都來(lái)這里看書(shū)、上網(wǎng)、看電視，還有一些學(xué)生放學(xué)后到這里寫(xiě)作業(yè)。”市民李先生告訴記者，他每天要來(lái)三次，早中晚飯后過(guò)來(lái)跟大伙兒一起看看電視、聊聊天打發(fā)時(shí)間。宿城區(qū)環(huán)衛(wèi)園林局基建設(shè)備科楊超表示，在一些市場(chǎng)、學(xué)校周邊的第3代公廁人流更多，每天可達(dá)上千人。

說(shuō)起第3代公廁，前來(lái)打水的出租車(chē)司機(jī)周女士告訴記者，公廁改造對(duì)于駕駛員來(lái)說(shuō)真是一件民心工程。以前公廁少，每天出車(chē)都很少喝水，就怕在路上找不到廁所，尤其對(duì)女性來(lái)說(shuō)很不方便。現(xiàn)在隨便轉(zhuǎn)一圈就能找到廁所，功能齊全，說(shuō)是“出租車(chē)司機(jī)之家”一點(diǎn)也不為過(guò)，而且開(kāi)車(chē)開(kāi)累了，還可以到休息室吹吹空調(diào)、看看電視，特別地愜意。

記者看到，與普通公廁相比，第3代公廁除了提供熱水、休息室、電視、ATM取款機(jī)等服務(wù)性設(shè)備外，還有一個(gè)第三衛(wèi)生間。帶著好奇，記者推開(kāi)了門(mén)，走進(jìn)去后左手邊是殘疾人和兒童專(zhuān)用坐便器，右手邊是嬰兒護(hù)理臺(tái)，靠近門(mén)口處還有一個(gè)急救箱。焦尉說(shuō)，這是專(zhuān)為特殊人群應(yīng)對(duì)如廁時(shí)遇見(jiàn)的一些難題而設(shè)置的，第三衛(wèi)生間不僅可供子女陪同行動(dòng)不便的老人使用，還可以為家長(zhǎng)帶著兒童或嬰兒出行時(shí)提供一個(gè)護(hù)理空間。這不禁讓記者感慨我們的公廁在提供便捷服務(wù)的同時(shí)，還處處彰顯人性化關(guān)懷。

隨后，記者也在衛(wèi)生間內(nèi)著實(shí)體驗(yàn)了一回，“請(qǐng)站在黃線處！叮，取紙成功。”這是人臉識(shí)別廁紙機(jī)的語(yǔ)音提示聲。“如果你想再多獲取一份廁紙，那就必須多等10分鐘，這樣有效避免了資源浪費(fèi)。” 焦尉說(shuō)。

在提升如廁體驗(yàn)的同時(shí)，記者看到衛(wèi)生間內(nèi)的地面、便池還有置物臺(tái)上都非常地干凈清潔，手拿抹布一直忙個(gè)不停的陳春來(lái)說(shuō)，要做到隨臟隨保，差不多每隔20分鐘就要保潔一次，確保地面干爽無(wú)積水，便池清潔無(wú)污漬。而在洗手臺(tái)處，公廁提供的洗手液、溫水、烘手機(jī)等用品也一應(yīng)俱全。焦尉說(shuō)，這是宿遷城區(qū)公廁內(nèi)的“標(biāo)配”。此后，在記者走訪的幾家第3代公廁中，都是同樣的配置和設(shè)備。

市場(chǎng)化運(yùn)管為政府減負(fù)

“像第3代公廁這樣的配置，每座造價(jià)大約在65萬(wàn)元。”楊超說(shuō)，這部分費(fèi)用市財(cái)政給予25%至50%補(bǔ)貼，剩下的由區(qū)政府出資。別看公廁顏值高，后期養(yǎng)護(hù)也很關(guān)鍵。目前每個(gè)公廁都配備了兩名保潔員，他們?cè)谇鍧嵭l(wèi)生的同時(shí)，也身兼圖書(shū)管理和設(shè)備養(yǎng)護(hù)的工作。

說(shuō)到這，有人會(huì)問(wèn)這么高顏值的公廁，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用從哪里來(lái)？楊超告訴記者，公廁目前采取PPP運(yùn)營(yíng)管理模式，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，市級(jí)財(cái)政對(duì)市區(qū)免費(fèi)公廁每座每月給予240噸水、150度電、6000元維護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并由宿遷市城投集團(tuán)和北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)共同出資組建的江蘇京宿環(huán)境服務(wù)有限公司，全面負(fù)責(zé)公廁的管理、維護(hù)、保潔及糞便清運(yùn)、設(shè)備更新等服務(wù)。京宿公司副總經(jīng)理王作峰說(shuō)，全市公廁一年服務(wù)費(fèi)只有549萬(wàn)元，金額并不算大，所以公司在費(fèi)用上精打細(xì)算，實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，確保公廁干凈整潔，方便使用。

過(guò)去，公共廁所一直被認(rèn)為是政府的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在，公共廁所正發(fā)生轉(zhuǎn)型，不僅成為具有商業(yè)價(jià)值、帶動(dòng)營(yíng)收和活躍經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，而且還帶動(dòng)了周邊環(huán)境和資產(chǎn)的增值。宿遷市環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)顯示，政府的投入比以前減少5%至10%，但周邊環(huán)境的質(zhì)量卻大大提高了。宿遷市政府副秘書(shū)長(zhǎng)駱志弘表示，采取“政府+企業(yè)”模式對(duì)公廁進(jìn)行建設(shè)和管理，目的是為了保障“廁所革命”的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，在2016年宿遷市建設(shè)改造的358座公廁中，政府承擔(dān)了146座，總投資費(fèi)用約3000萬(wàn)元。剩余的212座全部由企業(yè)建設(shè)，總投資額達(dá)7100萬(wàn)元。目前，在投運(yùn)的28座第3代公廁中，全面推行“以商養(yǎng)廁”的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)收取公廁外墻廣告和內(nèi)部多媒體廣告費(fèi)、銀行ATM機(jī)和自動(dòng)售賣(mài)機(jī)入場(chǎng)費(fèi)的方式補(bǔ)貼公廁運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。焦尉說(shuō)，今后還將逐步放開(kāi)二類(lèi)公廁內(nèi)部電子廣告、外墻墻體廣告及綜合服務(wù)間報(bào)刊零售、彩票售賣(mài)等有償使用的形式，全面減輕政府在公共設(shè)施建設(shè)中的壓力。

如今，宿遷的公共廁所不僅外形美觀，內(nèi)部環(huán)境整潔干凈，而且費(fèi)用可控，高端的配置更是聚集了各種公共服務(wù)性功能，在方便人們?nèi)鐜耐瑫r(shí)還提升了便民體驗(yàn)。宿遷在“廁所革命”中先行先試，探索出一條成功的路徑，可資借鑒。endprint