為新家園奮戰的150天

鐘建軍+王翔

“奮戰一百五十天，住進幸福新家園”不僅是湖南寧鄉災后重建的堅定目標，更是市委、市政府給予寧鄉人民的莊嚴承諾。

2017年的湖南寧鄉，遭遇歷史特大洪水，2139戶寧鄉人房屋需重建，其中204戶人家房屋全倒，經濟損失近90億元。7月27日，在寧鄉特大洪災農村毀損房屋集居點建設啟動儀式現場，寧鄉市市委書記周輝向寧鄉人民表示，全倒戶和住房嚴重受損戶的住房問題就是寧鄉災后重建的首要工作，寧鄉將全力探索一條以集居點建設為抓手，推動中西部地區特別是西部山區老百姓“住到安全地、住上安全房”的美好愿景，走出一條具有寧鄉特色的新型城鎮化道路。

五個多月來，大家互幫互助、共建家園，山水田園也恢復了往日的祥和寧靜。“我們成立了16個災后重建工作組，在恢復生產生活秩序的基礎上，把著力點放在改善受災群眾的居住條件，同時，還將災后重建與精準扶貧、生態修復以及美麗鄉村建設等緊密結合，順應群眾對美好生活的向往，為打造更加美麗幸福的寧鄉不懈奮斗。”周輝說。

跑出災后重建“加速度”

83歲的李普先老人是寧鄉市溈山鄉溈山社區的五保戶。雖然兇猛的洪水沖垮了他家的老宅，但對他而言，這個冬天格外溫暖。因為在洪災過后不久，社區六畝組組長李石清就挺身而出，挑起了幫老人建房的“大梁”。8月20日，李普先拎包入住灰瓦白墻的新家，成為社區第一個建好新房的“全倒戶”。“大風大雨都擋在門外嘍！這樣的日子，以前想都不敢想哩！”老人笑著告訴記者。

據寧鄉市農村毀損房屋恢復重建工作領導小組統計數據顯示，寧鄉市累計入戶勘查申報的房屋毀損戶7257戶，認定因災毀損房屋4280戶，其中全倒戶204戶，D級受損戶1624戶，ABC級維修加固戶2452戶；進城購房、入住敬老院、愛心大屋共計102戶。

在受災居民集居點建設方面，截止2017年12月12日，寧鄉市11個集居點確定入駐637戶，一層主體竣工率72%，累計完成土方100.7萬方，完成道路4251米，完成管網10469米，打樁9598根，流沙河鎮、老糧倉鎮、青山橋鎮、灰湯鎮、橫市鎮進度較好保持，第二批啟動集居點鄉鎮龍田鎮進度實現提速趕超。

在受災居民散居戶建設方面，寧鄉全市重建散居戶1079戶，主體建成率98%，裝修入住率66%；維修加固戶工作已全面完成；目前房屋維修加固、重建累計投工投勞約27.33萬人次，其中群眾自投勞工約4.26萬人次；菁華鋪鄉、喻家坳鄉、煤炭壩鎮、金洲鎮、雙江口鎮、大成橋鎮、道林鎮、資福鎮8個鄉鎮提前完成散居建設任務，派駐督辦員已分批撤回。

在資金撥付方面，截止2017年12月18日，財政會同民政累計下撥各鄉鎮重建補助資金10348萬元，完成撥付到戶資金5514萬元，實現了政策、財力等各方面的最大支持。

寧鄉市人大常委會主任喻亞軍告訴記者，災后扶貧，市委、市政府因戶施策，充分尊重群眾意愿。房子垮了，重建新房還是入住愛心大屋，在集中點建房還是在原址建房，都由貧困戶說了算。每家每戶災情不同，災后重建能力不一，那就一戶一策，開好“藥方”，拔掉“窮根”。

建出群眾滿意“心工程”

2017年10月25日，寧鄉市召開災后毀損房屋集居點建設現場觀摩會，對灰湯鎮、老糧倉鎮、流沙河鎮、青山橋鎮、橫市鎮、溈山鄉、巷子口鎮、龍田鎮、沙田鄉9個鄉鎮的集居點建設情況進行了觀摩。目前，寧鄉已有11個鄉鎮集居點全部啟動毀損房屋恢復重建工作建設，其中7個鄉鎮已經進入主體建設階段。

住房重建組負責人員告訴記者：“這樣的觀摩會在災后重建的過程中已經形成了常態化的運行機制。學先進、促后進，現場督辦交辦，我們形成了加快建設的‘比學趕超氛圍。”

除此之外，住房重建組還堅持一周召開一例會，不定期召開集居點建設會議、鄉鎮黨委書記會議、有重建任務的村（社區）支部書記講評會議、受災群眾座談會等，有鋪排、有節奏、分重點的有效推進住房重建整體工作進度。

在老糧倉鎮災后集居點建設工地，一排排小樓正在熱火朝天地建設著。“照這個進度，我們很快就能搬進新家了！”受災村民欣喜地說。

農村損毀住房重建是寧鄉災后“最大的民生工程”。在寧鄉市災后重建工作指導組的指導和寧鄉市委、市政府的領導下，住房重建組由喻亞軍牽頭負責，強力調度、率先垂范，領導成員劉平、劉驥揚、文平、楊志武、吳國強、胡長既分工又合作，實行民主集中決策制、走訪調研分片包干制，全面掌握重建的真實情況，及時查漏補缺；民政、國土、規建等部門作為成員單位積極履職，領導小組在時間和精力上高度聚集，夜以繼日投入工作；25位向鄉鎮派駐的副科級督辦員隊伍堅持每周在鄉鎮住三晚以上，深入走訪、全程跟進；勘災核災組、督查考核組做到戶戶上門，全力完善“一戶一檔”資料；資金監管組積極落實縣級資金到位、強化督促鄉鎮做好資金到戶到賬工作。

集居點建設力求實現選址最優、支持最大、標準最高，由鄉鎮黨委書記全面負責推進。住房重建組負責人表示：“我們以精心選址、精細設計和精準施策為準則，既符合規劃、國土、規建等相關行業要求，又考慮了群眾生產、生活便利等因素，近期配套好污水管網等基礎設施，遠期逐步配套學校、診所、廣場、公園等，真正將集居點打造成為區位條件便捷、配套設施完善、生活環境優美、服務功能齊全、無安全隱患的小型社區。”

畫出美好生活“新藍圖”

2017年11月8日，民政部救災司副司長楊曉東來到寧鄉市流沙河鎮、老糧倉鎮農村毀損房屋集中重建點、玉潭街道新城社區省級綜合減災示范社區創建點，當他看到新建的房屋拔地而起，重建工作正在井然有序的開展，高度評價道：“工作做到這個程度，是沒有什么事情做不好的！”他希望寧鄉市再接再厲，又好又快幫助因災倒房困難群眾重建家園，早日入住新居；同時也希望湖南災后住房重建工作在前段取得良好進展、位居全國前列的基礎上快馬加鞭，繼續走在全國前列，發揮好示范引領作用。

接下來，住房重建領導小組領導成員將進一步強化調度，全力聚焦解決好集居點建設進展還不快、散居戶驗收還未完成、資金撥付還未及時到位等關鍵問題，按照計劃安排，開展對集居點建設緩慢鄉鎮的現場辦公和集中督促。寧鄉市規建局按照計劃安排和實際進度，及時開展公共配套項目建設。寧鄉市國土局指導鄉鎮國土部門加快建房用地手續的審批，嚴格舊宅拆除程序。資金監管組加快請款和資金撥付，保障資金使用合法合規。要加快掃尾對散居戶的驗收核查，形成散戶驗收整體情況。

“我們會按照‘盡可能快的工作要求，堅定‘奮戰一百五十天，住進幸福新家園的奮斗目標。”寧鄉市洪災農村毀損房屋恢復重建工作領導小組負責人表示。endprint