默克爾：不只是“鐵娘子”

劉淄川

2005年底，當相貌平平、身材不高的物理學博士安格拉·默克爾成為德國首任女總理時，沒有人會預料到，12年后的她不僅被很多德國人稱為“媽媽”，而且日益被奉為整個西方世界的第一領袖。在2017年9月初的選舉中碾壓社會民主黨的舒爾茨連任后，默克爾正在朝成為德國歷史上在任時間最長的總理的目標邁進。

一

默克爾最初當選時，曾有人就她的女性身份聯想，她會不會成為“德國的鐵娘子”、德國的撒切爾夫人。在那個時候，20世紀80年代英國政壇的風云人物撒切爾夫人，仍然是女性政治家的成功典范。在那個新自由主義政治經濟觀念依然占據主導地位的時代，撒切爾作為該時代開創者之一的光環，還是璀璨閃耀的。不過到現在，形勢已經有所變化，在國際政壇上，更為沉穩和務實的默克爾，似乎變成了時代的稀缺品。

出生于東德、在整個政治生涯中奉行謹慎保守原則的默克爾，似乎本來不應成為一個“奇理斯瑪式”（Charisma，指具有把一些人吸引在其周圍成為追隨者、信徒的能力的領袖型人物，編者注）的人物。但吊詭的是，正是時代的變遷讓她的這種氣質成為值得珍視的政治家的品質。當大眾媒體影響選民決策，富于表演能力的政治家在各國上臺時，人們才意識到像德國這樣擁有一個沉默但能干的領導者，是多么的可貴。

沉穩安靜的默克爾成功地扮演了“救火員”的角色。她任職的最初幾年順風順水，但危機隨即紛至沓來。先是2008年美國爆發了席卷華爾街的金融危機，令歐洲嗅到一絲不祥的氣息；接著是希臘的國債崩盤，隨即在南部國家中傳染，導致危險的“歐豬國家”紛紛出現，歐洲央行承受重大壓力；然后是俄羅斯與烏克蘭的矛盾攤牌，克里米亞危機爆發，俄羅斯總統普京恢復咄咄逼人的俄國傳統政策，令東歐各國感到恐懼，并影響歐洲內部的政策統一；再接下來，中東沖突造成大量流離失所的難民涌向歐洲，威脅歐洲邊界開放政策，以及共同的文化認同。到了2016年，英國公投脫歐，特朗普當選美國總統，民粹主義風潮涌起的情況下，歐洲更需要一枚定海神針。

當然，默克爾的執政表現并不完美。在2017年年的大選中，民粹主義政黨“德國選擇黨”影響力上升，成為第三大黨，暴露了德國社會的隱蔽裂痕，也對默克爾提出了挑戰。從這一意義上說，默克爾的勝利并不鞏固。德國政治會不會進一步走向右傾化，取決于默克爾在這一任期內將采取的政策，以及她能否恢復德國社會曾經的高度團結。但盡管如此，在歐洲洶涌的民粹主義面前，默克爾仍然代表著一道最為穩固的防波堤，她交出的政治經濟成績單依然是最好的。

對不喜歡冒險的默克爾來說，接收100多萬中東難民是她最大的政治冒險。她這么做背后的道德考量令人欽佩，就像默克爾所說的，她年輕時有過高墻之后的經歷，她不想看到歐洲再次豎起一道墻。盡管這損害了默克爾的政治資本，但人們應該注意到的更重要的問題是，默克爾擁有這樣的政治資本。她本來也可以選擇漠然不顧，這樣她的政治地位會更加穩固，但她沒有那么做。而在遭遇如此強烈的沖擊之后她依然以高度的優勢贏得了選舉，這恰好說明了她最初的政治資本是何等強大。

二

帶著人們對“鐵娘子”的期待上臺的默克爾，在幾個方面都有望超越撒切爾夫人，成為新時代的歐洲塑造者，并產生全球性的影響力。在很大意義上，她之所以能夠做到這一點，正是因為她不像撒切爾那么“鐵”，而是有很強的柔性。

首先，默克爾的經濟成績表現優異，無可挑剔。在默克爾任內，德國經濟延續了其傳統強項，包括高端制造業、發達的出口行業等。德國借助全球化的大環境和歐洲統一市場，最大限度地發揮了這些方面的優勢。與包括中國在內的新興市場國家的良好關系，也對此產生了錦上添花的效果。在國內，憑借完善的福利制度，德國最好地保持了社會穩定。2016年德國1.9%的經濟增速在歐洲各大國中排在首位，而去年第二季度德國經濟同比增長2.1%，繼續保持良好勢頭。

再看撒切爾夫人，她曾成功地使英國經濟走出了20世紀70年代末困擾西方各國的“滯脹”狀態，一度在經濟增長率和生產率增速方面超過了歐洲大陸各國，使通脹率一直保持在5%以下，但是在她任職期間失業率始終居高不下，而且在她辭職的1990年，通脹率重新攀升到了10%以上，英國經濟也再次陷入衰退。撒切爾奉行的政策讓英國免遭經濟沉淪，但很難說產生了多么神奇的效果，英國的經濟地位至今仍無法與德國相比。

其次，在國內政治方面，默克爾成功地維持了長期的政局穩定。盡管在難民問題引發強烈爭議之后，她領導的基督教民主聯盟與傳統盟友基督教社會聯盟之間也產生了一定的矛盾，但她一直能夠掌控這種內在裂痕。本黨內部也沒有出現足以對她構成挑戰的人。同樣也正是借著穩定的政局，德國的經濟才能始終保持令人放心的平穩狀態。而且默克爾善知進退：在9月的選舉結束之后，她坦率地公開承認，對“基民盟”來說，選舉結果并不像預想的那么好；她也及時調整了難民政策，包括加強對入境難民的背景審查，并完善難民遣返機制。她甚至因為過于靈活被稱為“機會主義者”。

與默克爾相比，撒切爾的執政風格過于剛猛，不善于在各方之間斟酌協調，有時會出現獨斷專行的傾向。尤其是在撒切爾執政的最后兩年時間里，她高估了自身實力，政治判斷頻頻失誤，與過去的政治伙伴之間產生了激烈矛盾，最終遭到黨內“逼宮”，黯然下臺。直到下臺之后，“鐵娘子”還對黨內的背叛念念不忘，卻沒有反思自己那種過于直接、不留情面的風格，在多大程度上損害了同黨的情誼。

再次，默克爾做任何事情都非常務實，富有靈活性。從政后的默克爾依然保留了很多科學家的作風，遇到問題時她的反應通常是冷靜地充分收集證據，小心下結論。當南歐國家陷入債務危機并可能導致歐元區崩潰時，對經濟學家的建議感到沮喪的默克爾開始自學金融學，在她看來這并沒有物理學復雜。她不左也不右，也不相信單靠一套理論就能包打天下。

而撒切爾則對經濟學家哈耶克、弗里德曼的學說推崇備至。她固執地在英國推行貨幣主義實驗，大力推進私有化，以強有力的方式打擊工會。這給英國社會留下了至今仍未磨滅的裂痕，今天很多左翼人士提到撒切爾依然咬牙切齒。她在20世紀80年代末試圖推行“人頭稅”，讓底層和富人承擔同一稅率，這犯了政治大忌，也遭到同僚的強烈反彈。但她不撞南墻不回頭，導致自己憑借馬島戰爭而積累的支持率日漸消耗，最終在民調中成為英國二戰以來最不受歡迎的首相，所以一旦遭到黨內逼宮，首相生涯便迅速終結。

第四，在國際事務上，默克爾通過冷靜的縱橫捭闔，盡量實現德國的利益最大化，不與美國過分親密，也不與西方的對手過度疏遠。首先默克爾堅信歐盟和歐元區是德國繁榮的保障，在法國新總理馬克龍上臺之后迅速拋出愿意和對方合作改革和鞏固歐盟的橄欖枝。在對美關系方面，默克爾對特朗普煽動族群分裂的做法表明不贊同的態度，但一直小心謹慎地不對他進行道德評價和人身攻擊。同時，默克爾是少數能得到普京尊重甚至敬畏的歐洲領導人之一，沒有鼓勵東歐國家與俄羅斯對峙，而且維持歐盟東部邊界上的和平狀態。此外，默克爾非常重視與中國等新興國家的關系，已十次訪華的默克爾已是中德政治與經貿關系的最佳代言人。

再看看20世紀80年代的撒切爾。在蘇聯解體和西方贏得“冷戰”的勝利后，撒切爾和美國總統里根一道登上了勝利的巔峰，獲得世人的贊揚。然而撒切爾對歐洲持深刻的懷疑態度，不愿加入歐洲匯率機制（ERM），不愿把英國經濟的決定權交給歐盟。然而現實是，在二戰后國力大大衰落的情況下，英國的國際地位的確系于它在歐盟中的地位，“統治吧不列顛”已是遙不可及的夢想。撒切爾的疑歐政策只是導致英國進一步成為歐洲的邊緣國家，而把主導權讓給了法國和德國。

在上任之時，人們給默克爾送上希望她成為“鐵娘子”的祝福，而現在，她已經不需要用別人的成果來定義自身。默克爾正在堅定地迎來屬于她的時代，并期望給歐洲和世界留下比撒切爾更深的烙印。風云變幻的當今世界要求我們從宏大的視角看待歷史，并發現什么才是一個優秀而且負責任的政治家必備的品質。

（摘自《經濟觀察報》）endprint