編與讀

《生育政策應立刻調整》

（2013年第32期）

如果擔心反彈過快，也可分步驟地開放。例如先開放30歲以上的婦女生二胎，五年后全部開放。或者先全面開放“單獨生子女家庭”生二胎，五年后全部開放。這樣估計會把前幾年的反彈幅度減半，可能恢復到1.5左右的生育率，而每年新生人數會從現在的1600萬增加到2000萬。

雖然分步驟開放限制的方案看似更穩妥，但全面開放卻有更多的好處。現在中國人尤其是年輕人對人權方面的認識和觀念遠非幾十年前，以前習以為常的強制墮胎和強制上環等事件，目前已經引起了社會廣泛的不滿。如能盡快廢除（或者有明確的時間表）強制性的一胎化政策，可以迅速提升人們對新一屆政府改革能力的信心。另外，中國獨一無二的人口政策早已為世界所詬病，嚴重影響了中國的國際聲譽，如果能夠盡快從這個領域找到改革的突破口，也將迅速提升本屆政府的國際聲譽，從而加快中國融入世界的步伐。

北京 黃文政 梁建章

人口增長有其內在的規律，生育率持續走低，在理論上將導致一個人口種群的消亡。如果中國始終保持2000年婦女總和生育率1.46，到2300年人口將只剩下7500萬；如果總和生育率維持在超低水平1.30，到2300年人口則只剩下2800萬！生育率內在規律告訴我們，哪怕是微小的人口負增長，只要維持時間足夠長，都是一個人口群體或一個國家的災難。

近年來我們已經感受到生育率持續降低對中國社會的影響。由于人口減少，眾多小學因缺乏生源而關閉。以小學畢業生數量為例，2000年，中國小學畢業生數為2419.2萬人，2003年下降到2267.9萬人，2008年下降到1864.9萬人，目前已經不足1800萬。與此同時，中國小學數量，也從1996年的64.6萬所 減少到2009年的28.02萬所，13年減少57%。

北京 陳 劍

和其他難解的全局性問題一樣，關于中國的人口政策，有維持現狀、小步改良和推倒重來三種意見。大多數人口經濟學家持最后一種立場，盡管他們都以自己的方式淡化這一方案的激進色彩——比如設置一個時間不長的政策過渡期。

考慮到人口問題的敏感程度，人口經濟學家選擇了以利誘為主的話語策略，把大多數精力花在分析人口數據上。如果技術上可能，他們會寫一篇完全由數字構成的人口政策建議，而把倫理和政治方面的因素排除在外，以期用這種看上去更理性客觀的方式，軟化計生行政部門一貫強勢的維持現狀的決心。

然而，人口替代率、贍養比、劉易斯拐點、生育意愿這些名詞看上去雖然更中性、更技術化、更平和，卻不意味著它們更容易被接受。中國人口政策的核心在于生育管制。維持現實意味著鞏固甚至強化政府的權力，而解除管制意味著剝奪政府的權力。這是任何話語策略都不能改變的事實。

上海 夏佑至