提高基層黨支部組織生活會和民主評議黨員質量研究

晁燕華+高妍妍

[摘要]基層黨支部組織生活和民主評議黨員是黨的優良傳統，開展的好有利于支部成員之間加強交流，化解矛盾，總結經驗，改正錯誤，因此需堅持科學的原則，嚴格的落實，認真對待結果以提高其質量和成效。

[關鍵詞]組織生活會；民主評議黨員；質量；路徑

[作者簡介]晁燕華（1985-），女，山東菏澤人，中共吐魯番市委黨校講師，研究生，研究方向：馬克思主義中國化。高妍妍（1981-），女，河南南陽人，中共吐魯番市委黨校，講師，法學碩士，研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

[中圖分類號] D262 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）02-0042-02

黨支部組織生活和民主評議黨員是黨的生活制度和優良傳統，也是對黨員定性分析評議的有效途徑之一，基層黨支部是黨的最基層的一級組織，發揮著重要的作用，因此探究提高基層黨支部組織生活和民主評議黨員質量意義重大。

一、黨支部組織生活會和民主評議黨員

組織生活會，是指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。支部書記和委員除了參加黨小組（或支部）黨員組織生活會以外，還要專門召開支部委員會的組織生活會。

民主評議黨員，就是按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每個黨員的表現和作用作出客觀的評價。是按照黨章規定的黨員條件對全體黨員進行新時期合格黨員的教育，通過自我評價、民主評議和組織考核，檢查和評價每名黨員在堅持黨的基本路線的實踐中，發揮先鋒模范作用的情況，并通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

民主評議黨員是1988年12月中央批轉中央組織部《關于建立民主評議黨員制度的意見》中提出的，目前這項制度已成為黨內一項經常性制度。通過民主評議黨員，表彰先進，清除腐敗分子，嚴肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進性，提高黨員隊伍的整體素質，增強黨的凝聚力和戰斗力。它是從嚴治黨，提高黨員素質的重要舉措，也是加強黨員教育、管理和監督的有效途徑。

二、黨支部組織生活會和民主評議黨員的重大意義

黨章明確規定，“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活會，接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”①通過梳理黨的歷史進程可以洞悉，黨的組織生活會和民主評議黨員在黨的歷史中發揮了很多重要的作用。因此，每個黨員都在過組織生活，是加強黨的建設的重要內容，對于加強對黨員的教育、管理和監督，促進黨員先鋒模范作用的發揮，增強黨組織戰斗力具有重要意義。

（一）有利于嚴格要求提高戰斗力

習近平提出“四個全面的”戰略布局，在全面深化改革，全國建成小康社會的關鍵時期，需要一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍，因此必須全面從嚴治黨。

黨組織按照評選條件和辦法，表彰優秀共產黨員，樹立典型，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。通過批評與自我批評以及民主評議黨員的開展，有利于黨組織對黨員領導干部的嚴格要求和嚴格管理，督促黨員領導干部自省、自警、自勵、自律，有利于統一思想，改進作風，增強團結，提高領導班子的戰斗力。

（二）有利于思想交流碰撞火花

馬爾克林斯基曾經說過“思想和思想相碰，就會迸濺無數火花”。每個人都是一個個體，都會有自己的思想，尤其是共產黨員都是為黨的事業在努力奮斗和思考的，處于不同工作崗位當中，所思、所見因為所面對的實際情況不同，對于黨的事業必然會有自己一些獨到的思考和認識。黨支部組織生活會和黨員民主評議，相互溝通、交換思想，征求意見，既有利于統一思想，又有助于思想上的相互交流創造更多的思維火花。

（三）有利于總結經驗吸取教訓

重視和善于總結經驗是中國共產黨的一大特點和優勢，鄧小平曾經指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。”②正是根據這一思想路線，開創了改革開放和現代化建設的新局面，走出了一條中國特色社會主義的道路。

黨支部組織生活中批評與自我批評和黨員民主評議，批評與評議其現實意義即是針對前一階段工作和生活的總結評價，評議有優有劣，做優之處可以繼續保持和發揚，不足之處及時改正，這正是一種回頭總結經驗，勇于改正缺點的思想方法和工作方法。

（四）有利于自我反省正視問題

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定：“堅持民主生活會和組織生活會制度。”這是總結和繼承黨自身建設的歷史經驗，是對十八大以來全面從嚴治黨豐富實踐的總結，對堅持黨內組織生活基本制度作出的明確規定，對于提高黨員素質，錘煉黨員黨性，增強各級黨組織“四自”能力，具有十分重要的意義。

黨支部組織生活中自我批評和黨員民主評議中的自評，都是對工作的自我反思，回顧反省工作中有沒有做的不夠好的地方，有助于提前認知錯誤，自我反省，正視問題，防止走彎路，更有助于提高各級黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三、新時期提高基層黨支部組織生活會和民主評議黨員質量的路徑思考

質量體現著事務所承載的價值和意義，所謂“質”從“貝”，古人以貝為財富，交換時價值和品質要相等故進一步引申為物品的優劣；“量”上有“日”下有“里”中間有把尺子，其意也就為量器，引申為對物體數目的衡量；質量之意也就顯而易見即對事務品質的衡量。

基層黨支部組織生活會和民主評議黨員作用重大，因此既要按照中央的要求按時召開，正如鄧小平所說對黨內制度“要當作法律一樣堅決執行”，做到時間上堅持一以貫之、內容上堅持一項不落、對象上堅持一個標準。同時還需要召開的有品質，有效果，不斷改進組織生活的形式和豐富組織生活的內容，堅決防止把嚴肅的組織生活會，變成傳傳小道、議議領導、發發牢騷的場所。因此要堅持組織生活內容的思想性、政治性和原則性。endprint

（一）堅持科學原則

1、理論聯系實際。黨在艱難的歷史進程中，取得了很多輝煌成就，這些成就的取得是在實踐中探索出來的，正是中國共產黨具有很多優良傳統才幫助黨在艱難困境中依然能夠渡過險情，取得最終的勝利。

因此，新時期要提高基層黨支部組織生活會和民主評議黨員質量，就需要在開展活動過程中注意理論聯系實際。不能就理論談理論，就批評談批評，而應該將黨的理論融會貫通，與實際情況相結合起來。

2、與時俱進。每個歷史時期，黨的任務和目標是不同的，戰爭年代黨的目標是實現民族獨立和人民解放，新的歷史時期黨的目標是帶領廣大人民群眾實現中華民族偉大復興的中國夢。因此要提高基層黨支部組織生活會和民主評議黨員質量就需要結合當前的目標任務，結合實際，將民主評議黨員與落實總目標相結合既有針對性，又能提高時效性。

3、開拓創新。創新是一個民族不竭的動力，當前工作的思維和方式方法都在不斷創新，這就要求每個黨員干部善于學習，勤于思考，勇于實踐，思維不能固化僵化，因此想更好提高基層黨支部組織生活會和民主評議黨員質量就需要堅持開拓創新的原則和衡量標準，組織和開展好組織生活會和民主評議。

4、實事求是。毛澤東指出：“‘實事就是客觀存在著的一切事物，‘是就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求就是我們去研究。我們要從國內外、省內外、縣內外、區內外的實際情況出發，從中引出固有的而不是臆造的規律性，即找出周圍事變的內部聯系，作為我們行動的向導。”③實事求是是黨的思想路線的核心，在開展組織生活和民主評議黨員時要把黨章規定的黨員標準與本單位的實際情況結合起來，對黨員提出具體要求，使黨員標準具體化，增強批評和評議的針對性和實際效果。

（二）改進形式，豐富內容

以形促效，以豐促效，是不斷提高基層黨支部組織生活和民主評議黨員質量的有效載體。

1、細化量化考核。當前，黨支部組織生活會和民主評議黨員大多評選優秀和合格，對于優秀加以獎勵，大多是合格。黨員自評和互相評價需要一個標準細則，理想信念堅守、改革發展貢獻、全心全意為人民服務、遵守黨紀、黨規情況通過分值體現，故使大多數合格黨員能夠明確提升和努力方向；民主評議黨員有方向，防止變成發牢騷的低效評議。

2、評議貫穿全年始末。半年或一年的民主評議，如何使一個共產黨員全年的表現有個更加公正的評價，這就需要分階段的了解和關注黨員的工作生活表現，最終在評議的時候才能更加客觀公正。

（三）嚴格組織落實

1、嚴肅開展。能否嚴肅認真開展黨支部組織生活和黨員民主評議是衡量效果的一條重要標準，要提高開展的效果，就要嚴肅認真的開展批評和自我批評，自評和評價他人。尤其是黨員領導干部在開展批評和自我批評時要起帶頭表率作用，自律自省自己，同時更加能夠提高開展效果，廣泛聽取廣大群眾的意見建議。

2、認真對待結果。評議為優秀的要加以表揚，評議為不合格的有違紀違規現象的按規定嚴肅處理，對于無嚴重違紀雖認定為不合格但有改正態度和決心的應“嚴格標準，立足教育，區別對待”，堅持教育為先，限期改正。

3、做好督查。評議結果應貫徹于工作全年，活動過程要督查，活動結束也應督查評議中所發現的問題是否改正，不能活動結束就結束。

總之，黨支部組織生活和民主評議黨員對于支部成員互相交流，總結經驗，化解矛盾具有很大作用，應按照科學的原則，認真嚴肅組織開展，將活動結果貫徹于全年工作當中，以提高活動開展的質量和成效。

[注釋]

①中國共產黨章程.北京：人民出版社，2012.11.29.

②鄧小平文選（第3卷）[M].人民出版社，1993.3.

③毛澤東選集（第3卷）[M].人民文學出版社，第801頁.

[參考文獻]

[1]任仲平.十八大以來廉政新規定[M].北京：人民日報出版社，2016：03.

[2]白鳳國.如何開好民主生活會搞好民主評議黨員[M].華文出版社，2016：10.endprint