我國政府反腐敗的政治價值及其實現

[摘要]現階段對于政府反腐行動的評判是比較重要的，主要目的就是為了審查這項工作能否滿足人們的需求和期盼，是否真正的維護了社會的公平，能否真正的促進國家的發展。如今我國的反腐行動發生了比較大的變化，從治標開始轉向治本。現階段黨和政府的反腐行動獲得了較大的優勢，不過現階段的反腐行動還是在一些方面存在較多的局限性，而且會遇到較多的挑戰。

[關鍵詞]反腐敗；政治價值；民主政治；廉潔政府；國家治理現代化

[作者簡介]吳辰欽（1997-），女，漢族，浙江紹興人，鄭州大學公共管理學院，本科，研究方向：行政管理。

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2018）02-0030-02

引言：腐敗指的就是公共權利被個人私自使用，嚴重危害了社會的公正性。現階段我國所采取的一些措施不僅有效地限制了這種行為，而且維護了社會的正義，所以得到了人們的高度支持。不僅如此，還需要明確現階段的腐敗在社會經濟、政治生態和市場經濟主體和多層級權利主體的利益中都有所涉及，反腐敗不僅可以維護社會經濟、政治運行以及有關人員的利益，而且可以得到比較顯著的效應。反腐敗的成功不是意味著處罰了多少貪污的官員，或者是查處了多少案件，而是需要明確能否在根本上成立可靠的監督制度，促進國家治理現代化，建立更加完善的社會經濟以及政治生態。

一、反腐敗政治價值評判的基本維度

要想正確地評判國家政府反腐敗行動的政治性質和所存在的功能，需要增強對于這幾個維度的審查：

（一）能否有效地履行人民主體的原則，符合人們的需求

人們是國家行為的最終目的以及最后的決策人員。政府權利是人民賦予的，所以需要符合人民的意愿，在行使權力的時候需要明確人民的主體地位，能夠給人們的利益和需求服務。當實踐的時候，需要多傾聽，明確人民群眾的期待以及要求，尊重人民的個人地位，這樣可以有效地鞏固政黨執政的根基。

（二）能否有效地促進了社會的公平正義

通過對于之前政治實踐的分析能夠看出，反腐敗有著較高的影響力，并且有著較強的政治號召力，可以映射出人們對于社會公平爭議的追求。在行駛公共權利的時候需要秉持公平正義的原則，這樣才可以獲得更多的信任，國家才可以長治久安。反腐敗就是為了反對超越社會之上的特權，限制特權滿足私欲的行為，使得權利受到法律的約束，得到社會的制約和監督，這樣能夠使得權利為公共利益服務。

（三）能否改善社會經濟、政治生態，促進國家治理現代化

腐敗屬于一種非生產活動，指的就是一部分人借助職權來把一些社會財富變成私人所屬，這樣違反了社會資源的公正性。要是沒有可靠的制約和監督，就會出現權利濫用的情況，進而成為一些組織以及個人謀求私利的工具，這樣不僅會出現侵占社會公共財富的情況，而且會侵害到民眾的利益。

要是這些社會財富的不正當轉移成為了普遍的情況，就會演變成更大的悲劇，會出現道德扭曲的情況，過度信任權利和權利擁有者，進而就會追求更多的社會資源以及個人權利，這樣也就會出現不同政府部門和政府官員爭取權利的行為，進而影響到公共政策的確定以及公共政策的執行，這樣也就會使得社會處于一個低效、停滯甚至是動亂的狀態，這就是一些拉丁美洲和亞洲一些轉型國家現代化發展停滯不前的主要原因。反腐敗政治價值以及功能的要點就是可以明確權利的邊界以及權利的責任，使得社會資源能夠有效地得到配置，而且能夠建立良好的價值觀，產生更加優秀的社會形態，進而促進國家現代化發展。

二、建立公民社會參與反腐的法律制度保障

現階段我國所存在的法律法規、以及政策里面明確地規定了社會公眾的參與權，不過對于那些民間組織參與的有關原則沒有進行詳細的規定，并且因為法律法規的不健全，在操作程序上面也就會缺少具體實施的措施。其中涉及到了一部分參與的程序、措施以及參與權受到侵犯之后所采取的補救措施，所以需要增強公民社會參與反腐的制度化以及程序化建設。

國家需要成立更加健全的法律手段來促進公民社會參與反腐的進程，借助制度可以有效地保障公民社會參與決策的權利。在這個基礎上，就需要改善公民社會參與的信息公開制度以及立法制度。

這就不僅需要尊重憲法以及法律賦予公民社會的政治權利，而且需要明確民間組織的參與內容、參與形式和參與途徑。借助法律的形式來給這些行為提供更加可靠的保障，使得各種民間組織能夠有效地在反腐工作中開展實踐操作。對于國家來說，需要借助法律的形式進行固定，使得公民社會在參與反腐行為的時候能夠有所參考，有所依據，這樣也就能夠使得公民社會參與反腐更加有序、更加規范。

公民社會參與直接影響到了反腐敗行為能否成功。公民社會由于自身的特點來決定自己在反腐敗行為的地位，為了使得公民社會成為反腐敗的主力，就需要國家和社會一起努力。對于國家來說，需要在立法上面賦予公民社會參與反腐敗的合法性地位，給于行使權利監督的公民社會的身份認可。使得民間組織得到更加可靠的發展，公民社會的利益表達能力得到顯著的增強。政府的有關部門需要互相幫助，給公民社會提供權利監督過程所需要的信息。

當開展查處腐敗以及懲處腐敗行為的時候，政府需要給予公民更多的支持，需要培養并且要增強公民社會參與政治和管理公共事物的能力和意識。政府需要確保有關信息的公開性，維護公民的知情權，使得權利的行使得到支持。公民社會能夠借助網絡通訊以及社會輿論來監督政府的權利，并且也可以借助高科技技術來影響人民的行為，給人民提供行使權利的正確思維，使得人們能夠監督政府的行為，有效地維護自己的利益，增強自己的參與意識，提升自己的參與能力。

三、增強反腐敗政治價值需要深化認知的幾種關系

反腐敗的政治價值以及意義是比較深遠的，為了有效地實現這個目標就需要設置集政治、經濟、社會以及文化于一體的制度來進行協調。為了提升我國政府反腐敗的政治價值，就需要在實踐過程中增強對于這種關系的控制：endprint

（一）清廉政府和民主政治

人們比較習慣把廉潔政府和民主政治進行聯系，通過對于以往歷史經驗的分析，世界上多數的清廉政府都是民主政府，專制政府基本上都是貪腐政府。民主政治能夠使得政府更加清廉，主要是因為：民眾政治比較重視政府內部權利的分散以及制衡，這樣可以顯著的限制權利；接著就是民主政治推崇法治，要是官員出現了腐敗的情況，就會受到法律的制裁。其中比較重要的是在成熟的民主社會，司法的獨立性能夠確保法律可以有效地執行，其中涉及到了對于貪腐官員的查處；第三點就是民主政治屬于透明政治，對于權利的形式要借助公開的程序，這樣能夠避免出現腐敗的情況；最后就是民主政治包括社會對于政府的約束，社會力量特別是媒體能夠有效地進行監督以及約束。

（二）政府和市場

當處理政府和市場關系實踐的時候，借助國家和國有經濟的主導作用以及政府來駕馭市場，管理控制社會進而防治腐敗的思潮在我國得到廣泛的發展，但是實際的效果不盡人意。在我國上個世紀末到這個世紀初成立的市場經濟體制，是一種半市場、半統制的經濟，使得政府機構和國有經濟的政府部門在資源配置方面起著主導的作用。

這種經濟形態，有著較多的新型經濟因素以及自由市場經濟因素，當然也會涉及到舊的、命令經濟或者是統制經濟因素。要是出現了經濟波動，尤其是出現了經濟下滑的情況，統制經濟因素會增加，宏觀調控會轉變成行政調控，行政力量配置資源的能力以及措施被強化，有關的基礎得以壯大，這樣使得行政權利腐敗快速擴散。我國在高度集中的計劃經濟市場向市場經濟轉變的過程有著較強的政府色彩，這種職能形式對于政府的要求比較高，但是在轉型的過程中缺少制度來當作基礎，所以通過分析能夠看出，對于轉型國家而言，需要憑借強有力的政府來成立基本的制度體系。

（三）曬權以及治權

長時間以來，我們國家政府權利包括的內容是比較多的，主要的職責以及邊界不但社會公眾很難充分地掌握，而且一些行政機關也經常模糊不清。在建設法治政府的基礎下，權利清單的價值以及功能變得越來越重要，不過需要注意的是，權利清單的含義就是公開權利清單，不是意味著確認權利。公布權利清單首先就需要明確解決社會公眾不清楚政府權利的問題，接著就是確保政務公開，借助權利清單對于政府和各個部門權利的種類、數量、適用條件以及法律依據進行公示，不過主要的目的不是為了確定政府的權利。

總的來說，社會參與反腐敗能力的提升和反腐敗的本身相似，都是比較系統、比較復雜并且是一項長期工作，這樣就意味著黨、國家、政府、各種公民社會組織和公民個體需要一起合作，首先就是增強社會參與的積極性，提升社會參與反腐敗的意識，學會使用網絡這種媒介；其次就是改善引導性反腐體制建設，完善信息公開水平、增強法制建設力度以及提升社會管理水平，所以為了增強社會參與反腐敗的能力，就需要解決反腐敗體制所存在的問題，這樣能夠使得體系反腐更加完善。

[參考文獻]

[1]高梵.我國行政問責制的現實困境與推進路向[J].新疆社會科學，2014，（06）：86-91.

[2]吳建雄.論司法反腐的價值功能[J].法學雜志，2015，36（01）：22-32.

[3]李建華，劉黎黎.論社會參與反腐敗能力的提升[J].吉首大學學報（社會科學版），2013，34（03）：13-18.

[4]肖克.政治穩定視閾下腐敗官員和資產外逃的懲防追繳機制建設[J].廉政文化研究，2014，5（03）：14-20.

[5]王瑞娟.對中國特色反腐敗的幾點思考[J].中共山西省委黨校學報，2017，40（05）：24-27.endprint