切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設

沈小平

黨的十九大報告強調，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。這是基于把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，對加強基層黨組織建設提出的新要求，充分體現了黨的十八大以來全面加強黨的基層組織建設的新成果、新經驗，對于推進全面從嚴治黨向基層延伸，推進基層黨組織全面進步、全面過硬，具有強烈的現實針對性和工作指導性。

事實表明，一個好的基層黨組織，往往好就好在有個好書記；一個差的基層黨組織，往往就差在缺個好書記。總的來看，目前廣大基層黨組織書記隊伍狀況是好的，但也要清醒地看到一些不容忽視的問題。比如，有的理想信念和宗旨意識不牢，想自己的事多，想群眾的事少；有的業務能力不足，在強化組織功能、圍繞中心協調部署工作、增強思想教育針對性、解決棘手問題上缺少有效辦法；有的作風飄浮，想法多、做法少，想調進機關，工作分心走神；有的辦事不公、優親厚友，甚至亂用權、亂作為，侵公肥私、中飽私囊；等等。問題雖然出在基層黨組織書記身上，但主要還是各級黨組織對基層黨組織書記隊伍建設重視不夠，特別是選拔使用、教育培養、管理監督、關心激勵工作沒有做好做實。對此，我們要正視問題，做好“選”“育”“管”“激”四字文章，打好“組合拳”，切實把帶頭人選好用好管好。

在“選”字上下功夫，實現基層黨組織帶頭人優選強配。建設一支過硬的黨組織帶頭人隊伍，選好選準人是前提。要結合不同領域基層黨組織實際，拓寬選人視野，廣開進賢之路，把帶頭人選優配強。農村要圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促進鄉村振興，打破地域、行業、城鄉、身份界限，加大在農村致富帶頭人、轉業退伍軍人、大學生“村官”特別是回鄉創業成功人士中的選拔力度，把懂農業、愛農村、愛農民、能力強的黨員配備到村級主職崗位。對選拔難度比較大的后進村，可從現任領導干部、機關在職干部、離退休干部和民營企業黨員出資人中選派“第一書記”。社區黨組織書記一般從本社區優秀干部中選舉產生，也可從黨政機關、國有企業、事業單位干部，以及大學生“村官”、復員退伍軍人、非公有制經濟組織和社會組織從業人員黨員中選拔。非公有制經濟組織要重點把業主和經營管理骨干黨員選配為基層黨組織書記，社會組織要將在本領域有社會影響力的知名律師、會計師、審計師中的黨員選配為基層黨組織書記。機關事業單位要注重把管理和業務骨干、生產能手中的黨員選拔為基層黨組織書記。堅持黨管干部原則，充分發揮黨組織把關作用，規范選任方式，真正把那些靠得住、有本事、肯干事、群眾公認的優秀人才充實到基層黨組織書記崗位上。

在“育”字上下功夫，強化基層黨組織帶頭人素質提升。當前，基層黨組織肩負的任務越來越重，工作和服務對象的要求越來越高，這對基層黨組織帶頭人的素質提出了新的更高要求。要充分發揮基層黨校的主渠道作用，加強對基層黨組織帶頭人的年度輪訓，每年對基層黨組織帶頭人進行一次輪訓，在重點抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓的同時，堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地開展方針政策、形勢任務和法律法規學習教育，加強經濟發展、社會管理、黨建業務、群眾工作、領導方法方面的專題培訓。充分發揮基層黨委的主導作用，通過專題講座、聘請專家授課、優秀基層黨組織帶頭人現身說法等形式，把學習培訓與研究工作有機地結合起來，指導基層黨組織帶頭人提高破解工作難題、化解基層矛盾、推動經濟發展的能力。運用互聯網等資源打造學習平臺，編發“鄉土教材”和學習資料，為基層黨組織帶頭人創造良好的學習條件。充分發揮實踐的大課堂作用，組織基層黨組織帶頭人外出參觀考察，到發達地區掛職鍛煉，到先進基層黨組織和龍頭企業跟班學習，使他們解放思想、更新觀念，開闊眼界、明晰思路，學習經驗、增長才干。

在“管”字上下功夫，確保基層黨組織帶頭人正確履職。加強對基層黨組織帶頭人的管理監督，是對他們的關心愛護。要完善績效考核，建立健全基層黨組織書記崗位目標責任制，因地制宜、分層分類明確基層黨組織書記任期目標、年度目標和業績承諾，定期分析進展情況，有針對性地進行工作提醒、指導幫助、督促整改。經常談心談話，上級黨組織每年都要同基層黨組織書記進行談話，了解其學習、思想、工作、生活、廉潔自律等情況，既肯定成績、指出不足，又明確方向、鞭策鼓勵，幫助解決實際困難，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，促其務實創業、清白干事。嚴格黨內組織生活，引導基層黨組織書記認真執行黨內各項規定，嚴格落實民主集中制，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析以及專題民主生活會和組織生活會等制度，開展積極健康的批評與自我批評，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。規范日常管理，健全基層黨組織議事規則和決策程序，規范基層黨組織帶頭人的用權行為。全面推行黨務公開和事務公開，建立健全經濟責任審計制度，加強黨員和群眾對基層黨組織帶頭人的民主監督。加大對不正之風和腐敗現象的查處和懲治力度，純潔和凈化基層黨組織帶頭人隊伍，保持基層黨組織帶頭人隊伍的先進性和純潔性。

在“激”字上下功夫，激發基層黨組織帶頭人內生動力。基層黨組織帶頭人長期工作在第一線，十分辛苦，對他們要加強關懷激勵，改善工作條件。強化政治激勵，注重樹立先進典型，加大表彰宣傳力度，積極推薦綜合素質好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織帶頭人擔任“兩代表一委員”，加大從優秀村（社區）黨組織書記中選拔鄉鎮（街道）領導干部、考試錄用鄉鎮（街道）公務員、招聘鄉鎮（街道）事業編制人員的力度，拓展基層黨組織帶頭人的發展空間，讓基層黨組織帶頭人“干有所盼”。加強物質激勵，逐步提高基層黨組織帶頭人的待遇，健全基層黨組織帶頭人養老醫療保險、正常離職補償等制度，解決基層黨組織帶頭人的后顧之憂，讓基層黨組織帶頭人“干有所得”。健全關懷幫扶機制，關心基層黨組織帶頭人思想動態，關注基層黨組織帶頭人工作上的困難，及時化解心理負擔，使之保持積極健康的心理狀態，讓基層黨組織帶頭人“難有所助”。endprint