八項規定五周年：小切口撬動大變革

王芳

5年來，中央八項規定落地生根，黨風政風明顯改善，社會民風為之一新，在全面從嚴治黨的新形勢下，中國正發生著深刻的變化。

“你不必下班后還忙著應酬，一身酒氣回家，老婆孩子都睡了，連句話也沒人說；你不必逢年過節想著該給誰送禮、送什么、怎么送；你可以有更多的時間看看書、跑跑步、陪陪家人；你可以簡單生活，做回自己……”近期，中央紀委監察部網站推出的這條關于八項規定的短視頻《你不必，你可以》，道出了大部分干部的心聲。

而這一切得益于中央八項規定的實施。八項規定，這場起源于5年前的改革，自出臺后便迅速落地生根，深刻地改變著中國，讓黨風政風明顯改善、社風民風為之一新。

小切口帶來大變化

2012年12月4日，剛剛履新不久的十八屆中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。八項規定從改進調查研究、精簡會議活動、規范出訪活動、厲行勤儉節約等8個方面作出了明確具體的要求。全面從嚴治黨由此開篇。

八項規定實施后不久，人們逐漸發現：出入高檔會所的黨政干部少了；為群眾辦事的效率高了；會場沒有了鮮花；光盤行動也成為新風尚……以往的享樂主義、脫離群眾、奢靡之風等積弊也慢慢減少了。據財政部數據顯示，從2012年到2016年，中央本級“三公”經費實現“四連降”，2016年中央本級“三公”經費比2012年累計減少26億元，累計降幅達35%。

可以說，八項規定變成每一個人的自覺行動。連外媒都感嘆八項規定給中國帶來的變化：當時很少人預見到，公款吃喝、文山會海等中國官場的“老大難”問題，竟然會出現如此明顯的改善。

“黨的十八大以來，中央政治局堅持以八項規定作標桿率先垂范，全黨上下同踐行，黨員群眾齊監督，上率下行、上行下效，管黨治黨立竿見影，在黨內、社會上形成一股新風尚。”中央黨校黨建部副主任、教授祝靈君表示。

中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波認為，最關鍵的就是，以習近平同志為核心的黨中央，以強烈的歷史擔當和頑強的意志品質，以厲行八項規定向黨內的種種陳規積弊揮出“第一刀”，并且始終堅持以身作則、率先垂范，堅定不移推進全面從嚴治黨。

“作風建設要從領導干部抓起，領導干部首先要從中央做起。”從八項規定精神落實伊始，習近平總書記就這樣堅決表態。5年來，習近平總書記深入地方考察調研50次、151天，深入農村、社區、工廠車間、港口碼頭、邊關哨所，每次考察調研都是輕車簡從，深入基層；出國訪問28次、191天，每次都嚴格做到切實精簡隨行人員，日程安排緊湊合理，帶頭執行中央八項規定中關于外事活動的要求。習近平總書記言出必行，以上率下、率先垂范，為全黨改進作風樹立了光輝榜樣。“堅持以上率下”被寫入了十九大報告，成為加強作風建設一條需要堅持的重要經驗。

改變就在身邊

深冬的北京，寒風瑟瑟。而讓私營企業老板陳建明感到暖心的是，公司的項目審批終于落定了，而自己這一次沒有“托關系、走后門”。“中央八項規定出臺后，黨政機關風氣轉變，不用托人送禮也可以辦成事了。”陳建明告訴本刊記者。

“良好的社會風氣和工作環境是美好生活的一部分，我已經從家人身上的改變看到了八項規定的好處。”家住山東濟南的劉女士說，八項規定后，老公應酬明顯少了，有了更多的時間陪伴孩子。

事實上，全國無數個像陳先生和劉女士這樣的人感受到了這種變化。5年來，從中央到地方，作風建設融入每個人的生活，黨員干部和人民群眾都切身體會到八項規定帶來的好處。

5年來，八項規定管住了不該伸的手、不該張的口，剎住了許多歪風邪氣，帶動社會風氣正氣上揚的新局面。中央紀委監察部網站發布的數據顯示，截至2017年11月，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題19.3萬起，處理黨員干部26.3萬人，其中給予黨紀政紀處分14.5萬余人。

數字的背后，體現的是八項規定亮劍作風建設取得的實效，是中共全面從嚴治黨、狠抓作風建設的毅力與決心。“5年的成績有目共睹，從一點一滴改起，帶來的正向變化也一點一滴累積，老百姓看得到、摸得著、得實惠，‘八項規定的溫熱真真正正的滲透到每一個百姓的身邊。”網友haishalanchao留言說。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。” 這再次強調作風建設必須“緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系”這個出發點，再次強調作風建設的初心，釋放了加大作風整治力度的信號。國家統計局2017年6月的一份調查顯示，94.8%的受調查對象肯定中央八項規定的成效，91.8%的人對中央八項規定長期執行有信心。

作風建設永遠在路上

“作風建設是攻堅戰，也是持久戰”，“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”。習近平總書記這樣強調。

過去5年，中央紀委每逢重大節日節點，都要點名道姓通報違反八項規定精神典型問題。如今，點名道姓通報在各地已經成為常態。2017年11月20日，中央紀委監察部網站發布的數據顯示，2017年以來，截至10月31日，查處問題數4353起，處理人數6190人，給予黨政紀處分人數4346人。這是十九大之后，中紀委首次通報違反中央八項規定精神問題月報數據。從查處問題類型看，違規公款吃喝、違規配備使用公務用車、違規收送禮品禮金等問題依然多發。這背后折射出有人對作風建設抱有喘口氣、歇歇腳的念頭。

“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治‘四風問題，堅決反對特權思想和特權現象。”黨的十九大報告對持續深化作風建設進行了最新部署。祝靈君認為，只要堅持正風肅紀永遠在路上，就會對全體黨員干部形成期望值管理，做到在一定時期內增加監督成本的同時逐步降低監督成本，這是一個管黨治黨的大智慧。

《人民日報》最近發表評論稱，5年踏石留印、抓鐵有痕，干部作風務實了，政治生態清朗了。然而，逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。貫徹落實中央八項規定精神，必須始終不松不懈。

《中國紀檢監察報》撰文指出，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，作風向好的轉變已獲得人民群眾的肯定。但對于作風建設，人民群眾最擔心的是問題反彈，最盼望的是保持長效。

黨的十九大閉幕之后不久，2017年10月27日，十九屆中共中央政治局第一次會議就審議《中共政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，研究進一步深化落實中央八項規定。中央對八項規定提出了更嚴的標準和更高的要求。

“八項規定必須在堅持中深化，在深化中堅持。”高波表示，在持之以恒地保持高壓態勢的同時，還應適時加強正面清單的有效供給，乘著從嚴治黨的東風，推動施政過程特別是公共財政的科學化、制度化、規范化建設，帶動黨風政風、社風民風的交感共振。endprint