完善企業全面預算管理的思考①

遼寧師范大學 余越 遲麗華

當今時代的企業發展存在激烈競爭關系，企業若想長期發展必定離不開管理二字。如何解決將企業長期發展戰略與經營有效整合、最大化利用企業資源、增強企業發展的穩定性及抗風險能力的問題，成為各大企業急需解決的首要問題。在經濟高速發展的時代，把握管理會計的發展是企業生存的基石。為了將企業生產營運與管理系統化，企業引進了一套適應市場變化的管理機制——全面預算管理。全面預算管理作為一種企業發展依據的手段，應該成立獨立的預算組織，將企業長遠戰略目標以數據形式具有針對性而系統地反映出來，并以此為依據將管理戰略目標和計劃細化至每一部門，做到企業的每一步發展都有相對應的預算編制預測，提高員工對預算管理的意識，激勵企業職員工作的主觀能動性，嚴格遵循編制標準，將預算與執行、控制和監督聯系起來，逐級完成企業發展目標，形成一個預算與戰略互相交織的體系，達到雙贏。

1　我國企業全面預算管理的現狀

在學習了西方先進的預算管理模式后，各行業積極引進，主動采用。但是在分析各行業運營成果中發現，企業全面預算管理的運用仍處于基礎階段，不能做到全面預算與內部管理的完美結合，整個體系的構建及完善問題迫在眉睫。由于企業本身存在復雜性和綜合性的運行特點，這就使管理者不得不注意到制約管理開展的一些難題：企業整體戰略目標沒有與市場預測結合；由于市場環境不確定因素，我國企業仍出現“超預算”現象，初期實施管理效果不顯著；公司內部沒有完善的預算管理體系制度，使預算難以貫徹。總體來講，目前我國企業全面預算管理的實施沒有抓住關鍵點，致使與預想管理成果偏離軌跡，流于形式。

2　企業全面預算管理實施過程中存在的問題

2.1　對預算重視有余，認識不足

我國企業運營規模日益擴大，要想在激烈的市場競爭中贏得一席之地，就必須意識到全面預算管理對企業發展的重要性。在西方先進的企業管理模式熏陶下，我國越來越多的企業開始嘗試全面預算管理系統，但是要想真正意義上掌握全面預算管理，享受管理帶來的利益，并不是紙上談兵這么簡單的形式。在誘人的成果前，眾多企業紛紛效仿全面預算管理的形式，響應上級單位的號召，執行基本的流程，但是形式上的效仿并不是真正意義上的學習。即使企業進行了預算管理，對預算管理的效果仍沒有全面的認識。高層管理者沒能做到以身作則，忽略了預算管理對推動企業發展的意義，將預算工作交給財務人員，導致預算停留在數據層面上，對數據制定的依據沒有進行可靠的分析，使預算管理過于局限。而且總體戰略目標未能細分至每一部門，導致各部門實行預算管理的協同性差，員工盲目跟從上級指示，缺乏主觀能動性，沒有主動學習預算管理模式的認知，缺乏整合思想和總體預算的理念。預算管理認識上的落后極大弱化了預算管理的作用。

2.2　年度預算計劃編制不科學

年度預算計劃編制是企業預算管理的最基本步驟，只有在科學編制預算基礎上的預算執行與監控，才能實現其真正作用。目前很多企業領導并沒有重視預算編制問題，只是按照最普遍的固定預算法，根據以前生產經營過程中各環節的基本數據進行調增、調減，這種方法依據比較單一，而且基礎信息質量偏低，各部門為了迎合需求脫離實際忽略外部市場變化因素及與企業短期目標相結合的需要，更沒有與企業的長遠發展戰略目標有效結合。如果企業預算編制一開始就與企業戰略脫軌，那么在以后的具體實施中就會漸行漸遠，即使發現差異想要追根究底時，形式化的數字指標也會增加追尋的難度，預算編制得不到高效保障，從而停留在宣傳的形式階段。目前我國企業具有追求高效工作的特點，市場變化比較快，所以運行效率低同樣影響預算編制問題。

2.3　全面預算管理方式落后

我國企業的預算管理模式是基于向西方引進狀態下建立的，目前還處于被動狀態，盲目引進先進的預算管理系統也是不能全面發揮預算管理作用的重要原因之一。目前企業的預算管理缺乏主導的預算管理體系。主要表現在兩個方面：第一，缺少獨立的預算管理組織。目前企業的預算數據都是由財務部門依據上年指標制定的，而預算控制也依賴于財務部門管理，這會使控制帶來無法預測的偏差。而且長久下去財務管理與業務管理脫節，忽略了數據的最基本來源、漸漸員工沒有參與預算的意識。第二，全面預算管理方式落后。我國大多數企業還沒有開發出符合自身特點的現代化信息系統。如今預算編制資料繁多，編制困難，并且不能及時反饋預算數據關系，在預算調整更新上的運用更是微乎其微。如何創建適合企業自身運營特點的全面預算管理系統，改變落后的預算管理方式，也是我們急需解決的一個難題。

2.4　事中控制與事后考評激勵機制不健全

目前企業的預算管理狀況大多可以表述為：事前預算編制認真，事中控制寬松，事后考核不嚴謹，長久以來預算管理流于形式。各部門管理者往往無視預算編制的指標，同意超預算項目的實行。對于部門超預算的結果，也沒有對相關人員給予適當的懲罰，失去了他們的權責。當預算考核指標找不到相對應的主體時，各部門互相推諉盡其所能甩掉責任。如此無限制循環下去，預算編制是徒勞無獲的。同時，事后考評機制同樣是不能疏忽的。多數企業通過簡單的工資獎懲來反映職工的預算完成程度，讓職工不得不單純的把工資當作重要要素而不在意預算管理的實際執行水平，使得企業的激勵機制過于簡單，沒有將全面預算管理與考核獎懲結合在一起。目前事后考評激勵機制仍不健全。

3　完善企業全面預算管理的建議

3.1　轉變觀點，增強對全面預算管理的認識

員工在認清與企業共同利益后，積極轉變觀點的措施就要如實實施下去，應當從企業領導做起，以身作則承擔帶領企業發展的重任，將企業的長期發展看的比自身小利更加重要。管理層應該認識到預算管理與企業戰略相輔相成、相得益彰的緊密關系，自己主動學習理論知識，提高業務能力，并不斷向上級申請制造學習交流的機會，引入外來新穎的管理思維方式。最后一個至關重要的環節，我們應抓住預算管理本質需求，主動從根源增強認知水平，從基層人員的認知態度開始培養，專門培訓基層人員的財務知識，養成優先學習財務預算管理知識的意識，樂于接受新事物，在后續工作中合理運用學習到的理念為企業營造預算管理的氛圍，從內心里真正想要實現企業全面預算管理的價值。只要企業能堅持轉變觀點，不斷增強對全面預算管理的認識，定能達到事半功倍的效果。企業只有帶動全體職員對全面預算產生責任感和認同感，充分感染管理層，激發員工的潛在創造力，才能實現全面預算管理，讓企業更上一層樓。

3.2　以戰略規劃為導向，科學合理編制預算

在一個完整的預算管理體系中，預算管理是建立在戰略管理基礎之上的，所以經營目標也要依靠戰略目標才能得以規劃，為了達到企業協調發展的目標，企業所有工作人員必須以戰略規劃為導向，制定完美的預算管理目標，同心協力向目標靠攏。對此，我們要改變原來“領導一人當家”的舊思想模式，應將企業戰略目標量化逐級分解至每一部門，以部門為一個小合集，依次傳至每個具體的工作崗位，并且根據實際預算實施情況將每一個預算編制數據做到精準化，這也有助于以后對各部門預算執行的考核。針對原來企業編制實施效率低的問題，為了提高運行周期性，應當做到讓大家集體共同參與預算編制，能夠上下有序、共同實現以戰略規劃為導向的預算目標。這樣一來上下各部門之間的溝通渠道高效，也能較大力度的提高預算編制質量。對于企業這樣大的整體，我們不僅要細分至部門崗位，還要注意細分時間性戰略的問題，這樣有助于內部協調和盡量減小差異化，實現年預算編制最小差異的共贏。由上述對策可得，依據戰略規劃為導向的預算編制，是實現全面預算管理的重要基礎。

3.3　引進現代化管理信息系統，完善全面預算管理方式

為了完善企業全面預算管理方式，企業必須建立一個獨立于財務部門和計劃部門的預算管理組織，專門負責預算管理的編制、執行與監督考核，加強預算與業務的整合能力并不斷完善預算管理制度。成立一個獨立的預算管理委員會，要求推進預算和業務一體化管理工作，保證各部門各層級之間權利與責任的制衡，積極引導工作人員預算觀點，建立預算價值觀，為企業預算管理翻開新的篇章。與此同時，企業應當引進先進的現代化管理系統，建立信息共享資源平臺，以解決管理運行多級制效率低的問題；明確各項業務的預算額度，及時分析數據預算，讓預算調整進行實時更新。通過管理軟件的運行引進屬于自己管理特色的現代化信息系統，實現全面預算管理的系統化，確保事中控制和事后分析考核的實現。

3.4　加大管控力度，完善考評激勵機制

對于企圖超預算或年底浪費資本的部門，企業應該著手打算加大事中控制力度，做到及時監督與控制。事中執行控制的標準不僅僅在于財務指標，還應該與業務考核緊密聯系起來，對于業務反映出來的預算數據缺陷應該及時調整，始終不偏離預算編制。為了及時地對預算執行做出相應考評，在預算執行中加大管控力度，督促企業各部門互相協調，嚴格執行資金審批流程，對于超預算的項目不給予通過或公示起到警示作用。管理者將考評結果自然融入考評體系中，讓員工自我意識到考評結果與自身利益的緊密掛鉤聯系，并對考評結果進行及時分析，找出與預算指標的差異性。同時為了適當考評，應當依據不同特點的部門制定不同類型的考核標準，做到人性化管理，豐富考核指標，完善考評激勵機制。

綜上所述，在企業不斷完善全面預算管理制度的基礎上，它的作用將不可估量。但是，全面預算管理在我國如今只是實施初級階段，在融入管理機制中還存在諸多問題，我們應該予以重視，不斷改善，利用最先進的管理信息系統與企業內部發展戰略、企業文化完美結合，將全面預算管理發展成集戰略化、人本化、系統化為一體的管理機制，相信這種管理機制能讓企業穩定健康發展，不斷實現企業發展目標。

[1] 賀永祥．工業企業全面預算管理工作的難點與對策[J]．現代商業，2015(7)．

[2] 張爽．關于加強國有企業全面預算管理的思考[J]．中國集體經濟，2016(1)．

[3] 黃麗娟．工業企業全面預算管理優化方案[J]．財會學習，2017(1)．

[4] 廖敏霞．我國企業實施全面預算管理的實踐與探討[J]．企業經濟，2013(5)．