精準扶貧視域下農產品電商發展存在的問題及對策

西南科技大學 肖玉潔

國務院于2016年發布的《“十三五”脫貧攻堅規劃》中明確指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，并且提出農村電子商務將作為精準扶貧的重要載體，強調改善農村電子商務發展環境。在國家精準扶貧政策的推動下，農產品與電子商務的結合成為當下熱點。商務部于2018年1月發表的數據顯示，2017年，我國農村網店達到985.6萬家，同比增長20.7%。截至2017年底，全國832個國家級貧困縣實現網絡零售額1207.9億元，同比增長52.1%。在這樣一個技術化和信息化高速發展的時代，有著精準扶貧政策的幫扶，農產品電子商務發展面臨著眾多的發展機遇，但同時也要積極應對更多的市場挑戰。

汪向東等(2011)以“沙集模式”為例，論證了在助力農村減貧扶貧，解決“三農”問題上，農村與電子商務的結合具有巨大的戰略意義和實際價值。郭彪(2013)也認為農村電子商務的巨大潛力，使其足以納入我國農村扶貧主流工作體系中。汪向東等(2015)還提出了電子商務扶貧的概念，即將信息時代日益主流化的電子商務納入扶貧開發工作體系，創新扶貧開發方式和改進扶貧績效的理念和實踐。從近幾年該領域的相關文獻來看，國內外學者對于農村電商扶貧的理論研究十分豐富，但對于農產品電商扶貧具體策略的研究較少。因此，本文旨在從精準扶貧角度出發，探討農產品電子商務目前面臨的問題，并且結合國家扶貧政策，為農產品電子商務的發展提出幾點應對策略。

1　精準扶貧視域下的農產品電子商務發展的制約因素

1.1　基礎設施落后

近年來，雖然農產品電子商務的發展十分迅猛，然而對于一些貧困地區而言，電子商務的發展依然處于初級階段。為推進城市化進程，國家建設的大量資金投入在了城市建設上，農村資金投入不足，從而使得相關基礎設施落后。完備、高效的基礎設施和通信設備是電子商務迅速發展的前提，而目前大部分農村貧困地區現有的網絡通信設施落后，同時末端物流配送網絡不健全等，使得當地農產品電商難以適應高速發展的電子商務的要求。

1.2　農產品電子商務人才缺乏

對于貧困地區農戶而言，他們大多學歷不高，缺乏信息獲取渠道，因此，農產品大多都自產自足或在產地附近銷售，通過互聯網進行產品外銷的比重有限。目前的問題在于具有一定創新能力和電腦操作基礎的年輕人往往選擇進城務工而不愿呆在農村進行農產品生產。專業院校畢業的電子商務人才很少愿意到偏遠落后地區進行創業和工作。同時，由于投入經費少，電商培訓機制不完善，導致農業信息網絡人才相當缺乏。

1.3　品牌建設力度不足

缺乏品牌特色、產品同質化嚴重是當前農村網商所普遍面臨的問題。然而，一縣一業、一業脫貧、一業富民的代表陜西省洛川縣，通過將農產品產業打造成品牌，推出“洛川蘋果”，成為了產業富民的典范，其成功的重要因素之一便是其獨一無二的農產品品牌。就目前而言，由于大部分農村貧困地區農民的品牌意識不足，或者無法找準當地農產品特色，缺乏推廣運營經驗等，使得農產品電子商務的發展無法得到突破。

2　精準扶貧視域下的農產品電子商務發展的應對措施

2.1　加強電商人才體系建設

為培養農產品電子商務人才，應以精準扶貧為目標，針對特殊人群，如農產品電商創業者、建檔立卡貧困戶等，制定專門的電商培訓計劃。比如說，一方面，政府可以經常性地組織相關技術人員在農村開展現場免費培訓，大力宣傳電商扶貧，讓農民掌握使用電腦的基礎知識，并且能夠理解并接受農產品電商的理念。另一方面，政府可以與大型電商企業合作，讓企業專業電商人員現場教學電商從事流程和運營思路。除此之外，為吸引優秀的電商人才去到農村發展，政府可以制定相關政策，提高本地農產品電商相關從業者的待遇。

2.2　推進農產品扶貧產業標準化、規模化和品牌化

由于目前我國農產品生產普遍存在種植分散、小批量的現象，為推進農產品的集中化和規?；a，當地電商企業、合作社等應作為領頭單位與農戶合作，形成組織，集中分散資源進行統一銷售。為實現品牌化，政府應首先強化農民的農產品品牌意識，找準當地農產品特色，形成品牌，避免同質化。比如，政府可以邀請專家對本地農產品進行調研，確定本地農產品相對其他地區同類農產品的優勢之處，利用特點打造品牌，發展特色產業。

2.3　促進農村基礎設施的建設

農村網絡基礎設施是開展農產品電子商務的基礎，物流配送體系作為農產品“走出去”的載體，也是必不可少的重要環節。因此，應加大基礎設施建設的基金投入力度，以提高農村的信息化水平，保證農村互聯網的普及。此外，農產品在配送過程中最重要的就是保鮮與防止擠壓，因此，要完善農村物流配送設施，提高農村道路交通條件，引入冷鏈物流技術，建立現代化物流配送體系。

2.4　加大政策扶持力度，推進農產品電子商務與精準扶貧相結合

政府應該加大對農產品電子商務的政策扶持力度，積極推進農產品電子商務與精準扶貧政策相融合。搭建農村電子商務服務平臺，增強農民的電子商務信息意識，比如，及時在網站上發布最新政策等信息，上傳農產品電商相關培訓視頻等；拓寬資金籌集渠道，通過引入社會資本、發布扶貧基金等方式，為開展電商困難的貧困戶予以扶持；積極鼓勵貧困人口進行農產品電子商務創業，并在此過程中為其提供資金、技術等的支持；建設電商扶貧示范農戶，通過示范作用帶動更多的貧困人口就業脫貧，實現精準扶貧的戰略目標。

[1] 汪向東，張才明．互聯網時代我國農村減貧扶貧新思路——“沙集模式”的啟示[J]．信息化建設，2011(2)．

[2] 郭彪．電子商務解決三農問題的新坐標[J]．綠色中國，2013(10)．

[3] 汪向東，王昕天．電子商務與信息扶貧：互聯網時代扶貧工作的新特點[J]．西北農林科技大學學報(社會科學版)，2015，15(4)．

[4] 林廣毅．農村電商扶貧的作用機理及脫貧促進機制研究[D]．中國社會科學院研究生院，2016．

[5] 王全春，周鋁，龍蔚，等．我國農村電商扶貧研究述評[J]．電子商務，2017(3)．