堅持改革創新 深化務實服務“四統一創”開拓路橋統計工作新局面
——訪浙江臺州市路橋區統計局黨組書記、局長賀書法

□本刊記者

記者：賀局長，您好！非常高興您能接受我們的采訪。路橋區素有“百路千橋萬家市”之稱，民營經濟遍地開花。近年來，路橋區委區政府狠抓傳統產業優化升級，全力打造活力新區、建設美麗路橋，高水平全面建成小康社會標桿區，在2017年度全國綜合實力百強市轄區排名第47位。路橋區統計局作為政府綜合統計部門，充分發揮了統計部門作為黨委政府的“參謀部”、經濟社會發展的“晴雨表”、企業決策的“智囊團”和社會公眾服務的“信息窗”的職能作用。對此，您能簡要介紹一下嗎？

賀書法：您好，首先感謝貴刊對路橋統計工作的關心。當前，統計工作站在了新的起點上，進入了以改革創新促進高質量發展的新階段。我們路橋統計緊緊圍繞全區發展大局，深入學習貫徹習近平總書記等中央領導同志關于統計工作重要講話指示批示精神，全力推進統計改革決策部署落地生根，以“四統一創”為主線，著力強基礎、抓典型，補短板、創精品，主動服務區域城市發展新定位，大力推進統計事業創新發展，連續4年獲評區級單位目標責任制考核優秀單位。

記者：您剛才談到的“四統一創”，能介紹下具體內容嗎？

賀書法：好的。“四統一創”中的“四統”即“質量立統、服務興統、依法治統、人才塑統”。

具體來說，以質量立統為目標，重點抓好鎮（街道）和企業統計基礎規范化建設，落實數據聯審輔導、統計巡查和執法檢查相結合的數據質量管控模式。開展企業統計基礎規范化專項幫扶行動，服務指導企業開展規范化創建，努力提升基層統計工作水平和源頭統計數據質量。2017年，全面推進全員統計工作體系建設，各鎮（街道）結合本單位和本區域的實際情況，按照有關要求全面建立統計管理網格，切實做到統計數據鎮不漏村、村不漏企、企不漏數，實現精準統計、應統盡統，進一步加強轄區統計工作，保證源頭統計數據質量。

以服務興統為導向，主動發揮領導決策的參謀助手作用，積極做好數據的動態監測預警，深入解讀數據之間存在的內在規律和發展變化趨勢，圍繞經濟運行的重點難點問題加強調查研究和分析預測，及時為區委、區政府提供準確翔實的數據信息和優質高效的統計分析服務。積極借助微信等新媒體平臺，及時公布統計數據和工作動態，便于群眾及時了解統計工作，隨時查詢統計數據信息。對企業申請出具統計數據證明實行首問負責制，轉變服務理念，增強服務意識，創新服務手段。

以依法治統為核心，建立合法性審查、約談、統計工作巡查、失信企業信息公示為一體的監督執法工作機制，嚴肅查處統計違法行為，貫徹執行中辦、國辦印發的《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》，有力保障統計數據質量，維護統計法律尊嚴，樹立統計部門權威。同時，我們堅持法治宣傳優先，印制《統計新知識》專刊發放給全區各級黨政領導、各鎮（街道）和相關部門領導和統計人員、企業負責人和統計人員，詳細解讀《中華人民共和國統計法實施條例》《浙江省統計行政處罰裁量實施細則》《企業統計信用管理辦法》，開展全區范圍的統計法律法規宣傳，在全社會進一步營造遵守統計法、執行統計法、關心支持統計事業發展的良好氛圍。

以人才塑統為需求，重視年輕干部的培養鍛煉，實行掛職學習鍛煉制度，有效提高機關干部尤其是年輕干部的基層工作經驗。制定統計業務能力提升三年行動計劃，計劃從2017年起，用3年時間開展路橋區統計業務能力提升行動，通過鼓勵學習晉升、深化業務培訓、加強蹲點指導、開展上掛學習、推進企業幫扶、細化領導包片和注重掛職鍛煉等方面內容，夯實統計人員理論基礎，切實提高統計隊伍業務能力，確保涉統人員知統、會統、善統、巧統，全面夯實統計基層基礎工作，提高統計源頭數據質量。以統計講堂為載體，深化班子領學和黨員干部個人自學等制度，做到年度有安排、月月有計劃。開展“深入解放思想、優化發展環境”大討論活動，召開“學習十九大·對標找差距”專題學習交流會，對照黨的十九大提出的目標和省市統計業務培訓心得，結合自身實際找差距，明確強弱項、補短板的目標和具體舉措。

記者：聽完您對“四統”的介紹，感覺它在路橋統計工作中發揮了重要作用。更好奇這“一創”又是什么舉措，您能談一下嗎？

賀書法：好的。為貫徹落實中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過的《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》，進一步完善統計管理體制，針對全面深化改革和“三新”經濟發展對統計工作提出的新要求，我局于2016年底創新開展了統計專業調查流程改革，打破原有按專業分類線性管理的統計調查管理模式，探索推行團隊矩陣式管理。從統計調查對象的服務需求出發，整合設置了工業、農業與服務業、投資建筑業、綜合核算和住戶調查5個專業團隊。每個團隊由3-5人組成，根據團隊成員特長分解落實一線聯系、報表催報、跟蹤審核、業務培訓、分析上報等工作責任，設置崗位AB角制度保證業務工作的穩定性和連續性，加強對上溝通聯絡和對下服務指導的連貫統一，盡力避免對基層統計調查對象的多頭聯系，有效提升統計工作效率。團隊化管理模式自運行以來，各專業調查團隊充分發揮了整體作戰的力量優勢，理順團隊內部的職能分工和業務流程，加強跨專業的統計業務知識學習和工作能力培養，各項業務工作有序開展，取得了顯著的成效。

記者：路橋統計工作在創新上確實很有成效，您能談談貴局去年在創新方面的亮點嗎？

賀書法：去年我們主要完成了三大創新項目。一是編制了《數道圖說——統計數據處理流程圖匯編》。我們于2014年面向全區統計人員征集了500多張統計數據流程圖，3年來，各專業人員選取常規統計報表中的重點難點指標，結合企業統計工作特色，嚴格按照統計方法制度要求加強審核，補充完善從企業到鎮（街道）統計中心的統計業務工作流程，完成統計數據處理流程圖冊的編輯工作，目前正由中國統計出版社編輯出版發行。該圖冊結合推進全員統計和統計基礎建設要求，全面、系統、規范、直觀地反映企業統計指標的數據來源和取數流程，可以為基層統計工作提供規范化的業務流程參考樣本。二是實現了統計小數據庫的上線運行。該系統籌建工作歷時近兩年，主要用于收集各專業當期統計數據，及時發布主要統計數據，查詢、保存歷年的統計數據，旨在滿足區委區政府及各部門在管理決策過程中對統計數據的實際需求。目前已實現通過“路橋統計”微信公眾號實現數據對外公布。三是創新開展市場綜合體統計方法研究，針對路橋商貿發展的實際，探索城市商業綜合體統計數據的應統盡統，調研報告在全市統計系統評比中獲得了二等獎。

記者：聽了您的介紹，感覺到近年來路橋統計工作確實是創新不斷、亮點紛呈、成果豐碩。聽說您剛剛被評為“全國統計系統先進工作者”，能談談獲獎感受嗎？

賀書法：好的。首先要感謝組織給予我這么崇高的榮譽，感謝上級領導對我工作的肯定。這次參加全國統計系統表彰大會，聽了寧局長的講話，我更感任務艱巨、使命光榮，但同時也暴露了與其他先進集體和個人更大的差距。接下來，我們將根據統計改革發展的方向和重點任務，扎扎實實去落實。

記者：賀局長您的這份熱愛事業之心，讓我很受感動。我們相信，在您的帶領下，路橋統計事業會更上一層樓。再次感謝您接受我們的專訪。

賀書法：謝謝！