浙江省“三新”經濟核算及實證研究

□王美福 汪維薇

當前，以新產業、新業態、新商業模式為代表的新經濟（本文簡稱為“三新”經濟）和以互聯網、云計算、大數據等為代表的新一代信息技術蓬勃發展，企業創新層出不窮，生產經營突破過去傳統模式，橫跨第二、第三產業。如何反映新常態下創新驅動戰略落實成效和“雙創”進展態勢，對統計的全面性、準確性、時效性提出了新的要求，對變革統計生產方式、深化統計改革創新也提出了更高要求。本文通過對浙江“三新”經濟范圍界定、數據核算及基本結果的分析研究，初步揭示浙江經濟發展中的新動能變化，并對進一步完善“三新”經濟增加值的核算工作提出研究建議。

“三新”經濟增加值核算范圍和資料來源

浙江“三新”經濟比較活躍，以“互聯網+”為特征的信息經濟發展迅猛，因此如何界定統計范圍、獲取基礎數據也比較困難。本著先易后難、原則性和可操作性相結合的原則，我們對浙江省“三新”經濟的核算方法作以下界定。

（一）核算范圍

以國家統計局制定的《“三新”經濟統計分類》為標準，結合浙江實際，主要增加了電子商務以及銀行業中的新業態，更加全面科學反映浙江新動能發展情況。

（二）資料來源以及單位認定

本文在核算“三新”經濟增加值時，基礎資料來源以國家統計局《新產業新業態新商業模式統計監測制度》規定的統計內容為主要依據，結合地區生產總值統計年報、各專業統計現有相關資料，再加上部分行業的典型調查資料。企業認定主要根據國家對“三新”企業特征的描述，結合浙江目前開展的戰略性新興產業、高新技術產業等單位認定標準，由基層統計人員負責執行。

新一代信息技術蓬勃發展，對統計提出了新的要求。本文通過對浙江“三新”經濟范圍界定、數據核算及基本結果的分析研究，初步揭示浙江經濟發展中的新動能變化，提出完善“三新”經濟企業界定標準，加強“三新”經濟統計基礎等，以進一步完善“三新”經濟增加值的核算工作。

浙江“三新”經濟發展現狀

近年來，浙江深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅定不移打好轉型升級系列組合拳，深入推進“三去一降一補”，大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬億產業。新舊動能轉換取得積極成效，企業活力增強，“三新”經濟發展較快，帶動全省經濟運行穩走向好。

表1 浙江新增的“三新”經濟類型

（一）“三新”經濟規模接近全省經濟總量的四分之一，增長貢獻率接近40%。

經測算，2016年浙江“三新”經濟增加值為10824億元，按現價計算，比2015年增長15.1%，高于同期GDP現價增速6.6個百分點。“三新”經濟總量占全省GDP的比重為22.9%，比上年提高1.3個百分點，對GDP現價增長的貢獻率達到38.6%。其中，第一產業中“三新”經濟增加值478億元，占第一產業增加值的比重為24.3%；第二產業“三新”經濟增加值5679億元，占26.8%；第三產業“三新”經濟增加值4667億元，占19.4%，其中比重較高的行業分別為批發零售業（電子商務）、信息傳輸軟件和信息技術服務業、金融業，三者合計占三產“三新”經濟增加值的比重超過60%。

浙江“三新”經濟一二三產業結構為 4.4∶52.5∶43.1，以工業經濟為主的第二產業占比最高，這與經濟新動能培育政策導向是一致的，信息軟件、網絡技術等服務業既是三新經濟的重要內容，又是工業經濟轉型升級的主要舉措和手段，這樣的新動能發展結構是符合現階段發展特征的。

從產業類別來看，“三新”經濟占比最高的是先進制造業，2016年增加值5379億元，占“三新”經濟比重為49.7%；其次是電子商務，創造增加值1489億元，占比13.8%。增長最快的是節能環保活動和互聯網與現代信息技術服務兩個類別，分別比上年現價增長27.6%和22.3%。

（二）“三新”經濟增長動因分析

1.市場經濟發展日新月異。市場新生力量不斷增加。2016年，全省新設市場主體95.8萬戶，其中，新設企業30.8萬戶，比上年增長21.3%；新設個體工商戶64.5萬戶，增長16.2%。新產品層出不窮。2016年，全省規模以上工業新產品產值23861億元，增長11.6%，對規模以上工業總產值增長的貢獻率為90.2%。新產品產值率為34.3%，比上年提高2.3個百分點。列入國家“三新”統計的10種新產品產量中，有6種呈兩位數增長，其中，新能源汽車、智能電視、光纖、智能手機、光纜和太陽能電池分別增長19.9倍、29.1%、28.5%、25.1%、18.0%、11.8%。

2.工業新動能不斷積聚。大力實施創新驅動發展戰略，推進傳統產業改造，加快提高自主創新能力是我省提升產業水平、打造浙江競爭新優勢的重大戰略部署。2016年，全省先進制造業中，比重較高的是新材料制造、新能源汽車制造和生物制品及設備制造，分別占先進制造業增加值的29.7%、18.9%和14.9%。增長較快的是新能源汽車制造、先進醫療器械制造和生物制品及設備制造，分別比上年增長35.4%、23.4%和18.3%。

3.網絡消費持續快速增長。電子商務的快速發展，網上銷售成為我省批發零售行業的重要業態。2016年，全省網上零售額9335億元，占全國的18.1%，占全國比重比社會消費品零售總額高11.5個百分點；同比增長29.9%，增幅高于全國3.7個百分點。限額以上批發零售業法人企業中，從事電子商務交易活動的企業為2241家，比2014年增加967家，占12.9%，比重比2014年提高4.9個百分點。

4.城市商業綜合體集聚效應明顯。2016，全省符合“三新”統計標準的城市商業綜合體55家，總客流量4.8億人次，比上年增長8.3%；商戶數近千家，期末從業人員數8.8萬人，營業面積328.9萬平方米；實現銷售額（營業額）333.6億元，增長17.4%，租金收入29.5億元，增長19.7%。綜合體內的主導業態為零售業，2016年實現銷售額222億元，比上年增長12.6%，高于同期全省商品零售額增速1.8個百分點。

表2 浙江省“三新”經濟增加值

表3 浙江省“三新”經濟增長按產業類別分

5.信息傳輸、軟件和信息技術服務業發展較快。作為全國首個信息經濟示范區，浙江工業化與信息化融合進一步加強，信息經濟成為經濟發展的新引擎。2016年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值2240億元，占GDP的4.7%，對經濟增長的現價貢獻率為14%，對第三產業的現價貢獻率為19.5%，是拉動我省經濟增長的主要動力。規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業營業收入4297億元，比上年增長34.4%，增速居服務業各行業首位，對規模以上服務業營業收入增長的貢獻率達59.6%。

6.資本市場服務發展迅速。近年來，金融改革取得了積極成效，直接融資渠道進一步拓寬，資金供給主體更趨多元化，直接融資占比屢創新高。2016年末，全省境內上市公司總數329家，居全國第二位，其中，中小板上市公司131家，占全國中小板上市公司總數的15.9%，居全國第二位；創業板上市公司60家，占全國創業板上市公司總數的10.5%，居全國第四位。有1421家私募基金管理人完成登記，管理資產規模6969億元，比上年增長1.5倍。

7.創新投入不斷加大。浙江R&D支出總量在2015年突破千億大關，2016年達到1131億元，列江蘇、廣東、山東、北京之后居全國第5位，比2012年增長56.5%，年均增長11.8%，相當于GDP比例為2.39%（按GDP核算包含R&D支出口徑計算），比全國平均水平高0.31個百分點。R&D人員總量穩居全國第3位。

（三）“三新”經濟發展中的主要問題

1.先進制造業占規模以上工業比重不高。雖然浙江“三新”經濟中工業占比較高，且增加值增速較快，但這并沒有改變以傳統制造業為主的工業結構模式。2016年，裝備制造業和高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重分別為38.8%和11.5%，分別低于江蘇7.0和7.8個百分點，低于廣東1.4和16.1個百分點。

2.新金融業態發展規模不大。一直以來，浙江金融業都走在全國前列，不僅金融機構的存貸款規模居前，而且以溫州、臺州為代表的民間金融亦蓬勃發展。然而2008年金融危機以后，企業出口受到影響，“兩鏈”風險顯現、不良貸款率上升，金融機構利潤下降，金融業對經濟增長的拉動作用逐漸減弱。2016年，浙江新金融占金融業比重僅為15.2%，且多以小企業為主，影響力小，金融業占GDP的比重低于全國1.9個百分點。

表4 浙江部分先進制造業產業增加值及增幅

做好“三新”經濟統計的工作重點

1.完善“三新”經濟企業界定標準，加強“三新”經濟統計基礎。浙江“三新”經濟發展快，特別是新業態、新模式方式多樣，但市場主體整體較小，難以納入到經常性統計項目中。在“三新”經濟企業界定中，也需要簡化條件，比如用“是否有研發支出”作為認定企業是否為新經濟的標準等，既便于基層統計人員操作認定，又增強了各地區數據的可比性。

2.充分利用大數據，完善和充實核算基本信息。信息化時代，各部門各單位都掌握了不少有用且詳細的信息，打破信息孤島，調動一切信息資源，并通過進一步加強與部門的溝通協作和精準對接，將部門統計資料和原始行政記錄等數據資源轉化為“三新”經濟核算的基礎數據，進行多目標、多角度、多層次的加工、分析，使基礎信息更豐富、更立體、更有用，更加全面地梳理出符合“三新”特征的核算依據，更加客觀地核算新動能及其增長貢獻。

3.推進統計方法制度改革，及時改進核算方法。以法人為基本調查單位的統計體制，已經跟不上市場經濟的多樣化發展，要逐步推進以產業活動單位為基礎的填報方式改革，以利于經濟發展新常態下統計數據的采集、分析與利用。同時，針對社會發展中出現的新現象、新問題，要及時改進經濟新動能核算方法，準確反映經濟發展中的新情況。