楊凌農業科技示范推廣基地調查與研究

朱 祥，朱維魁

(楊凌職業技術學院，陜西 楊凌 712100)

楊凌農業產業示范區面向我國干旱半干旱地區開展農業科技示范推廣是國家賦予楊凌的歷史使命，為履行好這一使命，自示范區成立以來，以在當地建設農業科技示范推廣基地為抓手，依托基地展示和推廣農業生產的新用品種和新技術，帶動我國干旱半干旱地區農業經濟的發展。到目前為止，楊凌示范區在全國18個省市(自治區)共建立農業科技示范推廣基地306個。從2017年4—11月，楊凌示范推廣工作領導小組部署安排，由示范區老年科技工作者協會具體負責組織、農業科技報社參與，對陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、內蒙、山西、河北、河南、安徽、江蘇、海南等13個省(區)250個農業科技示范推廣基地進行了一次全面巡查。

1 楊凌農業科技示范推廣成果

1.1 充分發揮農業科技示范帶動作用

1.1.1 小麥新品種和新技術在中原大地和黃淮流域表現出色

小麥新品種和栽培新技術為中原大地與黃淮麥區小麥產業發展注入了活力，現已建成河南南陽小麥試驗示范站、駐馬店小麥良種示范基地、安徽蚌埠新馬橋小麥新品種示范園等全國一流小麥試驗示范基地。多年來，依托西北農林科技大學強大的育種團隊，先后培育、推廣的小麥新品種有西農979、西農509、西農585等，小麥新品種僅在河南南陽年推廣面積大約有26.7萬hm2，覆蓋率達到29%，年增產約6萬t，增加產值約1.4億元人民幣。在河南駐馬店市累計推廣面積已超過80萬hm2。西農大的小麥新品種已成為河南省農民最受歡迎的優良小麥品種乃至全國3大主栽品種之一。

1.1.2 油菜試驗示范在呼倫貝爾大草原和黃淮流域開花結果

油菜生產在安徽、江蘇、內蒙古、陜西、甘肅、青海、新疆等地已經成為當地農業增產增收的朝陽產業和脫貧致富的重要途徑。陜西省油菜研究中心承擔的冬油菜和春油菜試驗示范已為干旱半干旱地區成功選育出秦雜油3號、秦雜油4號、秦雜油5號、秦雜油19等多個高油優質雜交油菜新品種，現正在春油菜主產區大面積的推廣應用。近年來育成的鴻油88、秦油558、秦雜油8號已參加春油菜國家區試和內蒙古、甘肅、青海、新疆等省區的聯合試驗。在干旱半干旱地區已建立4個核心示范區，示范鴻油88和秦雜油19總面積達2 386.7 hm2，2年累計示范推廣1.7萬hm2，新增效益4 500萬元。

在安徽、江蘇等地大面積推廣冬油菜陜油28新品種，2年667 m2平均產量為199.25 kg，比對照增產6.07%。參加機械化生產試驗平均產量達到14.21 kg·hm-2，受到當地農民歡迎。秦油2號油菜新品種產量高、抗性強、出油率高(出油率達48%～50%)。在內蒙古自治區春油菜區域試驗中，鴻油88比對照青雜5號增產9.0%，表現出較好的豐產潛力。2016年示范種植2 667 hm2，2017年示范種植6 667 hm2，預計2018年示范種植可突破1.3萬hm2，呈現裂變式發展。

1.1.3 蘋果試驗示范在西北黃土高原產區成效倍增

西北農林科技大學白水蘋果試驗示范站開展了蘋果新品種引進與選育、砧木繁育與利用、優質高效栽培技術、病蟲害防治、果品質量安全控制等方面的研究與推廣工作。經過十多年的艱苦努力，培育出瑞陽、瑞雪2個蘋果新品種，具有豐產、抗病、易栽培、耐貯藏等特性，品質接近富士，并在2015年初通過陜西省果樹品種委員會審定，是繼秦冠后我國在蘋果自主品種選育方面取得的又一項重要突破，有望成為黃土高原蘋果產區更新換代最具潛力的主栽品種。2014年，僅白水全縣實現蘋果總產55萬t，果業總產值26.5億元。

洛川蘋果試驗示范站開展蘋果科研攻關20余項，發表論文100余篇，選育出擁有自主知識產權的秦脆、秦蜜等6個蘋果新品種，制定《延安·洛川蘋果》16個技術規范，獲得3項專利。示范推廣新品種、新技術30余項，建設示范園超過1 300 hm2，輻射推廣面積超過6萬hm2，經濟效益增加5億元以上。

1.1.4 紅棗產業在新疆和陜北已發展成為主導產業

西北農林科技大學長期從事紅棗優良品種選育及紅棗優質高效栽培技術的研究，先后在陜北清澗建立了紅棗試驗示范站，在米脂建立了紅棗節水示范基地。培育、推廣的紅棗新品種有七月鮮、冬棗二代、棗脆王、陜北長棗、方木棗等；示范推廣的紅棗栽培新技術包括紅棗在陜北適應性栽培技術、矮化密植栽培管理技術、節水型修剪技術和鮮食棗設施栽培技術集成以及大棗病蟲害防治技術等。由于新疆紅棗強勢，陜北紅棗產業目前處于低谷期，專家建議按照去產能的要求進行產業結構調整，壓縮制干棗的面積與規模，擴大鮮食棗規模。

紅棗試驗示范基地在新疆阿克蘇、和田、喀什等區域建立了品種示范園和推廣團隊，積極開展七月鮮等大棗新品種試種，已建大棗標準化生產示范基地超過60 hm2，輻射帶動全區超過660 hm2大棗種植，推動了當地農業經濟發展。紅棗基地廣泛聯合新疆的地方政府、建設兵團、紅棗生產企業、合作社及棗農大戶，全面開展七月鮮的推廣工作，推廣區域從南疆擴展至東疆和北疆。

1.1.5 養殖新良種和新技術在全國各地得到大力普及和提升

扶風秦川牛農業科技專家大院經過長期選育形成秦川肉牛新品系1個，通過改良，秦川牛由役用品種轉變為肉用品種。采取多種方式使良種繁育群規模達到2 000頭，推廣秦川牛良種凍精5萬支，改良基地和周邊地區地方黃牛10多萬頭，向甘肅、寧夏、重慶、遼寧、山西、福建、江西等省(區)調運推廣良種秦川牛2.5萬頭，有力地促進了秦川肉牛新品系選育擴繁工作，使良種覆蓋率達到100%。

富平縣奶山羊試驗示范基地先后開展了奶山羊良種的精準選育技術集成研究與示范推廣、奶山羊良種的快速擴繁技術集成研究與示范推廣、奶山羊的健康養殖技術集成研究與示范推廣，以及重點推廣了奶山羊全混日糧飼喂技術、精液大比例稀釋的腹腔鏡精準人工授精技術，培育中國黑白花奶山羊，促進奶羊產業轉型升級。

星光現代農業示范推廣基地，推廣有丹系長白、約克、杜洛克等種豬，基礎母豬存欄1 250頭，年推廣銷售種豬、三元仔豬、商品肉豬25 600頭，年銷售額3 840萬元，純收入1 200萬元；投入2 000多萬采用自主知識產權的創新技術，建立超連棟舍智能豬舍，將1 200頭母豬、年生產30 000頭仔豬的擴繁場組裝在1個養豬車間內，創立了新的飼養模式，獲得2項發明專利；建設有沼氣工程、生產有機肥，年沼氣發電96 000 kW·h，有機肥銷售至陜西省優質蘋果產區及甘肅、寧夏等地，使用面積達3 667 hm2；引進病死豬無害化處理技術。星光現代農業示范基地還承擔著興平市優質、早熟、時令水果的有機肥推廣的供應；參與市畜牧局、動物疫病防控中心的技術培訓活動；以基地為龍頭，組建興平市養殖產業聯盟，推廣養殖新品種、新技術，該基地有望成為西部養豬之最，示范、引領西部生豬產業地發展。

1.2 發揮科技示范對當地主導產業引領作用

巡查中發現，大部分科技示范基地項目均涉及各地農業生產的主導產業，多數試驗示范內容都體現了地方特色。如榆林的馬鈴薯，清澗、米脂的紅棗，延安的小雜糧，洛川、白水的蘋果，長武、黃龍、隴縣、山陽的核桃，大荔的冬棗，合陽的蓮藕，千陽、富平的奶山羊，扶風的秦川牛，閻良的蔬菜、甜瓜，眉縣的獼猴桃，鳳縣的花椒，太白的蔬菜，略陽的中藥材，勉縣的油菜，西鄉的茶葉，石泉的蠶桑，漢陰的蓮藕，安康的水產，鎮安的板栗，丹鳳的肉雞養殖，楊凌的小麥、油菜制種，葡萄試驗示范基地、電子商務平臺等；還有河南、安徽的小麥，內蒙、甘肅、新疆、安徽、江蘇的油菜，甘肅的玉米制種基地，新疆的紅棗、香梨、甜瓜等都是經濟欠發達地區農業發展的主導產業，得到當地政府的重視和支持，也很受當地農民及其涉農人士的歡迎。在農業產業轉方式、調結構的目標要求下，傳統產業煥發出了勃勃生機與活力，為當地農民脫貧致富和經濟增收開辟了新的途徑。

1.3 為我國中西部地區脫貧致富做出了積極貢獻

我國的貧困人口主要集中在中西部地區，楊凌農業科技示范推廣基地主要在西北、西南和華北地區，這樣的契合點使得楊凌科技示范基地更易為我國中西部地區脫貧致富做出貢獻。

如鳳翔蘋果科技示范園帶動了超過3萬戶果農脫貧致富，為農民增收1.5億元。基地的科技示范作用帶動了鳳翔縣域及其周邊地區經濟發展，使鳳翔縣成為陜西省的蘋果強縣；眉縣獼猴桃試驗示范站，率先在全國包括陜西關中、陜南有關地縣市及河南、云南等地分別建立了核心示范基地，推廣面積超過660 hm2，經濟效益超過1.5億元。在專家團隊的指導下，眉縣已經成為全國第一獼猴桃產業大縣、強縣，全縣獼猴桃栽植面積突破2萬hm2，產值超過35億元。大荔溫室大棚冬棗試驗示范基地實現了鮮食棗產業的轉型升級。2008年基地嘗試在溫棚種植冬棗，首試一舉成功。現在1個大棚的收入都在5～6萬元左右。由于冬棗上市早，市場價賣到100元·kg-1，可見冬棗示范基地為大荔帶來的巨大變化。同時，通過冬棗種植后，鹽堿地變成了冬棗園；寶雞岐山精品農業示范試驗基地，在寶雞市鳳翔、岐山、眉縣、千陽、陳倉等縣區先后建立了7個蔬菜、蘋果、獼猴桃等病蟲害防治示范點，推廣面積達3.7萬hm2，經濟效益2.4億元；千陽高效奶山羊示范基地，成果已推廣至全國各地，現已成為隴縣、千陽地區的畜牧業支柱產業。以兩縣奶山羊基地緊密聯系為基礎的奶粉加工廠-陜西和氏乳業公司年產值達1.9億元。甘肅民樂縣油菜制種基地常年面積133～200 hm2，平均產量1 950 kg·hm-2(是陜西基地產量的2倍)，最高2 700 kg·hm-2，平均收益22 500元·hm-2，較其他作物增效20%～30%。一個小山村就有15戶貧困農民年均純收益達到7 600元，基本上在2年內就實現了脫貧；新疆大棗示范基地建立了農產品標準化生產溯源體系，提升農產品品牌影響力，增加農產品附加值，使新疆和田民豐縣10 000余農民受益。

1.4 農業科學技術創新層出不窮

科技創新是在新的歷史條件下提出的新的經濟增長模式，作為整個國民經濟基礎的農業，也應該依靠科技創新來謀求發展。

鳳翔蘋果科技示范園，推廣雙矮蘋果豐產栽培創新技術，推廣面積達2.7萬hm2，獲陜西省科技進步三等獎。示范基地研發成功的矮砧集約高效栽培技術居國內領先水平。基地的科技示范作用帶動了鳳翔縣域及其周邊地區經濟發展，使鳳翔縣成為陜西省的蘋果強縣。通過多年摸索、研究總結出避免蘋果重茬栽培的先進技術，解決了長期困擾我國由于蘋果重茬栽培而導致果樹病害、蘋果品質下降等技術難題。

獼猴桃碳基營養技術達國際領先水平。獼猴桃碳基營養肥料，不僅具備有機肥料和無機肥料的優點，在保障獼猴桃產量和品質的前提下，還能使土地休閑，對減少化肥施用量及保持土壤生態環境平衡也有促進作用；另外，獼猴桃標準化生產關鍵技術集成獲陜西省農業科技推廣成果一等獎，也頗受廣大獼猴桃果農的歡迎。

千陽蘋果試驗示范基地突破重重技術難關，在國內首創自根砧矮化集約高效蘋果豐產栽培新技術，幼樹結果期縮短1年，蘋果品質改良及豐產效果顯著。僅在千陽一地推廣這一技術達數百公頃，成效斐然。其成果正在面向全國擴展，這一成果的出現，改變了作為我國第一蘋果產業大省的陜西省過去傳統的蘋果發展格局，極大地推動了我國北方蘋果產業的發展。

壁籬狀的省力化核桃栽培技術，降低了核桃園管理的成本50%以上，提高了效益，解決了現代核桃栽培的修剪、施肥、管理的基本模式。有力地破解了核桃產業發展過程中干旱缺水以及勞動力緊缺的瓶頸。為陜西省渭北核桃產業發展提供了有力的技術支撐。

閻良蔬菜基地向廣大菜農推廣了蔬菜基質穴盤育苗技術、無公害標準化栽培技術、設施蔬菜節水灌溉技術、設施蔬菜平衡施肥技術、設施蔬菜綜合防病技術等10多項技術示范，使當地蔬菜生產技術水平上一個新臺階。

千陽高效奶山羊基地項目得到農業部、科技部、西農大及示范區大力支持，先后投資5 000余萬元，建成具有全球領先水平的世界級高效奶山羊基地和莎能奶山羊良種繁育基地。目前，該示范基地科技成果已推廣至全國各地，影響全球奶山羊養殖產業。

1.5 農業生態建設項目不斷涌現

在這次巡查的250個農業科技示范項目中，農業生態建設項目有10多項。如河南省禹州市泓碩農業生態園規劃占地367 hm2，計劃總投資5.239億元，現已建成辦公服務設施區3 000 m2，建有韓國梨、大櫻桃、核桃等休閑旅游觀光采摘園160 hm2，休閑觀光畜禽養殖場13 hm2，溫室大棚210余座，冷藏庫及分檢車間1 500 m2，蘭河休閑觀光旅游通道5 km，可容納400余輛車輛的大型停車場，擁有80個攤位具有民間傳統特色的小吃一條街，占地2.6 hm2的垂釣園及垂釣俱樂部，占地2.5 hm2的農家樂飯店及農家樂賓館，83套體驗休閑養生農家樂趣的半畝園等項目。二期濕地公園和流簾瀑項目，三期水上樂園項目已經規劃完成并陸續跟進建設。項目建設完成后，將形成休閑旅游、生態采摘、餐飲住宿、科普教育、拓展培訓、親子養老、文化普及的新型田園綜合體。泓碩農業生態園是國家級鄉村旅游與現代農業示范園，中國鄉村旅游金牌農家樂，河南省唯一的藥食兩用植物園，河南省級農業產業化龍頭企業，河南省級標準化生產示范基地，河南省級鄉村旅游示范休閑農莊，許昌市農業產業化龍頭企業，禹州市都市生態農業示范單位，市級誠信經營示范單位。

陜西省禮泉縣白村現代農業園區創建于2009年，項目規劃占地1 333 hm2，現已建成667 hm2。主導產業種植：蘋果、櫻桃等，養殖：豬、雞等，園區年產值9 000萬元，園區內年人均純收入16 800元，2011年被陜西省政府確定為省級現代農業園區，2012年被農業部確定為全國一村一品示范村。目前該項目累計投資6 800多萬元。

山陽縣良種豬擴繁與示范推廣基地是利用當地優勢產業黃姜種植，上游企業陜西金川封幸化工有限公司黃姜皂素生產(年生產黃姜皂素1 000 t，占全世界年生產量1/4)，副產品(黃姜淀粉、木質素)加工成生豬飼料，引進加拿大加裕公司優秀的新加系二元母豬9 000頭，新美系杜洛克900頭，采用公司+合作社+農戶的模式進行三元商品豬繁育，糞便厭氧發酵生產生物天然氣，沼渣制作有機肥，沼液、沼渣全部還田，供應6 667 hm2黃姜種植基地、茶葉種植基地、九眼蓮種植基地，生產有機蔬菜和茶葉。打造秦嶺生豬優勢特色產業園，承接上下游產品，形成一條完整循環產業鏈條。

1.6 農業科技隊伍不斷壯大

通過農業科技示范基地為農村培訓了大量的農業技術人員，為國家培養了成批農業科學技術人才，鍛煉提高了專業技術人員的科學技術水平，讓農業科學技術成果在我國神州大地落地生根，還整合了農業科技資源，使技術示范推廣上了一個新的臺階。巡查中發現，以前農業科技人員都不愿意搞技術咨詢服務，去了也是窮于應付，現在通過科技示范基地，使農業科技人員有了用武之地，激發了科研人員到生產一線特別是貧困地區組建技術服務團(隊)為農民特別是貧困地區農戶開展教育培訓和技術指導服務的熱情。如西北農林科技大學白水蘋果試驗示范站自2006年建站以來，與白水縣聯合實施了白水蘋果產業化科技示范與科技入戶工程、“十百千”人才培訓工程、“135”人才培訓工程等多項技術推廣與培訓。蘋果試驗站與國內外多所大學與科研單位建立了技術交流和合作關系，接待了多批來自日本、美國、新西蘭等國的專家、學者，有多名科技人員赴國外進行學習考察。

建立考核機制，提高農業科技服務水平。巡查的大部分科技示范基地對農業科技服務人員實行了考核激勵機制，以此來提高科技服務效果。如西北農林科技大學對科技示范基地的首席專家、科研人員在基地服務時間、次數，技術培訓的場次、人數，示范推廣的面積、內容等都有明確規定。如榆林玉米試驗示范站，年培訓6場，培訓科技骨干、種植大戶300多人，培訓內容主要是玉米高產種植技術；清澗紅棗試驗示范站年均培訓12場次，培訓人數1 280人，同時要求駐站專家年平均在基地工作不少于100 d，年均往返基地不少于12次。

農業科技咨詢、服務接地氣。如陜西涇陽蔬菜試驗示范站，專家團隊先后進行早春甘藍、秋延辣椒、越冬茄子等優質高效栽培技術示范推廣工作，通過與縣蔬菜中心緊密合作，采取了召開現場會議、現場觀摩、現場指導及交流等多種形式進行技術培訓，利用電話、微信群、QQ群等進行遠程技術指導，針對生產中出現的問題，及時組織專家現場診斷及技術指導，并提供一些最新資訊及供求信息供種植戶參考。

1.7 農業科技示范推廣模式呈現多元化

推廣模式是每個示范基地共同涉及的重要內容，不同類型的示范基地又有各自的特點，各個示范基地在示范推廣過程中總結出了適合自身特點的推廣模式，各具特色，使其示范效應發揮到極致。

良種繁育示范推廣基地一般采用示范基地+種業集團、公司+良種繁育+示范推廣。如小麥、玉米等試驗示范基地等一般將良種繁育和示范推廣結合起來，面向廣大種糧大戶和種子經營企業推廣農作物新品種、新技術，經濟效益和社會效益相當可觀。大唐種業實行統一品種、統一播種、統一管理、統一收獲、統一收購的五統一管理模式，建立了穩定的優質糧訂單生產基地，已形成加工企業+大唐種業+合作社+農戶的全產業鏈推廣新模式。

油菜示范推廣基地采取“龍頭企業+合作社+油菜中心+種植戶”或者“龍頭企業+合作社+油菜中心+制種戶四位一體”的油菜產經研推廣模式。這些示范基地還通過電子商務平臺，走“公司+合作社+種植戶”的全新經營推廣模式。陜西省永壽優質雜交油菜制種示范推廣基地采取“企業+科研院校+示范基地+農戶”的推廣模式。在項目的實施過程中，企業聘請油菜專家進行技術指導與科技服務，同時組織培訓種植戶掌握栽培技術，生產出優質的油菜良種，再按照企業與農戶事先簽訂的制種協議進行種子收購與銷售。

新疆紅棗示范基地采取“示范基地項目負責人+基層農業技術骨干”的扶貧推廣模式，為我國干旱半干旱地區現代農業發展提供了技術支撐和人才保障。該基地還建立了西農大新疆紅棗微信服務平臺，保證專家隨時向棗農提供實用、便捷、高效的農業生產技術。

新疆昌吉現代農業試驗示范甜瓜基地，通過新品種引進→試驗示范→確定種植品種的示范路線，采用“公司+專家+基地+農戶”的示范推廣模式，通過公司牽頭組織連片承包地，實現土地流轉；引進新品種試驗示范，促進新疆甜瓜產業高效持續發展。

洛川畔里蘋果示范推廣基地采取“基地+合作社+果農+市場”的推廣模式，示范推廣煙富10號、秦蜜、秦脆等新品種，使果實外觀，品質同步提高，商品率達90%以上；承擔了全縣蘋果生產的大改形，強拉枝，巧施肥，無公害四大關鍵技術示范推廣，蘋果產值達到37.5萬元·hm-2以上。曾代表洛川縣和我國參與美國洛杉磯華人工商大展。

長武縣核桃示范基地采取“基地+企業+專業合作社+示范園+種植戶”推廣的模式，通過引進抗旱、抗霜凍的核桃新品種，運用覆膜穴貯肥水和省力化栽培的先進技術，結合對果農技術培訓，使長武縣核桃產業發展走精品化、省力化、標準化、品牌化的生產之路。

山陽縣良種豬擴繁與示范推廣基地采用“公司+合作社+農戶”的模式進行三元商品豬繁育，糞便厭氧發酵生產生物天然氣，沼渣制作有機肥，沼液、沼渣全部還田，打造秦嶺生豬優勢特色產業園，承接上下游產品，形成一條完整地循環產業鏈條，走循環經濟、綠色經濟、立體經濟和生態經濟之路。

線上線下三直接的推廣服務模式。即科技知識直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的三直接推廣服務方式，使廣大農民減少了不懂技術地煩惱，受到了農民的交口稱贊。

巡查中還發現，示范基地在項目選取和建設中，與當地政府緊密配合、有效銜接，并吸收地方科研力量，聯合攻關，同時還吸引各類涉農企業、專業合作社、種植大戶廣泛參與基地建設，最大限度地激發了基地示范的巨大潛能，走出一條基地示范推廣的新模式、新路子。

2 農業科技示范推廣基地管理

2.1 楊凌農業科技示范推廣基地存在的主要問題

2.1.1 在同一地區建立的同一類型基地項目較多

如油菜示范基地在陜西、內蒙、新疆、甘肅、安徽等省區就有20個之多，明顯存在項目、人力、資金等分散問題。客觀上是由于各省區項目申報單位申報科技示范推廣基地數量較多，都希望通過示范基地爭取更多的資金支持；主觀上是示范區希望通過有限資金獲得更多的基地，并依托基地輻射更廣大區域面積，因而對基地沒有從氣候、立地條件、代表性等方面進行嚴格篩選。

2.1.2 基地負責人承擔項目多而影響實施效果

基地負責人1人承擔多個基地項目的情況比較嚴重，影響實施完成。主觀上，示范區希望充分發揮基地負責人一專多能的特長和積極性，以取得更多更好的科技示范推廣效果。但客觀上，一是每個基地項目都有一定經費支持，基地負責人承擔基地項目多，就可以占有更多的資金資源；二是同一季節同一作物生長發育和示范推廣較為集中，基地負責人無力做到面面俱到。

2.1.3 基地負責人對基地項目重視不夠

基地負責人有相當一部分是掛名的，有的將基地轉交他人，很少過問。外省基地距離較遠，且比較分散，很難掌握實情，加之項目負責人實地檢查費用過高，只能通過電話聯系，或委托當地企業、農戶、技術人員試驗示范。基地項目支持經費少，基地負責人能力、水平有限，或態度不夠認真，存在對基地經濟、社會及基地負責人疏于考察，或者使用不當的問題。

2.1.4 項目負責人年齡偏大

50歲以上的基地負責人占基地負責人總數的80%以上，年輕科技人員參與較少，致使基地項目建設后繼乏人。客觀上一是科技示范推廣工作需要長期積累豐富的實踐工作經驗和熟練的業務技術水平，一般具有這方面經驗積累和熟練業務技術的專家年齡普遍偏大；二是一些中老年專家積極性較高，愿意把自己多年研究成果通過示范基地轉化為現實生產力，惠及千家萬戶。主觀上是沒有要求示范基地負責人形成梯隊，沒有把具有實踐工作經驗和熟練業務技術水平的年富力強的中青年培養為基地負責人的計劃和措施。

2.1.5 宣傳力度不夠

部分示范基地對楊凌示范區宣傳力度不夠，示范基地無標識或巡查時臨時掛牌。基地對楊凌示范區的科技示范效應認可度不高，同時監督檢查力度不夠。

2.1.6 個別示范基地有套取、挪用項目資金的情況

存在假借基地招牌，套取科技示范項目資金的現象；存在對基地項目和基地負責人缺乏認真地考察、對基地項目資金缺乏風險評估和對基地項目資金使用情況疏于監督和管理的問題。

2.1.7 個別示范基地積極性不高，地方政府支持不夠

客觀上一是基地項目不是當地主導產業，不能調動地方政府參與的積極性；二是基地支持經費少，或者見效慢，暫時不能給當地帶來豐厚的經濟利益。主觀上是激勵機制不活，所選擇基地項目缺乏充分論證，沒有根據基地項目實際資金需要給予扶持。

2.2 農業科技示范推廣基地的改革措施

根據楊凌農業科技示范基地存在的問題，提出以下改革措施。

組織有關專家根據不同類型區域，對現有科技示范基地項目進行檢查、評估、整合和優化。

加強科技示范基地項目的管理。根據示范基地項目實施計劃，分年度投放資金，要求按年度匯報基地項目執行情況，并于年終檢查資金使用情況；對優秀示范基地從政策和資金予以重點扶持；加強項目申報過程中審核力度，建議基地項目在結合當地產業發展的基礎上，加大前期的審核力度；對已立項的示范基地項目實行嚴格考核淘汰制。在檢查考核過程中，引入專家測評和農戶評價相結合的評價模式，如每年自查總結1次，2年檢查考核1次，項目結題時要進行評估驗收，實行末位淘汰制。

制定優惠政策，對從事教學、科研的中青年科技人員，要求去科技示范基地鍛煉，并作為年度考核，以及職稱、職務晉升的依據。同時給予從事科技示范推廣工作的中青年科技人員精神和物質獎勵，以調動中青年科技人員從事科技示范推廣工作的積極性。

創新基地負責人、科技人員及參與者的激勵機制，并鼓勵地方政府積極參與基地建設。使各方的利益都能與示范基地發展掛起鉤來。基地負責人應主動爭取地方政府地支持，選擇示范基地項目應當瞄準當地經濟發展的主導產業。建議推行以“首席專家+示范基地+科技人員+科技示范戶+農戶”的技術推廣模式，構建縣(區)有示范基地、鄉鎮有示范點、村有示范戶的科技示范體系，突出科技示范帶動作用。

制定優惠政策并采取相應措施，鼓勵基地項目負責人率領團隊在一帶一路沿線國家開展科技示范推廣工作，讓楊凌示范區各項農業科技成果穿過民族與國家壁壘，在異國他鄉開花結果，惠及各國人民。

采取積極措施，鼓勵小麥育種專家深入內蒙、東北等地進行春小麥研究試驗，并將冬小麥育種研究引入東北，為落實我國糧食安全戰略做出應有的貢獻。

3 農業科技示范推廣基地的展望

3.1 繼續圍繞國家糧食安全的戰略大局，促進農民的增產增收

理解國家糧食安全問題，一是首先要解決好十幾億人口的吃飯問題，實施藏糧于地、藏糧于技戰略；二是要保證食品質量安全，做到綠色、優質、生態、環保。農業科技示范基地應該圍繞國家糧食安全的戰略大局，促進我國糧食優質、高效，農民增產、增收。如何控制糧食進口、促進我國糧食市場有利于我國農業生產的發展和農民增收，保證國家糧食安全，保護農民切身利益，已經成為農業科技示范迫切重視的重大問題。

3.2 楊凌農業科技示范推廣已輻射到一帶一路沿線國家，前景廣闊

如鴻油88春油菜在內蒙呼倫貝爾、新疆天山以北大面積示范推廣，對相鄰國家的俄羅斯、蒙古都產生了巨大影響。據了解，中俄邊境的西伯利亞草原的農場主迫切需要我們的油菜種子和栽培技術；中蒙邊境的外蒙古草原的農場主也歡迎我們去那里種油菜。另外，我國的蘋果栽培技術、牧草生產技術已經輸出國外。一帶一路沿線國家地域遼闊，緯度、氣候及土壤環境和我國北方很多地方相似，適宜楊凌科技示范基地的新品種和新技術。例如新疆庫爾勒香梨、阿克蘇七月鮮紅棗、哈密的哈密瓜等果品及其生產技術都可以經過試驗在沿線國家大規模推廣，以形成產業帶，充分發揮楊凌在“一帶一路”沿線國家農業經濟、科技發展中的引領作用。然而，示范基地項目如何走出去，在絲路沿線國家開辟國際農業科技示范基地，以及運作模式和方法，就成為亟待深入研究新課題。

3.3 把農業科技示范基地建設與農業生態建設結合起來

把農業科技示范基地建設與農業生態建設結合起來，實現農業科技示范、生產、加工、觀光旅游一體化，走出一條綠色生態致富的新路。西北農林科技大學延安小雜糧試驗示范基地密切結合和直接服務于當地農業生產，在延安市寶塔區、安塞縣、志丹縣和子長縣建設試驗示范基地667 hm2，除了主要開展谷子優質安全高效栽培技術、谷子功能產品加工技術研究與示范推廣外，對延安小米與紅色旅游文化進行專題研究開發，實現農業科技示范、生產、加工、觀光旅游一體化，走出了一條綠色生態致富的新路。這表明，科技示范基地項目建設能夠和多元觀光旅游結合起來，實現農業科技示范、生產、加工、觀光旅游一體化，在科技扶貧道路上走出一條綠色生態致富的新路。還有在內蒙古、青海、甘肅、新疆等油菜基地開展春秋油菜花生態景觀旅游，在陜甘寧革命老區開展小雜糧—大紅棗生態文化旅游，在安康、漢中蠶桑產業試驗示范基地可以結合黃帝嫘祖在陜西發明蠶桑文化、漢唐絲綢之路陜西起源及中心文化開展蠶桑生態歷史文化旅游，在一些山區、林區、沙區、草原、水產區等基地，因地制宜地開展駱駝、鹿類、孔雀、錦雞、鴕鳥、野豬等野生動物養殖，形成集生產、加工、銷售、休閑、狩獵、觀光為一體的產業鏈條等。

河南省禹州市泓碩農業生態園是融種植、養殖、旅游、餐飲、休閑、娛樂及電商銷售為一體的現代農業生態園區。首先是活動多，有梨花節、采摘節、啤酒節，以及各種廟會等；其次是設施齊全，有千畝韓國梨園、百畝大櫻桃、百果園、百座溫室大棚、養殖場、垂釣園、農家樂飯店及農家樂賓館、具有民間傳統特色的小吃一條街，以及具有體驗休閑養生農家樂趣的半畝園等；三是有互聯網以及電商平臺。這些形成了休閑娛樂、觀光旅游、生態采摘、餐飲住宿、科普教育、拓展培訓、親子養老、文化普及的新型田園綜合體，走出了一條綠色生態致富的新路。然而示范基地建設如何引入人文生態旅游內容等也成為農業科技示范推廣中頗為關注的問題。

3.4 農產品電商已成為我國農業發展的新興產業

楊凌農產品電子商務示范推廣基地在五泉建成9 000 m2集辦公、倉儲、孵化、分揀、物流、食宿為一體的綜合性示范推廣基地，基地內擁有200 m2農特產品展示廳，38間臨街門面房，17間60 m2大型辦公室，42間15 m2單間辦公室，物流點及中轉倉庫各1個，較為全面的基礎設施為基地的發展提供了強有力的支撐。農產品電子商務示范推廣效應輻射帶動周邊200多戶1 000多人，每戶月增加收入2 000多元。采用“基地+園區+企業+農特產品”的運營模式，建立起集“網絡購銷+平臺批銷+普惠金融+物流配送+便民服務+創新就業”一體化的農業電子商務平臺。該項目得到楊凌示范區科技局、楊陵區人社局大力支持。人工智能在農業生產上的應用和發展、農產品電子商務平臺的建立也成為農業科技示范的新課題。

3.5 以股份合作制形式創立農業合作社

楊凌職業農民創新創業園是2016年8月由五家農民蔬菜合作社以股份制形式創立的，目前已建成107棟現代日光溫室，采用雙拱雙膜新式大棚，袋裝基質栽培，水肥一體化灌溉，以生物源農藥為主的綠色綜合防控，植物碳基營養肥施用等五大現代農業高新技術，為農民脫貧致富樹立了典型榜樣。20世紀90年代，五家農民走出包產到戶的小農生活圈子，自愿合作經營大棚蔬菜基地。如中來果蔬專業合作社采取集體出資和專家技術承包，每個專家承包1個蔬菜大棚的管理，經營規模不斷擴大，合作社經濟迅速壯大，很快成為陜西職業農民孵化基地和全國職業農民培訓基地，并在此基礎上成立了楊凌職業農民創新創業園。這些經驗表明，農民要脫貧致富就要聯合起來，走股份合作道路。

一家一戶的個體經濟，很難適應社會化的變革，單打獨斗僅能解決溫飽問題，難以脫貧致富。然而，研究職業農民創新創業，以股份合作制形式創立農業生產合作社，實現脫貧致富奔小康，也成為示范基地今后關注的又一課題。

4 小結

楊凌農業高新產業示范區通過大力發展農業科技示范推廣基地，示范推廣農業新品種和新技術，開展農業科技培訓，帶動我國干旱半干旱地區現代農業的發展。據統計，2017年示范推廣面積近480萬hm2，獲得經濟效益212.22億元，培訓農業技術人員1 093萬人次，探索出了一條農業科技示范推廣發展的新路子。