發(fā)展是為了更好的服務(wù)

“我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，信息暢通，公路成網(wǎng)，鐵路密布，高壩矗立，西氣東輸，南水北調(diào)，高鐵飛馳，巨輪遠(yuǎn)航，飛機(jī)翱翔，天塹變通途”，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中提到的10個(gè)方面，其中有6項(xiàng)屬于交通運(yùn)輸，這足以說明改革開放40年來交通運(yùn)輸發(fā)展成就之大。巨大的發(fā)展成就讓“人便其行、貨暢其流”成為現(xiàn)實(shí)，本期雜志從自己的角度梳理了公路行業(yè)發(fā)展的歷程，相信能勾起大家的一些共同回憶。

我們相信，在回顧行業(yè)過往的時(shí)候，公路人會(huì)有很多感慨。畢竟，從行業(yè)到個(gè)人，這40年滿是故事，其中包含了多少人青春奮斗的身影，多少人光輝歲月的留痕，又見證了多少次改革、調(diào)整，再改革，再調(diào)整，多少次困難、挑戰(zhàn)以及機(jī)遇！

這40年是我們談?wù)摦?dāng)前公路發(fā)展的大背景，從某種程度上講，這40年是不斷解放思想、深化改革、整裝前行的40年，其中行業(yè)經(jīng)歷了十幾次大大小小的變革。事實(shí)證明，行業(yè)也在改革中不斷獲得新機(jī)遇、新動(dòng)力、新使命，滿足了新需求，從而取得了舉世矚目的發(fā)展成就，這是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的真理。

回顧歷史是為了看清前路。目前行業(yè)面臨諸多壓力，資金壓力、土地壓力、環(huán)保壓力、改革壓力、人才壓力……但回過頭去看，誰又能說這些壓力以前沒有呢？只是階段不同而已，“辦法總比困難多”也就是這么來的。

更大的壓力來自不斷刷新的技術(shù)變革。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出高度融合的趨勢，很多之前所謂的行政壁壘、部門區(qū)隔、地方保護(hù)等問題，在市場資本和技術(shù)進(jìn)步面前不斷瓦解。新業(yè)態(tài)、新模式一方面給傳統(tǒng)行業(yè)管理帶來巨大挑戰(zhàn)，甚至是顛覆；另一方面也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的發(fā)展契機(jī)。

就行業(yè)挑戰(zhàn)而言，主要是舊的管理體制機(jī)制、服務(wù)形式方法不適應(yīng)新形勢和新需求，這些“不適應(yīng)”很大程度上折射了“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾“。當(dāng)人們用腳投票，站在應(yīng)用便利的新技術(shù)一方，這就是民意，這就帶來倒逼改革的問題，行業(yè)的主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)融合、主動(dòng)創(chuàng)新的壓力自然加大。

就產(chǎn)業(yè)契機(jī)而言，我們必須注意到，國家在不斷凸顯交通運(yùn)輸作為“服務(wù)性產(chǎn)業(yè)”的角色定位。行業(yè)發(fā)展的思路亟待從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的同時(shí)，加快向服務(wù)國家發(fā)展、服務(wù)公眾、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角色轉(zhuǎn)換速度。當(dāng)前，市場資本追逐下的技術(shù)創(chuàng)新，特別是信息技術(shù)創(chuàng)新，為交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了多種路徑，提供了很多“風(fēng)口”。如何避免“漩渦”，穩(wěn)定發(fā)展，如何借勢融合，提升運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是行業(yè)必須深思的。

當(dāng)然，這些挑戰(zhàn)與機(jī)遇只是當(dāng)下改革的現(xiàn)實(shí)背景之一，若從此角度，這一輪改革也需要為行業(yè)服務(wù)屬性的凸顯匹配相應(yīng)的措施。