淺談加強內部管理提高地勘單位經濟效益的思考

黃偉娟 廣東省有色金屬地質局九三二隊

近年來，地質勘查單位的經濟發展取得了一定的發展。 但仍存在管理觀念落后，管理方式落后，內部激勵機制不完善等突出問題，突出了事業單位計劃管理與企業經營市場競爭的關系。這些矛盾在很大程度上影響了地勘單位經濟的可持續發展。本文主要分析問題產生的原因，為管理過程中的管理方法提供相應的參考信息，提出相應問題的解決方案，進而提高地質勘探單位的管理水平。

一、地勘單位經濟效益情況

近幾年來，市場經濟快速發展，逐步向市場走向的地質勘查單位需求不斷增加。從地質勘探服務的原始視角，沿著地質勘探產業鏈的上下游，地質勘探技術的三維擴散，地質勘查單位也逐漸多元化，發展到現在的地質勘探服務業。相應地質勘查單位的管理和管理辦法也應由上一級上級管理部門管理，成為計劃管理和獨立管理相結合。 由于大規模的轉型，這一轉變帶來了一些適應性問題，導致地質調查經濟效果不理想。

二、地勘單位目前管理中存在的主要問題

（一）管理理念不明確

管理理念是管理的基礎。計劃經濟和市場經濟的不銜接使得地質勘探單位的管理理念異?；靵y。市場的經濟特征往往被計劃經濟取代。其結果是，社會競爭的好處是計劃和確定的。對地質經濟管理理念的落后探索不能產生理想的效益。在這些理念指導下的管理層必須是計劃和市場的交叉。宏觀市場的這種類型，微觀計劃管理的概念不能統治管理，這是當前地質勘察單位經濟管理中最重要的問題。

（二）管理方法落后，管理人員缺乏

由于沒有長期的自由市場經驗，導致長期處于規劃體系的陰影下，未能找出一套行之有效的管理方法。沒有明確的目標，責任必須分清，可控和不可控經常錯位，應以市場為導向但以計劃為主，應以規劃為標準，更不要說內部激勵機制不科學，獎勵并且處罰不到位。這種情況下反映的地質勘查單位的經濟性只能是“市場不是市場，計劃不規劃”，根本無法達到經濟發展的要求。同時，我們正在從計劃經濟走向市場經濟的地質勘探單位。純經濟管理人才嚴重短缺。現有的地質勘查單位管理人員多少受到計劃經濟概念的影響，管理實施困難。適應經濟發展的需要。

（三）專業管理水平低

在這個階段，許多地質調查單位仍然使用舊的測量程序，標準化等，這些程序還沒有適應現代的方法和環節。同時，各種參考資料和參考資料也老舊，導致精度下降，管理技術落后于國際先進標準，并形成了一系列問題與最終結果的準確性。專業管理水平低導致地質工作簡單化，首先阻礙了地質勘探生產日期的擴大。同時也影響了多元化市場的形成，管理的簡化與市場經濟所要求的精細化管理和靈活性背道而馳，其結果必然會影響工作效率和經濟效益。

（四）法制觀念淡薄，合同約束性差

隨著市場經濟的不斷進步，地質勘探單位與外部經濟的聯系也在不斷增加。這是形成經濟關系和法律關系的過程，地質勘查單位一直占有商業身份很難建立這樣的關系。理念，由于行政指令的長期影響力，合同是經濟活動中最直接的經濟和法律關系并不是很好理解。對合同的意義和重要性形成感性認識是困難的，合同不是基于合同，而是在運營期間簽訂合同。任意性大，本人的權利和責任不明確，合同執行不力，這將對市場經濟運行帶來很大風險。

三、問題的解決方法

從上述情況中不難發現，事業與企業之間不分的管理方式難以適應當前的經濟發展。如果現有管理不改革，地質勘查單位經濟發展的可持續發展將受到嚴重制約。為此，我們為地質勘查單位中更突出的問題提供了以下方法：

（一）改革現有管理機制

事業和企業分開經營的制度不能從根本上解決。為了解決地勘單位管理和管理中的根本問題，只能對其進行管理。解決地勘單位管理機制存在的問題，本質上是解決計劃經濟與市場經濟一體化的問題，是規劃手段與細分市場的結合。目前地質勘查單位急需解決的是市場經濟與計劃經濟“效用”的結合。以市場經濟為“主體”，以“計劃”為目標，充分發揮“計劃”和靈活運用這一一流的微觀管理，能夠徹底解決企業之間的矛盾計劃經濟和市場經濟。因此，現有管理機制的改革和計劃對市場經濟的靈活應用是解決地勘單位其他管理問題的前提條件。

（二）建立完善的內控制度

地質勘查單位擁有完整的內部控制制度，可以按計劃經濟時期進行管理。地質勘查單位也有一套現代內部控制體系，這些內部控制體系是在市場經濟條件下形成的，不完整的，與計劃經濟相沖突的。在這兩個體系的平行下，地質調查單位的管理可謂是一團糟。建立完整的地質勘查單位內部控制制度是解決地質勘查單位管理問題的主要問題。以市場經濟為基礎，明確單位的發展方向和目標。在此基礎上，建立具體的內部控制制度包括：明確責任中心，這是建立內部控制制度的開始，也是一個關鍵環節;區分責任中心控制與不可控制之間的關系是保證系統流暢性的基礎;該計劃主要針對該細分市場，并建立了每個環節的管理系統;每個環節都以獎懲的方式聯系起來。建立了這樣一個完整的內部控制體系。

（三）提高管理人員素質，提升整體管理水平

管理的關鍵是人，沒有高層管理人員，最好的系統也是無用的。在就業方面，地質勘察隊有一個常見問題，即用專業技術人員來替代職業經理人。把優秀的生產組織者和優秀的管理者等同起來，根本原因在于對市場經濟和市場競爭的理解不清，因此，為了解決管理問題，地質調查單位必須首先解決就業問題。全面提高管理人員素質，加強引進高素質管理人才，完善管理隊伍建設。在此基礎上，加強管理人員的管理和管理意識，加強管理管理理念，積極引入先進的管理方法，增加管理活動，充分掌握和熟練運用內部控制制度。從多角度提高單位管理水平，這將提高單位工作效率和經濟效益。

（四）提高法律意識，加強合同管理

在事業單位與企業實體充分運作之前，企業身份人員的數量具有管理意識，即法律意識問題。這種意識與市場經濟不相容，市場經濟由誠信的法律體系維護。經濟合同是經濟領域法律關系的直接體現，是維系市場經濟的鏈條。它們廣泛用于經濟活動。該地區地質勘查單位面臨的主要問題是作業人員法制觀念薄弱，對合同重視不夠，經營風險加大。因此，地質勘察單位在作業過程中必須重視合同管理。在簽訂合同時應注意當事人權利義務的劃分，明確合同主體，明確違約責任陳述，條款應詳細說明運行，在執行合同時，必須嚴格按照合同規定執行，并改變經營環境。及時修改合同條款，將合同的執行作為衡量誠信的基礎，才能真正從計劃經濟轉向市場經濟。

四、結束語

為提高地質勘查單位的經濟效益，有必要提高地質勘查單位的管理水平。要提高地質勘查單位的管理水平，首先要解決經理人的管理理念。在此基礎上，完善管理隊伍，完善內部控制制度，提高經濟法律意識，提高合同管理水平。二要抓好管理的基礎性工作，做好計劃經濟與市場經濟的有機結合，實現地質勘查單位長期平穩較快發展。