經濟新常態下鄉鎮企業管理思路

周煦 貴州省六盤水市盤州翰林街道辦綜合服務中心

經濟新常態下，鄉鎮企業經濟如何順應時代發展成為了鄉鎮、縣域經濟發展的重要工作之一。以下內容針對經濟新常態背景下，鄉鎮企業所面臨的發展動向與困難進行了分析，從而提出了改進建議，望能夠促進鄉鎮企業經濟的跨越性發展，以及經濟模式的轉型升級。

一、經濟新常態下鄉鎮企業發展的動向解析

（一）經濟結構合理化趨勢。在我國鄉鎮企業經濟發展中，結構性問題一直很突出。在經濟新常態的背景下，我國的經濟發展對鄉鎮企業經濟發展的結構性調整提出了更高的要求。隨著我國“四化同步”的推進，新型城鎮性步伐的加快，使得我國城鎮消費市場得到了擴充、需求結構也得到了大大的改變。同時，“十三五”時期，鄉鎮企業仍然需要把調整經濟結構作為加快轉變發展方式的主要工作目標，在戰略部署上，要努力將三大產業深層次的融合，穩步的促進經濟結構的合理化。

（二）發展動力呈現多元化。推動經濟發展的因素主要體現在兩個方面：一是增加資本、勞動力、土地等生產要素的投入；二是提高生產要素配置的效率，而這又主要取決于科技創新。在經濟新常態的背景下，首先，鄉鎮企業傳統的生產要素已經遠遠滿足不了當下鄉鎮企業經濟發展的需要，一些新型生產要素（農業結構調整、資金投入、體制機制創新等）的出現為鄉鎮企業經濟的發展帶來了新型的驅動力；其次，隨著我國新型城鎮化水平的提高，鄉鎮企業的投資環境得到了大大的改善，也促進了民間資本投資的熱情，越來越多的資金流向了鄉鎮企業，從而最終拉動鄉鎮企業的經濟發展；然后，鄉鎮企業的消費市場將會得到巨大的開發。隨著人民生活水平的提高，電商平臺也逐漸的向鄉鎮市場延伸，可以預測到未來消費對鄉鎮企業經濟的拉動作用會越來越明顯[1]；最后，我國的改革創新逐步的向鄉鎮擴充。

（三）城鄉發展逐漸一體化。城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，改變長期形成的城鄉二次元結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展[2]。城鄉一體化為鄉鎮企業的經濟發展提供了強有力的政策支持。

二、鄉鎮企業經濟發展中存在的問題

在我國目前的鄉鎮企業中，大部分企業是中小型企業，而且以個體私營為主，同時由于缺乏先進的生產技術，企業為勞動密集型企業、農產品加工和農村服務業。在產業結構方面來看，60%以上為傳統產業，第三產業所占的比重偏低；產品的結構也以初級加工的農產品為主，深加工，高附加值的產品少；鄉鎮企業在地理布局上具有分散性、企業結構上大同小異、專業化水平低、產品的質量差、科技水平低、企業創新能力弱等特點；從地理分布來講，我國東部地區的鄉鎮企業發展要快于中西部地區。

鄉鎮企業一般規模都偏小。由于缺乏先進的技術設備，企業員工的整體素質偏低，技術型人才、管理型人才偏少，從而導致鄉鎮企業在生產能力、創新能力上落后。同時由于先進技術的短缺，導致生產產生的污染物、廢棄物偏多，企業污染環境情況嚴重。

從融資渠道來看，還未建立匹配的投資機制和機構，使得鄉鎮企業在融資渠道窄，從而導致鄉鎮企業在先進的技術設備引進，技術人才的培養上缺乏強有力的資金支持，最終影響鄉鎮企業的生產力。

三、促進鄉鎮企業發展的建議

（一）積極發展配套鄉鎮企業、發展服務業、提升服務能力與水平。積極發展配套產業，開發配套產品，形成一個完整的生產鏈，從而可以減少鄉鎮企業的分散雜亂現象的存在。對于勞動密集型企業來講，由于先進生產技術的缺乏，影響與制約了企業的發展，因此可以通過加大與同類別大企業的合作力度，為大企業輸出初級加工產品或者半成品。產品的輸出需要與之配套的物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業與勞動密集型企業，因此要注重相應服務業的發展[2]。

（二）突出創新驅動鄉鎮企業經濟發展，為產業升級增添動力。創新驅動是鄉鎮企業經濟發展的薄弱環節，要促進鄉鎮企業經濟的發展，就需要加快創新驅動的步伐，突出創新驅動的帶動作用。在產業結構方面，要緊跟時代的腳步，積極的引進新技術新商業模式，將互聯網與傳統產業相結合，充分發揮電子商務在鄉鎮企業中的優勢。在人才引進方面，優化鄉鎮創業環境，積極鼓勵倡導高學歷畢業生、有技術的農民工回鄉創業。

（三）充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，加快產業集聚的步伐。充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，規范有序競爭的市場環境，促進生產要素的優化配置。從目前的鄉鎮企業發展狀況來款，土地產權影響融資貸款的問題是制約鄉鎮企業發展的很重要的一個因素。因此，政府應該加快鄉鎮企業產業集聚的步伐，結合鄉鎮的規劃目標，以鄉鎮或區域為一個單元，規劃出產業功能區，同時將辦理了審批手續且產權完整的成片土地租賃或者分割出讓給鄉鎮企業，同時完善產業功能區周圍的配套設施，吸引高科技、大企業的入駐，從而為當地企業的發展起到模范帶頭作用。

四、結束語

我國經濟新常態下，鄉鎮企業只有以傳統產業為依托，積極地踐行創新，堅定不移的推進“四化”同步發展，肯定能夠實現鄉鎮企業經濟跨越性的發展，充分的實現鄉鎮企業經濟模式的轉型。