小型熱電設計院向EPC總承包工程公司轉型的優勢和關鍵分析

張艷 青島捷能電力設計有限公司

一、設計院開展工程總承包業務的政策背景

2003年，建設部發布了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》建市[2003]30號，其中說明了推行工程總承包的重要性和必要性、工程總承包的基本概念和主要方式、推行工程總承包的措施等，在推行措施中鼓勵具有工程設計資質的企業，通過改造和重組，建立與工程總承包業務相適應的組織機構，充實項目管理專業人員，提高融資能力，發展為具有設計、采購、施工管理綜合功能的工程公司，在其設計資質等級許可的工程項目范圍內開展工程總承包業務。

2016年，建設部在《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》建市[2016]93號提出，大力推進工程總承包、完善工程總承包管理制度、提升企業工程總承包能力和水平、加強推進工程總承包發展的組織和實施等。其中的工程總承包企業的基本條件，進一步強調工程總承包企業應當具有與工程規模相適應的工程設計資質或者施工資質，相應的財務、風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和工程業績。

設計院傳統的單一設計業務市場面臨著嚴峻挑戰，很多小型設計院甚至面臨著生存危機，因此，在國家政策的支持下，越來越多的設計院開始轉型涉足工程總承包業務。設計院采取的工程總承包通常有以下具體方式：設計-采購-施工總承包（EPC）、設計-施工總承包（D-B）、設計-采購總承包（EP）、采購-施工總承包（P-C）等，因熱電行業設備采購的復雜性和專業性，最常采用的總承包方式是設計-采購-施工總承包（EPC）。

二、小型熱電設計院轉向EPC總承包模式的優勢

1.設計階段對整個項目的工程造價及投產運營效益起決定性作用

熱電工程的設計費約占工程造價的1-2%，但設計成果的質量對整個項目工程造價的影響超過70%。設計階段對整體工程造價的控制范圍和效果，遠優于后續的采購、施工及運行管理階段。熱電項目設計質量的好壞直接決定著采購和施工質量，并且對建成后的性能指標、運行成本及效益影響重大。

2.專業技術力量齊全，有利于質量、成本、進度的控制

除設計工作外，設備和材料的采購、施工單位的選擇也需要各方面的專業技術人員，小型熱電工程投資在幾百萬、幾千萬不等，但和大機組所需的專業人員基本沒多大差異，通常包括土建、機務、水工、化水、電氣、熱工控制等，項目的業主特別是新建項目通常人員配置不齊或專業經驗有所欠缺。設計院的設計人員通常都比較熟悉設備和材料的規格、技術參數、質量要求等，多年的設計工作過程中，對設備廠家的情況比較了解，能夠比較容易地選擇到質量可靠、價格合理的設備和材料供應商。同時，因為同時負責設計和采購，設計院內部可以隨時交換提資，分批次完成設計；施工過程中的變更，及時作出解決、調整，確保工程質量和控制成本的同時，保障工程進度按計劃完成。

3.設計從業過程中，積累了一些相互信任的潛在客戶

因熱電項目的設備部分在投資中的占比很大，而且很多分項工程一旦建成就變為沉默成本。小型熱電項目雖然投資沒有幾個億或者幾百億，但對業主單位來說，能否成功投產運營是關注的重點。設計院在多年從業過程中的成功業績和行業口碑，對業主選擇和設計院之間進行EPC總承包合作模式奠定了良好的基礎。

三、小型熱電設計院成功轉為EPC總承包公司的關鍵

1.轉變傳統觀念，強化成本控制意識

傳統設計院模式下的專業技術人員，在設計過程中主要考慮設計規范性、技術安全性、設計方便性等，很少關注工程造價、施工維護、運行效益等方面。設計院應根據開展EPC總承包的需求，合理調整組織結構，將項目的損益和設計人員的個人利益有機結合，增強設計人員在項目實施全過程中的經濟觀念，將技術可行性和經濟合理性結合考慮，保證工程質量和性能的同時，合理控制工程造價。

2.補充和培養現場施工、采購、項目管理等方面的專業人才

設計人員雖然對設備和材料參數、性能等理論知識比較了解，但缺乏實際采購知識和經驗；在具體施工技術和項目管理等方面，更是了解甚少。小型熱電設計院很少配備這些方面的人才，而他們的專業能力和知識對EPC總承包業務的成功實施非常重要。對施工方面的綜合性專業人才，可引進社會資源進行補充；采購、項目管理等方面的人才，可在引進的同時培養原有的專業技術人員。

3.同行業中實力較強、品牌信任度高的主設備廠家或施工單位合作

熱電項目中，主設備廠家擁有的項目前期信息、資金實力、品牌影響，是設計院承攬EPC總承包項目的重要資源。施工單位的豐富經驗，也能夠很好地補充設計院自身的短板。不管是在向EPC總承包公司轉型前、中還是后，設計院都可以根據需要和具體情況，選擇和設備廠家或施工單位強強聯合，從而快速增強市場競爭力。

四、結論

小型熱電設計院轉型為EPC總承包工程公司已成明顯趨勢，在這個過程中，有成功的也有失敗的。各設計院應根據自己的情況，充分利用設計院的優勢，抓住轉型過程的關鍵，形成自己的核心競爭力，實現成功轉型。