探討企業“安全管理”發展思路

陳磊磊 中國電子科技集團公司第二十九研究所

一、概述

國家對安全生產越來越重視，2016年底，出臺了《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，推動安全生產領域的發展，與此同時，國內安全形勢雖然逐年好轉，但是事故仍然頻發，安全生產形勢依然嚴峻，近幾年，在安全生產領域，發生了幾起震驚國人的事件，深圳12·20滑坡災害、8·12天津濱海新區危險品化妝事故、陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故等，件件令人震驚。觸目驚心的事故，讓每一個安全管理從業者陷入深思，如何避免事故的發生？如何提升企業的安全管理水平？企業安全管理發展思路是什么？

2014年，“強化紅線意識 促進安全發展”的習近平總書記關于安全生產重要論述的宣傳讀本，已在全國發行，甚至建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系也出臺了，可是僅僅是重視，就能夠把安全管理工作做好嗎？如何才能把安全管理工作做好呢？企業安全生產管理工作該如何發展？本文對企業的安全管理發展思路進行探討。

二、安全管理現狀

（一）安全管理人才隊伍亟待建設

國家安全管理法制逐步建立健全，并且出臺了史上最嚴厲的《安全生產法》，已于2014年12月1日起實施，被安全管理者戲稱為“安全管理行業”是新晉的高危行業，可是在國家法律法規已經趨近于如此全面、嚴厲的態勢下，為何還會出現上述讓人心驚的重特大事件呢？

目前，企業普遍存的問題是，安全管理專業化水平有待提升，領導者的重視是前提（職業健康安全管理體系要求：職業健康安全管理體系的建立依賴于最高管理者的承諾；安全生產標準化要求：企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務），專業化的管理隊伍和人才支撐是基礎，只有建立在堅實地基之上的建筑，方可屹立不倒，空中樓閣是不存在的。當人才留不住，該如何建立一支優秀的安全管理人才隊伍、如何提升安全管理專業化水平？

（二）兩種管理模式亟待融合

在當前的安全生產管理領域，有兩種指導方法：職業健康安全管理體系和安全生產標準化，從根本上來說，體系和標準化應該是殊途同歸的，但是目前在企業中仍然存在兩張皮的現象。

企業同時進行ISO18000職業健康安全管理體系認證，及安全生產標準化建設，但是如何消除“兩張皮”現象，促進有效融合，乃是當前不容忽視的問題。職業健康安全管理體系與安全生產標準化的有效融合有待研究與實施。

企業每年要進行安全生產標準化自評、檢查、職業健康管理體系內審、外審等工作，如何有效的促進職業健康安全管理體系和安全生產標準化的融合，亟待研究。

西方的企業以ISO18001（最新版本ISO45001:2018）職業健康安全管理體系，進行企業安全管理，國內有些企業進行ISO18001職業健康安全管理體系建設。

（三）企業本質安全急需提升

安全管理涉及人、物、環、管多個方面，其中物、環的本質安全，是企業安全生產的基石，但是部分企業并未引起特別重視，在企業建設項目的實施過程中，需要重視與提升建設項目不論其規模大小及采取何種投資渠道，項目中的安全、職業衛生、消防及環保設施應符合國家有關法律、法規和技術標準，并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以達到本質安全。項目從立項開始，就應該確立起本質安全和把應還消除于源頭的理念，在可研、設計、施工、安裝、投產、竣工驗收、運行等一系列過程中把“安全第一、預防為主”的方針置于首位，并貫穿始終，對于風險性大的項目更加至關重要，與企業的安全生產密切相關。

三、企業安全管理的發展思路

（一）管理方法融合與提升

四新、外場試驗、危險化學品的使用等關鍵環節，仍然存在風險，需要加強管控，目前的現狀是職業健康安全管理體系工作和安全生產標準化工作作為兩項獨立的工作在運行，各部門抱怨連連。

筆者認為有效的將安全生產標準化建設工作融合進職業健康安全管理體系的運行中，促進兩項工作的徹底融合，對安全管理工作的開展具備重要意義。

（二）安全管理能力建設

1.搭建安全管理專業人才發展平臺。企業需搭建安全管理專業人才發展平臺，留住人才，并通過安全培訓、工作鍛煉等，促進安全管理人員的專業化提升。建立一支優秀的安全管理人員隊伍（或者稱為職業健康安全管理體系內審員隊伍）。

2.聚合企業多專業人才隊伍。安全管理涉及多個專業，例如機械制造、微波暗室、潔凈廠房、電鍍、危險化學品等，企業可通過激勵機制的建設，聚合企業中各專業的專家隊伍，為企業安全生產建立“智囊”團隊。

3.多維度提升員工安全技能、意識。建立安全培訓的長期考核機制，加強效果評估，通過宣傳、教育、培訓，先提升基層員工的安全技能，繼而提升員工的安全意識。

4.從源頭上防止安全生產事故，是實現本質安全的重要手段。安全生產始終是企業的命脈和生命線，推行“三同時”審查，從一開始就抓緊建設項目本質安全，這就抓住了根本，抓到了點子上。因此，三同時是一項戰略性的措施，是實現本質安全的重要手段。為以后安全生產打下良好的基礎。

職業健康安全發展的一項治本措施，在三同時審查時，從根本上保證安全、職業衛生、消防及環保設施做到項目落實、措施落實和資金落實，從而保證安全生產、職業衛生、消防和環保設施投資及時到位，為企業長期安全平穩生產提供保障。

四、結束語

綜上所述，安全管理乃是一項極其復雜的綜合性學科，涉及管理方法、專業知識等多個維度，要想提升企業的整體安全管理水平，需研究好管理方法、做好能力建設，方能控制企業職業健康安全風險，改進企業職業健康安全績效，創造一個良好的企業安全文化氛圍。