探討企業(yè)“安全管理”發(fā)展思路

陳磊磊 中國電子科技集團(tuán)公司第二十九研究所

一、概述

國家對安全生產(chǎn)越來越重視，2016年底，出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，與此同時(shí)，國內(nèi)安全形勢雖然逐年好轉(zhuǎn)，但是事故仍然頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，近幾年，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)生了幾起震驚國人的事件，深圳12·20滑坡災(zāi)害、8·12天津?yàn)I海新區(qū)危險(xiǎn)品化妝事故、陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故等，件件令人震驚。觸目驚心的事故，讓每一個(gè)安全管理從業(yè)者陷入深思，如何避免事故的發(fā)生？如何提升企業(yè)的安全管理水平？企業(yè)安全管理發(fā)展思路是什么？

2014年，“強(qiáng)化紅線意識 促進(jìn)安全發(fā)展”的習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣傳讀本，已在全國發(fā)行，甚至建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系也出臺了，可是僅僅是重視，就能夠把安全管理工作做好嗎？如何才能把安全管理工作做好呢？企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作該如何發(fā)展？本文對企業(yè)的安全管理發(fā)展思路進(jìn)行探討。

二、安全管理現(xiàn)狀

（一）安全管理人才隊(duì)伍亟待建設(shè)

國家安全管理法制逐步建立健全，并且出臺了史上最嚴(yán)厲的《安全生產(chǎn)法》，已于2014年12月1日起實(shí)施，被安全管理者戲稱為“安全管理行業(yè)”是新晉的高危行業(yè)，可是在國家法律法規(guī)已經(jīng)趨近于如此全面、嚴(yán)厲的態(tài)勢下，為何還會出現(xiàn)上述讓人心驚的重特大事件呢？

目前，企業(yè)普遍存的問題是，安全管理專業(yè)化水平有待提升，領(lǐng)導(dǎo)者的重視是前提（職業(yè)健康安全管理體系要求：職業(yè)健康安全管理體系的建立依賴于最高管理者的承諾；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)），專業(yè)化的管理隊(duì)伍和人才支撐是基礎(chǔ)，只有建立在堅(jiān)實(shí)地基之上的建筑，方可屹立不倒，空中樓閣是不存在的。當(dāng)人才留不住，該如何建立一支優(yōu)秀的安全管理人才隊(duì)伍、如何提升安全管理專業(yè)化水平？

（二）兩種管理模式亟待融合

在當(dāng)前的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域，有兩種指導(dǎo)方法：職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上來說，體系和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該是殊途同歸的，但是目前在企業(yè)中仍然存在兩張皮的現(xiàn)象。

企業(yè)同時(shí)進(jìn)行ISO18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是如何消除“兩張皮”現(xiàn)象，促進(jìn)有效融合，乃是當(dāng)前不容忽視的問題。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效融合有待研究與實(shí)施。

企業(yè)每年要進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、檢查、職業(yè)健康管理體系內(nèi)審、外審等工作，如何有效的促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的融合，亟待研究。

西方的企業(yè)以ISO18001（最新版本ISO45001:2018）職業(yè)健康安全管理體系，進(jìn)行企業(yè)安全管理，國內(nèi)有些企業(yè)進(jìn)行ISO18001職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)。

（三）企業(yè)本質(zhì)安全急需提升

安全管理涉及人、物、環(huán)、管多個(gè)方面，其中物、環(huán)的本質(zhì)安全，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基石，但是部分企業(yè)并未引起特別重視，在企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，需要重視與提升建設(shè)項(xiàng)目不論其規(guī)模大小及采取何種投資渠道，項(xiàng)目中的安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防及環(huán)保設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以達(dá)到本質(zhì)安全。項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，就應(yīng)該確立起本質(zhì)安全和把應(yīng)還消除于源頭的理念，在可研、設(shè)計(jì)、施工、安裝、投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行等一系列過程中把“安全第一、預(yù)防為主”的方針置于首位，并貫穿始終，對于風(fēng)險(xiǎn)性大的項(xiàng)目更加至關(guān)重要，與企業(yè)的安全生產(chǎn)密切相關(guān)。

三、企業(yè)安全管理的發(fā)展思路

（一）管理方法融合與提升

四新、外場試驗(yàn)、危險(xiǎn)化學(xué)品的使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍然存在風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)管控，目前的現(xiàn)狀是職業(yè)健康安全管理體系工作和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為兩項(xiàng)獨(dú)立的工作在運(yùn)行，各部門抱怨連連。

筆者認(rèn)為有效的將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作融合進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行中，促進(jìn)兩項(xiàng)工作的徹底融合，對安全管理工作的開展具備重要意義。

（二）安全管理能力建設(shè)

1.搭建安全管理專業(yè)人才發(fā)展平臺。企業(yè)需搭建安全管理專業(yè)人才發(fā)展平臺，留住人才，并通過安全培訓(xùn)、工作鍛煉等，促進(jìn)安全管理人員的專業(yè)化提升。建立一支優(yōu)秀的安全管理人員隊(duì)伍（或者稱為職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員隊(duì)伍）。

2.聚合企業(yè)多專業(yè)人才隊(duì)伍。安全管理涉及多個(gè)專業(yè)，例如機(jī)械制造、微波暗室、潔凈廠房、電鍍、危險(xiǎn)化學(xué)品等，企業(yè)可通過激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，聚合企業(yè)中各專業(yè)的專家隊(duì)伍，為企業(yè)安全生產(chǎn)建立“智囊”團(tuán)隊(duì)。

3.多維度提升員工安全技能、意識。建立安全培訓(xùn)的長期考核機(jī)制，加強(qiáng)效果評估，通過宣傳、教育、培訓(xùn)，先提升基層員工的安全技能，繼而提升員工的安全意識。

4.從源頭上防止安全生產(chǎn)事故，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要手段。安全生產(chǎn)始終是企業(yè)的命脈和生命線，推行“三同時(shí)”審查，從一開始就抓緊建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全，這就抓住了根本，抓到了點(diǎn)子上。因此，三同時(shí)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的措施，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要手段。為以后安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

職業(yè)健康安全發(fā)展的一項(xiàng)治本措施，在三同時(shí)審查時(shí)，從根本上保證安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防及環(huán)保設(shè)施做到項(xiàng)目落實(shí)、措施落實(shí)和資金落實(shí)，從而保證安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、消防和環(huán)保設(shè)施投資及時(shí)到位，為企業(yè)長期安全平穩(wěn)生產(chǎn)提供保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，安全管理乃是一項(xiàng)極其復(fù)雜的綜合性學(xué)科，涉及管理方法、專業(yè)知識等多個(gè)維度，要想提升企業(yè)的整體安全管理水平，需研究好管理方法、做好能力建設(shè)，方能控制企業(yè)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康安全績效，創(chuàng)造一個(gè)良好的企業(yè)安全文化氛圍。