加快推動(dòng)我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議

張中華 中國海洋石油集團(tuán)有限公司

海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是我國大力推動(dòng)海洋開發(fā)和參與海洋國際競爭的重要領(lǐng)域。“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出要增強(qiáng)海洋工程裝備國際競爭力，《中國制造2025》也明確將海洋工程裝備及高技術(shù)船舶列入十大領(lǐng)域之一。加快推動(dòng)我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，成為實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、提升我國制造業(yè)水平的必由之路。

一、當(dāng)前海工裝備市場發(fā)展形勢(shì)分析

2014年下半年以來，受國際油價(jià)斷崖式下跌等因素影響，全球油氣勘探開發(fā)投資大幅減少，國內(nèi)外海工裝備閑置、工作量減少、服務(wù)價(jià)格下降，整個(gè)海工裝備制造行業(yè)步入“寒冬”。

（一）高油價(jià)時(shí)代難以重現(xiàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于艱難的復(fù)蘇階段，對(duì)能源的需求增長緩慢。據(jù)美國能源署2016年世界能源展望分析，未來能源生產(chǎn)和消費(fèi)均呈增長趨勢(shì)，原油供應(yīng)中長期失衡。美國頁巖油技術(shù)發(fā)展使得開采成本下降、產(chǎn)量逐步遞增。與此同時(shí)，天然氣水合物等新型能源對(duì)油氣產(chǎn)生一定沖擊，未來油價(jià)不容樂觀，高油價(jià)時(shí)代一去不復(fù)返。

（二）海工裝備去產(chǎn)能壓力較大。近年來，海工裝備市場呈現(xiàn)量價(jià)齊跌的態(tài)勢(shì)，供大于求的局面短期內(nèi)難以改變，油服行業(yè)虧損嚴(yán)重。對(duì)于船廠而言，受市場供應(yīng)嚴(yán)重過剩的影響，海工裝備交付率嚴(yán)重下降，手持訂單成為沉重負(fù)擔(dān)。未來，隨著上游公司勘探開發(fā)投資的逐步恢復(fù)，海工市場可能逐步觸底緩慢回升，但距離全面復(fù)蘇仍缺乏足夠的動(dòng)能。

（三）行業(yè)變革正在悄然來臨。海工裝備長期低迷推動(dòng)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，進(jìn)而引發(fā)行業(yè)重新洗牌和一系列顛覆性變革。一是部分資金實(shí)力雄厚、融資能力強(qiáng)的企業(yè)，利用當(dāng)前收購成本大幅降低的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)大型并購重組，借機(jī)拓展產(chǎn)業(yè)鏈。二是一些IT企業(yè)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)軍石油智能化領(lǐng)域，與油服企業(yè)聯(lián)手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如哈里伯頓與微軟公司、威德福與英特爾等。三是技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)成本降低，以美國頁巖油氣為例，新技術(shù)變革降低了勘探開發(fā)成本，對(duì)傳統(tǒng)油氣市場的沖擊日益增強(qiáng)。

二、我國海工裝備市場面臨的困難與挑戰(zhàn)

（一）在國際市場整體競爭力不強(qiáng)。經(jīng)過近10年的發(fā)展，我國海工裝備制造能力取得了長足進(jìn)步。但從整體上看，與世界發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：海工裝備設(shè)計(jì)方面，核心開發(fā)設(shè)計(jì)技術(shù)長期被歐美國家把持；海工裝備建造方面，我國的總包能力和交付能力與韓國、新加坡等國存在一定差距。另外，東南亞一些新興的工程公司憑借低成本優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致制造業(yè)向東南亞加速轉(zhuǎn)移；巴西、俄羅斯等資源大國提出海工裝備“國貨國造”，逐步縮小與我國的差距。

（二）國內(nèi)海工市場缺乏有效秩序。在高油價(jià)時(shí)期，國內(nèi)海工裝備制造企業(yè)為了獲取新訂單、快速占據(jù)市場，簽訂了很多低首付甚至零首付的訂單，這為低油價(jià)時(shí)期的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集聚了風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)投資跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展同質(zhì)化，難以形成特色產(chǎn)業(yè)和核心競爭力。同時(shí)，國內(nèi)海工裝備企業(yè)之間的合作、交流較少，分享共擔(dān)意識(shí)有待進(jìn)一步提高，企業(yè)各自為戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)競爭無序，對(duì)外競爭無力。

（三）國際化運(yùn)營能力相對(duì)欠缺。海洋工程裝備通常采用分塊建造、合并組裝的模式，由于涉及的供應(yīng)商較多，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營管理能力要求較高。總體來講，我國海洋工程裝備制造國際化管理仍處于精細(xì)化管理的初級(jí)階段，生產(chǎn)效率、項(xiàng)目管理效能較發(fā)達(dá)國家有較大的差距。既不能成為國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，在執(zhí)行層面與國際一流水平也存在較大偏差。多數(shù)企業(yè)的國際化程度不高，缺乏全球資源整合的戰(zhàn)略思維和配套的管理運(yùn)營能力。

（四）不掌握產(chǎn)業(yè)核心高端技術(shù)。由于在高端核心技術(shù)尤其是新領(lǐng)域新技術(shù)的科研投入不足，目前國內(nèi)企業(yè)僅能自主設(shè)計(jì)淺海和部分深海海洋工程裝備，對(duì)高端、新型裝備領(lǐng)域涉足不深。海工裝備建造所需要的關(guān)鍵設(shè)備和高端設(shè)備基本依靠進(jìn)口，海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往受制于人。同時(shí)由于設(shè)備采購和后期的配件供應(yīng)成本居高不下，間接導(dǎo)致我國海工裝備企業(yè)的低成本競爭優(yōu)勢(shì)不明顯。

三、相關(guān)政策建議

黨的十九大報(bào)告提出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)……促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”，這為我國海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

（一）加大高端海洋工程裝備政策支持力度。國家應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)海工裝備企業(yè)通過合資、并購和自主研發(fā)等手段，獲取高端裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)，盡快提升國內(nèi)高端海洋工程裝備的核心能力，持續(xù)推動(dòng)我國海洋工程裝備向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）通過加大科技投入推動(dòng)“智造”水平提高。海洋石油工程是技術(shù)高度密集的行業(yè)，國家應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型，積極做好“智造”技術(shù)儲(chǔ)備。應(yīng)加大科研投入力度，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，推進(jìn)海洋工程領(lǐng)域前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，盡快制定出臺(tái)海工高端裝備關(guān)鍵領(lǐng)域涉及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增加高端裝備設(shè)計(jì)建造領(lǐng)域的話語權(quán)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼“中國制造”升級(jí)。

（三）鼓勵(lì)建立行業(yè)交流平臺(tái)推動(dòng)合作共贏。海工裝備制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與油公司的長期戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)內(nèi)外部市場開拓，推動(dòng)甲乙方協(xié)同發(fā)展。同時(shí)應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間合作，努力形成工作合力，拓展我國海洋工程裝備全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值優(yōu)勢(shì)，提升我國海洋工程裝備在全球的競爭能力和市場地位。

（四）通過資本運(yùn)營手段盤活海工裝備市場。海洋工程裝備投資周期長、資金需求量大，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。應(yīng)積極與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行接洽合作，共同探討建立專項(xiàng)基金。可以借助融資租賃的手段，成立由船廠、油服公司和金融機(jī)構(gòu)組成的合資資產(chǎn)管理公司，接收目前船廠閑置的大型海洋工程裝備，并提供低息貸款，引導(dǎo)企業(yè)由裝備資產(chǎn)型向工程技術(shù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。