改革開放以來中國共產黨生態文明建設思想的發展

郭金豐

改革開放以來，中國共產黨順應社會發展規律和時代發展要求，高度重視生態文明建設，在深入研究和解決實踐問題中不斷推進理論創新，形成了與中國特色社會主義事業客觀需要相適應的生態文明建設思想，開辟了馬克思主義生態文明建設理論新境界。

一、改革開放以來中國共產黨生態文明建設思想發展的邏輯起點

新中國成立后，中國共產黨汲取中華民族“天人合一”生態智慧，堅持馬克思主義生態觀，重視治理甚至改造自然環境，開始學習借鑒發達國家關于環境治理的經驗和教訓，生態文明建設思想開始萌芽，為改革開放以來我黨生態文明建設發展提供了理論基礎和實踐依據。

（一）天人合一的傳統生態智慧

千百年來，中國人一直在尋求人和自然之間合理、和諧的相處之道。從上古時期天人交游的神話傳說到夏商周對天人關系的樸素認識，從先秦時期的諸子蜂起、百家爭鳴到后來的儒、釋、道三教合流，“天人合一”一直是中國傳統思想文化的核心理念和重要命題。雖然“天”在中國思想文化發展史上具有多重含義，但是從生態環境的角度來看，“天”指的是人所處的環境，也就是“自然”，而“天人合一”將人與自然看作一個有著內在聯系的有機整體，人應該順應自然、尊重自然、保護自然，最終實現人與自然的和諧發展。

中國有著悠久的農耕傳統，農耕生產方式決定了人民把順應天時地利作為重要的行為準則，使人類活動與自然相和諧。天之道在于“始萬物”，地之道在于“生萬物”；天育物有時，地生財有限。因此,對自然要取之以時、取之有度。如荀子所言：“草木榮華滋碩之時則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鼉、魚鱉、鰍鱔孕別之時，罔罟、毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也。”①出自戰國荀況《荀子·王制》。引自《習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年1月18日。《呂氏春秋》中指出：“竭澤而漁，豈不獲得？ 而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？ 而明年無獸。”中國先哲的“天、地、人”的哲學理念，強調要處理好人的生存發展環境(天)、人的生存發展資源(地)和人的生存發展自身(人)之間的問題, 崇尚天人合一，近天道，法自然，順勢而為。這些思想為我黨開展生態文明建設探索提供了重要的思想基礎。

（二）馬克思主義的生態文明觀

“正確認識人與自然之間的辯證關系”是馬克思主義生態文明建設思想的主要蘊涵。人與自然的關系是一個人類不斷地告別野蠻進而不斷地走向生態文明的歷史發展過程。一方面，人依賴于自然。人是自然界長期發展的階段性產物，自然是人和社會存在的物質基礎，人對自然具有根本的依賴性。“自然界，就它本身不是人的身體語言，是人的無機的身體。人靠自然界生活……所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯系，不外是說自然界同自身相聯系，因為人是自然界的一部分。”在《1844年經濟學哲學手稿》中馬克思指出：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創造。”另一方面，人可以利用自然、通過勞動改造自然，為自己創造新的生存條件。只要人類認識自然、尊重自然、善待自然和順從自然，就會從必然王國走向自由王國。但是，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復。”這里所說的“報復”，是指人類的生產生活行為一旦違背客觀的自然規律，就會遭到自然界的懲罰，這種懲罰突出表現為生態危機。

馬克思主義認為，形式上表現為人和自然關系惡化的生態危機，實質上是資本同自然關系的惡化。在原始文明階段，人類認識自然和改造自然的能力十分有限，人類活動并未給自然環境帶來危害，人與自然保持著“原始共生”和“人類對自然寄生”的關系。在農業文明時期，總體上人類開發利用自然的能力仍舊有限，對自然環境的影響也只是局部的、地域性的，人與自然的關系仍能基本保持相對和諧。而近代大工業的發展，給人類帶來巨大福祉的同時，也造成資源浪費和生態環境破壞的嚴重后果:森林面積減少、土壤退化加速、生物多樣性減少、全球氣候變暖、臭氧層損耗、酸雨不斷出現等等。工業文明所造成的人與自然關系的對抗，其根源是資本主義生產關系。“資本主義農業的任何進步，都不僅是掠奪勞動者的技巧的進步，而且是掠奪土地的技巧的進步，在一定時期內提高土地肥力的任何進步，同時也是破壞土地肥力持久源泉的進步。”在資本主義條件下，人和自然的關系就其內容和實質來說，是資本同自然的關系，是資本對自然的占有。因此，形式上表現為人和自然關系惡化的生態危機，實質上是資本同自然關系的惡化，是資本主義追求利潤最大化的內在必然。要真正解決人和自然的矛盾，就必須首先改變由“資本的邏輯”支配的資本主義制度。經典馬克思主義寄希望于在社會主義、共產主義社會實現良性自然循環，以新的物質變換形式代替資本主義性質的物質變換形式，人們將“靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質變換。”馬克思主義生態文明觀為改革開放后中國共產黨的生態文明建設提供了思想啟迪和行動指導。

（三）新中國成立后中國共產黨環境治理的實踐探索

在社會主義建設過程中，毛澤東同志十分關注人與自然的關系問題，認為“人類同時是自然界和社會的奴隸，又是它們的主人”、“自然界這個敵人也是有辦法制服它的”。新中國成立時，由于連年戰爭，我國的生態環境遭到了很大破壞。當時的森林覆蓋率僅有8.6%。20世紀60年代初，為了破解風沙南侵的困境，在財政極其困難的情況下，國家下決心撥出一筆巨資，在塞罕壩等荒漠化嚴重的地方籌建五個大型機械化林場。鑒于自然資源與生態環境在經濟社會發展中的基礎性作用以及新中國成立后生產資料匱乏的基本情況，毛澤東十分強調發揮人的主觀能動性，“節約”成為社會主義建設的重要戰略方針和社會主義經濟的基本原則。1972年6月，中國派代表團出席了在斯德哥爾摩召開的聯合國人類環境會議，1973年8月我國召開了第一次全國環境保護會議，通過了第一個環境保護文件《關于保護和改善環境的若干規定》，指出要從戰略上看待環境問題。

盡管擁有并不落后的生態文明觀念，但是受制于快速增長的人口、落后的經濟狀況，改革開放之前的生態文明思想在整體上是圍繞生產發展而形成的初步認識，雖也意識到要保護自然，但遠未提升到尊重自然、順應自然的高度。新中國成立以后的很長一段時間內，能不能戰勝嚴重的經濟困難、迅速恢復和發展國民經濟是中國共產黨執政面臨的重要考驗。“征服自然”、“戰天斗地”、“趕超英美”等口號正是這一時期的寫照。社會主義建設缺乏歷史經驗，在這種情況下追求社會經濟發展速度的急切心態，使得經濟的粗放式增長帶來的高能耗、高污染問題開始凸顯，不少地方出現山區毀林種糧、湖區盲目圍墾和濫捕等短期行為，造成了我國部分區域水土流失嚴重、①20個世紀70年代后期，江西省贛南地區水土流失嚴重，當地流傳“寧都要遷都，興國要亡國”的說法（寧都、興國是贛南地區的兩個縣）。嚴重的水土流失導致旱澇災害頻繁，“山無樹，地無皮，河無水，田無肥，灶無柴，倉無米”，百姓生活十分艱苦。風沙肆掠，洪澇、干旱、沙塵暴等自然災害頻頻發生，嚴重影響了人民群眾的生產生活，威脅了國家生態安全。

世界主要工業國家的環保壓力也推動著實踐的反思。工業革命之后，世界人口出現了指數化翻番式增長，經濟規模都呈現高速增長態勢。在20世紀中期，世界主要工業國家都面臨著嚴重的環境污染問題，相繼爆發出環境公害事件。典型如1952年的英國倫敦煙霧事件、1952年和1955年的美國洛杉磯光化學煙霧事件、1961年的日本四日市哮喘事件。1962年卡遜出版的《寂靜的春天》把人類活動和狹義的“環境”問題同廣泛的生態系統影響聯系起來，極大改變了公眾對環境問題的認識，推動了環境保護運動的開展。國際上主要工業國家的環保運動促使各國政府采取措施，緩解環保壓力，形成了可持續發展理念和眾多環境治理政策工具。

盡管在改革開放初期，解決溫飽問題事關國計民生，發展經濟是迫切要求，經濟發展與環境壓力不斷矛盾運動，但我黨對環境治理實踐活動的審視一刻也沒有停止，通過不斷探索與中國特色的可持續發展模式相適應的生態文明價值基礎、道德規范和制度約束，為改革開放以來生態文明建設思想發展確立了理論邏輯和實踐邏輯。

二、改革開放以來中國共產黨生態文明建設思想發展的基本脈絡

改革開放之后，鄧小平把“自然環境保護”問題列為關系全局發展與跨世紀發展的六大戰略問題之一。《中國21世紀議程》（1994）的制定和實施，標志著中國可持續發展思想和戰略的正式確立。進入新世紀后，黨在生態建設方面持續發力。黨的十七大報告中首次提出建設生態文明的目標：“循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”黨的十八大以來，習近平總書記推動和領導著我國生態文明制度建設的頂層設計，在黨的十八大報告中把生態文明建設納入中國特色社會主義事業的總體布局中，提出了努力走向社會主義生態文明新時代的重大命題；黨的十九大將“美麗”納入新時代建設社會主義現代化強國的奮斗目標之中，并把它作為建設中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容。從生態環境保護到生態文明建設理念的形成再到生態文明社會建設藍圖的整體勾畫，充分體現了黨對生態文明的認識與實踐的不斷深化，黨的生態文明建設的思想體系逐步發展成熟。按照改革開放以來經濟發展基本脈絡，我們可以大致將生態文明建設發展歷程分為三個階段：生態文明思想起步（1978—2000 年）、生態文明思想形成（2000—2011年）、生態文明思想深化（2012—至今）。發展脈絡可圍繞著生態文明建設理念、生態文明建設主體、生態文明建設工具選擇這三個層面展開。

（一）生態文明建設理念的轉換

改革開放帶來的不僅是先進的生產技術和經濟發展理念，還有與經濟發展相伴隨的一系列生態文明建設理念。40年來，生態文明建設理念經歷了“效率（經濟發展）優先——兼顧效率與公平——公平優先”的價值轉換。

改革開放初期，國家的主要精力集中在經濟發展方面，生態環境保護政策主要是經濟發展的工具，服務并服從于國家經濟發展的大局，經濟發展與效率優先成為決策者的決策導向，這就使得這一時期的生態文明建設理念具有明顯的功利主義傾向。國務院在1984 年5月通過了《關于環境保護工作的決定》，將生態環境建設上升為我國的一項基本國策。然而，各類政策文件僅簡要地強調在經濟發展過程中注重對環境的保護，多注重于解決發展過程中對環境問題的控制與事后的處理，環境政策在經濟發展過程中處于“邊緣化”地位，且呈現末端治理特征。進入21世紀，中國生態環境保護的戰略地位在逐步提升，經濟發展不能僅僅追求GDP的增長，更要考慮到生態平衡問題與代際公平的可持續發展問題。黨的十六屆三中全會明確提出“真正統籌人與自然和諧發展”的科學發展觀；黨的十六屆五中全會強調“要將資源節約型社會、環境友好型社會作為國民經濟與社會發展的一項長期的戰略任務”。至此，中國兼顧“經濟發展效率”與“環境代際公平”的科學、可持續發展的生態文明建設理念初步形成。十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央從實現中華民族永續發展的高度，提出并堅持人與自然和諧共生理念，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”、“生態環境就是生產力，保護生態環境就是發展生產力”。隨著生活水平的提升和民眾環保意識的增強，良好生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉成為社會共識。在新時代，絕不能再走用綠水青山去換金山銀山的老路，在經濟發展與生態保護發生矛盾時，必須毫不猶豫地把保護生態放在首位，體現了“生態優先”的價值取向。

（二）生態文明建設主體的變遷

在改革開放初期，由于市場經濟發育不健全，社會支持系統不完善，環境保護的職責主要落在政府的身上。伴隨市場化改革的深入推進及開放程度的加深，市場與社會力量在推動生態文明建設方面的作用越來越大，生態文明建設主體從政府的“單兵突進”轉變為政府為主導、市場有效驅動、全社會共同參與的多元主體，政府的職能從微觀層面和具體問題的環境保護轉變為宏觀的頂層設計，努力構建治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系。

良好的生態環境具有公共物品屬性。生態要素的資產屬性要求盡可能發揮市場在資源配置中的決定性作用，而其公共屬性要求更多發揮政府的引導作用。科斯定理說明了稀缺世界里產權安排、交易成本、經濟效率和政府功能之間的內在聯系。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，對于產權界定清晰的生態要素的配置，市場配置作用在強化，而產權難以界定的生態要素配置急需更好發揮政府作用。改革開放后，私有產權從無到有，最終形成了以公有制為主題、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。相應的，生態文明建設主體從原來的單一主體發展到現在的全民參與。2018年的國家機構改革方案中，最大的亮點就是自然資源部的組建。在政府作用發揮方面，更加強調頂層設計和強力執行。《關于加快推進生態文明建設的意見》（2015）和《生態文明體制改革的總體方案》（2015）這兩份由中共中央和國務院共同印發的重要文件的出臺，意味著生態文明體制建設的“四梁八柱”已經搭建。2016年12月正式實施的《生態文明建設目標評價考核辦法》，明確“地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人”，將對各省區市實行年度評價、五年考核，評價考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的依據，①主要有《中華人民共和國海洋環境保護法》（1982年）、《中華人民共和國水污染防治法》（1984 年）、《中華人民共和國森林法》（1984 年）、《中華人民共和國草原法》（1985 年）、《中華人民共和國漁業法》（1986年）、《中華人民共和國礦產資源法》（1986 年）、《中華人民共和國大氣污染防治法》（1987 年）、《中華人民共和國水法》（1988 年）等等。生態環境保護的實踐表明，生態環境保護和經濟社會可持續發展的根本動力在于社會公眾的共同參與，其基礎是公眾生態環境意識的普遍增強。《環境影響評價審查專家庫管理辦法》（2003）、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（2006）明確規定了專家、公眾、社會組織參與環境保護的范圍、程序、方式以及期限。通過廣泛開展節能型政府、綠色學校、綠色社區、綠色飯店、綠色企業等各種形式的基層創建活動，努力增強全社會生態文明意識，把建設美麗中國化為人民自覺行動。

（三）生態文明建設政策工具的變化

改革開放以來,中國政府設計了各種類型的環境政策工具,這些環境政策工具主要可分為命令控制型環境政策工具、經濟激勵型環境政策工具和公眾參與型環境政策工具三大類。生態文明建設的政策工具經歷了從“命令——控制”特征的規制性工具為主向“命令控制型”、“經濟刺激型”以及“激勵約束型”并重的政策工具體系。

早期的政策工具較為單一，主要以政府的“命令——控制”手段為主，“市場經濟”手段為輔。1979年9月，第五屆全國人大常委會第十一次會議通過《中華人民共和國環境保護法（試行）》，使我國的環境保護走上了法制軌道。之后，我國有關生態建設的立法工作進展迅速。①相關法律的制定，為生態文明建設提供了“命令——控制”型的環境政策工具。與此同時，還輔助實行了市場經濟的環境政策工具。②如中國在六五計劃期間實行的補貼（1982年）、稅收優惠（1984年）、排污許可證交易（1985年），七五期間實行的水資源與礦產資源稅（1986年），八五期間實行的污水處理設施使用費（1993 年），九五期間實行的對污染企業的貸款限制（1996年），等等。為應對日益復雜的環境與經濟社會形勢，隨著市場化改革的深入及市場主體的培育發展，政策工具由具有“命令——控制”特征的規制性工具為主逐步轉為“命令控制型”、“經濟刺激型”以及“激勵約束型”并重的政策工具綜合運用。市場性工具主要包括用者付費、環境稅費、交易許可證與排污權等。如2003年國務院等相關部門先后發布了《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》，完善和規范了中國排污收費制度；2007年中國第一個排污權交易中心在浙江嘉興成立，這標志著中國排污交易逐步走向制度化、規范化與國際化。自愿性工具主要包括環境信息公開、環境標志、公眾參與等。③如2008 年的《環境信息公開辦法（試行）》規定：“政府必須及時主動公開環境保護法律、法規、規章、標準及其他規范性文件，環境保護規劃、環境質量狀況，環境統計和環境調查信息，突發環境事件的應急預案、預報、發生和處置情況等17大類信息。”2007年的《環境標志產品保障措施指南（試行）》對環境標志的具體內容進行了詳細的規定與說明。以政績考核評價為基礎的“激勵約束型”政策工具在當前綜合治理生態環境問題過程中廣泛使用。黨的十八大報告明確提出在生態文明建設中要運用“完善耕地保護制度、水資源管理制度、健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度”等命令控制型政策。黨的十八屆五中全會也強調“要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系以及政績考核體系之中，同時還要建立領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核治理體系”等激勵約束型政策工具的運用。2017年底發布的《排污許可管理辦法（試行）》，是排污許可立法改革進程中的里程碑。這表明中國在新時代生態文明建設中已經形成了綜合性的生態文明建設政策工具體系。

三、改革開放以來中國共產黨生態文明建設思想發展的實踐價值

中國共產黨生態文明建設思想是黨長期探索的成果。改革開放以來，黨在領導中國人民擺脫貧困、發展經濟、建設現代化的歷史進程中，一直高度關注人與自然的關系。通過繼承馬克思恩格斯生態文明思想，汲取中國傳統文化精粹，借鑒西方可持續發展理論，立足中國現實國情，順應中國特色社會主義事業發展的客觀需要而形成的黨的生態文明建設思想，對于我們進一步深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想、推進新時代生態文明建設、以全新寬廣的視野深入探索人類社會發展規律具有長期理論指導作用。

（一）生態文明建設思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成

黨的生態文明建設思想伴隨著中國特色社會主義理論體系的形成與時俱進。改革開放之后，在經濟發展與環境壓力矛盾運動中，黨不斷探索與中國特色可持續發展模式相適應的生態文明價值基礎、道德規范和制度約束，社會主義現代化建設的總體布局從經濟、政治、文化建設“三位一體”有效拓展到經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”的總體布局，使美麗中國成為中國夢的重要組成部分，生態文明建設成為具有中國特色的社會主義的本質要求。特別是在黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的實踐中，深刻把握新時代我國人與自然關系的新形勢新矛盾新特征，不斷推進生態文明建設，形成了習近平生態文明思想。2013年5月，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時即強調，堅持節約資源和保護環境基本國策，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。①習近平：《堅持節約資源和保護環境基本國策 努力走向社會主義生態文明新時代》，《人民日報》2013年5月25日。生態文明建設思想亦成為習近平新時代中國特色社會主義思想最早確立的思想領域。

習近平生態文明思想是我們黨對社會主義建設規律在實踐和認識上不斷深化的重要成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分和核心內容，是對馬克思主義生態文明思想的繼承和發展，賦予了馬克思主義生態文明思想新的內涵。習近平生態文明思想將“堅持人與自然和諧共生”、“堅持推動構建人類命運共同體”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對我國經濟社會發展規律認識的深化，對社會主義科學發展規律認識的深化。習近平生態文明思想把以人為本的生態觀進一步發展為政治意涵豐富的生態民生政治觀，堅持“良好生態環境是最普惠的民生福祉”是踐行以人民為中心發展思想的鮮明體現。習近平生態文明思想強調環境生產力理念，堅持以綠色為導向的生態發展觀是落實新發展理念的價值取向，體現了實現發展與保護內在統一、相互促進的方法論。

（二）生態文明建設是基本實現社會主義現代化和建成社會主義現代化強國的必然要求

在實現中華民族偉大復興的征程上，我們黨不僅要率領全國人民完成“第一個百年”（建黨100年）的偉大任務，全面建成小康社會；而且還要率領全國人民完成“第二個百年”（新中國成立100年）的偉大目標，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家。黨的十九大報告提出“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化”。社會主義現代化強國，強就強在生態文明，美麗主要體現在生態文明的提升和進步上。

改革開放四十年來，中國經濟快速發展，人民生活發生了深刻變化。在取得了舉世矚目發展成就的同時，也必須注意到我國經濟發展質量還不高，經濟增長方式粗放，過度依賴能源資源消耗；人口眾多、國土開發密度高，資源環境承受著巨大壓力；隨著經濟規模不斷擴大和資源消耗不斷增加，經濟發展和人口資源環境的矛盾越來越突出，可持續發展壓力越來越大。過去能源、資源、環境空間較大，可以放開手腳大干快上，而不必過多顧及生態環境。現在，我國能源資源出現嚴重短缺，生態環境承載能力已基本接近極限，資源環境約束已不允許再盲目追求高速度。黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。人民的美好生活需要包括人民對美好生態環境的期盼，生態環境問題是當前社會公眾反應強烈的問題，而鄉村的生態與環境問題成為全面實現美麗中國和現代化強國的短板。自2013年始，相繼啟動了美麗鄉村建設、特色小鎮建設。在此基礎上，黨的十九大提出了全面解決“三農問題”的鄉村振興戰略。環境問題的出現原因根本上還是發展不均衡和不充分，要解決環境問題，還是要靠均衡發展和充分發展來解決，這也是新時代中國特色社會主義建設新征程的新要求和新目標。

（三）為構建人類命運共同體貢獻中國智慧

人類命運共同體思想是馬克思共同體思想的繼承和發展，是科學社會主義的新成果，是中國傳統“和”文化在當代的傳承與發揚，也是重建新型國際關系的基本價值準則。人與自然的生命共同體是構建人類命運共同體的堅實基礎，不僅關系中華民族永續發展的根本大計，而且還關乎全球生態安全、人類未來。這一思想既是以習近平同志為核心的黨中央的集體智慧的結晶，也是我國為世界提供的中國智慧，體現了由人類和自然構成的共同體之間的相互聯系與相互依賴的關系，強調了維系生態平衡需要樹立整體性思維和系統性思維的重要性。

建設生態文明是中華民族永續發展的根本大計。①《習近平出席全國生態環境保護大會并發表重要講話》，《人民日報》2018年5月20日。生態興則文明興，生態衰則文明衰。建設生態文明體現了為子孫后代留下良好生存環境的情懷。永續發展的本質就是資源開發利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。從代際公平角度看，每一代人在滿足自身發展和消費需要的同時，都應該自覺承擔起責任，兼顧后代發展的需要。從空間公平角度看，先發展起來的國家和地區在滿足自身發展和消費需要的同時，也要兼顧后發國家和地區的需要。只有貫徹落實綠色發展理念，為人民群眾繪就詩意棲居的美麗圖景，才能為中華民族贏得永續發展的美好未來。

建設生態文明關乎人類未來。地球是人類的共同家園，也是人類到目前為止唯一的家園。全球化時代的今天，人類面臨越來越嚴峻的生態危機，日益嚴重的生態環境問題已威脅到了人類的生存和經濟社會的可持續發展。世界各國都已經意識到，由環境的不可持續性引起的“漣漪效應”會產生深遠影響。為了人類共同的未來，我們必須共同呵護好不可替代的地球家園。經濟全球化既加劇了全球生態危機，尤為全球環境治理提供了可能。構建人類命運共同體，實現共贏共享，這是為世界的和平發展提供的中國方案。堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界，這是中國正在踐行的承諾。中國作為最大的發展中國家已在世界民族之林扛起這份沉甸甸的生態責任。隨著我國國際影響力的進一步增強，中國作為全球生態文明建設的重要參與者和貢獻者，在人類命運共同體建設過程中為世界各國實現人與自然和諧共生、創造人類美好未來貢獻中國智慧。在中國特色社會主義的自我完善與發展中，生態文明建設思想作為中國特色社會主義在意識形態和社會制度上超越西方傳統價值觀與解決方案的主要資源，有著廣闊的國際前景與空間。