深 港 研 究 專 題

主持人語：香港特區有維護國家安全與社會穩定的義務與責任。多年來，香港特區有關維護國家安全立法可謂一波三折。“九七”之前，《香港基本法》第23條的內容在該法制定過程中歷經數次修改才最終確定；“九七”之后，2003年香港特區政府提出的《國家安全(立法條文)條例草案》止步于立法會二讀辯論程序，最終被香港特區政府撤回。此后，在相當長的時間里，由于香港國家安全立法尚未體系化，客觀上使得極端勢力有恃無恐，以至于 “占中”等嚴重威脅與危害國家安全的極端事件頻繁發生，給香港經濟繁榮與社會穩定帶來了負面影響。

香港回歸祖國20年來，一些極端勢力只強調“兩制”、不講“一國”，無視中央對香港的全面管治權而過于強調香港的高度自治權。香港司法界在理解與落實《香港基本法》方面也有著各種雜音。為此，本刊在“深港研究”專刊特約了三篇，分別從不同角度論述“一國兩制”下香港維護法治傳統以及“一國兩制”下維護香港社會安全與穩定等較為重要的問題。三篇文章分別從香港的立法環境、司法環境與社會政治環境的角度出發展開研究，嘗試解讀香港當前的法治和司法現狀、國家安全立法的現實基礎和實現條件等問題，既有宏觀層面的解讀和總結，又有微觀層面的論證和分析，進一步拓展了香港法治問題的研究視角，并為香港國家安全立法的可能路徑進行了有力論證。

郭天武的《回歸20年：香港特區司法的經驗與反思》回顧了香港回歸所取得的司法成就，重點探討了司法權行使中存在的問題，并有針對性地提出了完善對律政司不起訴裁量權的制約機制、鼓勵法官遴選本地化、完善法官培訓制度等完善建議。文章見解獨到，十分有助于啟發對香港司法權運行現狀的深層次思考，有益于當前香港與內地司法體制的進一步銜接與融合。嚴椰銘的《香港國家安全立法的路徑選擇》首先解讀了香港國家安全立法路徑之爭產生原因，即立法動力不足和共識難以達成，探討了在香港現有立法環境下完成國家安全立法的幾種可能路徑，提出較為合適的途徑是中央指令香港完成立法。湯澈、李懿藝的《香港國家安全立法的基礎與條件》，通過對目前香港國家安全立法的政治生態基礎進行考察，針對當前香港面臨的經濟環境、文化環境等立法條件要素進行實證分析，并提出重啟國家安全立法的可行之策。