現(xiàn)代組織管理視閾下作風建設引領(lǐng)政治生態(tài)研究

郭樹林

(湖南人文科技學院，湖南 婁底 417000)

一、現(xiàn)代組織管理視閾下的作風建設與政治生態(tài)的基點

政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的生態(tài)聯(lián)動；政治外生態(tài)則是指政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間的生態(tài)聯(lián)動。而政治生態(tài)本身也不是一個封閉僵化的體系，會受到內(nèi)外各多方面因素的影響，會因政治系統(tǒng)內(nèi)部或外部的各個要素的變化而隨之變化。然而，究其根本，各個要素中對構(gòu)建政治生態(tài)起決定性作用的，是作風的優(yōu)劣。

如今，在探索作風建設、政治生態(tài)構(gòu)建有效方法的實踐過程中，越來越重視基本的組織管理和組織建設，從某種意義上來說，作風問題、政治生態(tài)問題，都要在組織建設和組織管理上尋找最終的解決之道。在尋求解決之道的過程中，在現(xiàn)代組織管理理論中汲取養(yǎng)分，既是因為新時期的黨組織需要新理念、新方法，也是因為黨的組織管理和組織建設不是一個封閉的系統(tǒng)，需要找到最先進、最有效的工具，打造最堅強、最有活力的機體，培育最優(yōu)良、最具影響力的黨內(nèi)作風、從政環(huán)境及政治生態(tài)，從而充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

二、系統(tǒng)管理理念在作風建設與政治生態(tài)中的運用

系統(tǒng)管理理念認為，系統(tǒng)管理的最后結(jié)果取決于系統(tǒng)內(nèi)各要素的作用與相互作用，要用動態(tài)管理的思想看待系統(tǒng)內(nèi)各要素的發(fā)展，并尋求最優(yōu)組合。要實現(xiàn)作風建設引領(lǐng)政治生態(tài)的目標，就是要正確處理好與之密切相關(guān)的三個基本要素——黨員、領(lǐng)導干部以及黨內(nèi)政治生活之間的動態(tài)關(guān)系。

(一)黨員優(yōu)良作風機制的形成。從正面來說，其核心是對黨員思想、政治、服務素質(zhì)的全面培養(yǎng)與提升；從反面來說，其核心是對黨員的負面行為的及時提醒、約束和處理。要建立從黨員進入組織第一天開始的跟蹤培養(yǎng)機制，通過督促黨員認真學習相關(guān)知識、參加黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行黨的決定、及時交納黨費、完成黨的工作、對黨組織的各項工作積極發(fā)表個人意見，履行監(jiān)督職責等。要對跟蹤培養(yǎng)情況進行記錄與評價，并作為黨員檔案的重要組成部分。

(二)黨員權(quán)利的彰顯與領(lǐng)導權(quán)力的約束。其核心是對黨內(nèi)決策機制(民主集中制)的傳承與創(chuàng)新。要建立覆蓋一把手—班子成員—黨員的黨內(nèi)決策機制，建立民主決策機制無法落實，黨員權(quán)利無法得到保障的相應救濟機制。建立決策公開和質(zhì)詢機制。通過彰顯黨員權(quán)利，暢通意見表達渠道，將權(quán)利放在陽光下運行，避免一言堂、團團伙伙、人身依附等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(三)黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承與創(chuàng)新。“三會一課”作為組織黨員、提升黨員、凝聚黨員的重要載體，然而在推進的過程中，“三會一課”的組織形式，具體內(nèi)容等不符合當前黨員現(xiàn)實需要，其構(gòu)成復雜、思想認識水平層次不齊、流動性強等實際情況也逐漸顯現(xiàn)。以實現(xiàn)作風建設引領(lǐng)政治生態(tài)的目標，必須以教育黨員、凝聚黨員為導向，重新設計和構(gòu)建出符合新時代要求的“三會一課”。

三、目標管理理念在作風建設與政治生態(tài)中的運用

目標管理理念認為，人與機構(gòu)并不是因為有任務才有目標，而是應該根據(jù)目標來確定任務，人、機構(gòu)、資源、機制都要以此為目標進行整合。因此，要實現(xiàn)作風建設引領(lǐng)政治生態(tài)這一目標，必須對目前的黨建工作模式進行優(yōu)化，使其可以較好完成引領(lǐng)營造的任務。

(一)促進黨建工作專業(yè)化。改革開放以來，黨建工作的弱化傾向不容回避，“圍繞中心抓黨建”的意義被誤解和扭曲，變成了抓中心工作就是抓黨建，不認為黨建工作是有其獨特目標和工作方法的專業(yè)化工作。將黨建工作作為專業(yè)化工作來抓，就是明確黨建工作的獨特目標，在人、機構(gòu)、資源、機制等方面進行相應配套，確保工作目標能得到落實。

(二)推動黨務工作者專業(yè)化。企業(yè)有企業(yè)文化目標、戰(zhàn)略目標，有圍繞這些目標建立的人力資源管理隊伍和專門的工作方法。作為一個有8000萬黨員的龐大組織，更需要有這樣一支專門的工作隊伍，要研究形成專門的工作方法。要達成以實現(xiàn)作風建設引領(lǐng)政治生態(tài)的目標，需要有對這一目標有正確認識的專門人員，并根據(jù)單位性質(zhì)、黨員構(gòu)成及特點等進行有效的組織，才能確保目標得以順利實現(xiàn)。

四、標準化管理理念在作風建設與政治生態(tài)中的運用

管理工作的標準化，就是按照管理活動的規(guī)律，把管理工作中經(jīng)常重復出現(xiàn)的內(nèi)容，規(guī)定出標準數(shù)據(jù)、標準工作程序和標準工作方法，便于對相同模塊工作進行復制、優(yōu)化、培訓和考核。考慮到實現(xiàn)作風建設引領(lǐng)政治生態(tài)這一目標的復雜性和長期性，對其進行標準化顯得尤為必要。

(一)進行流程梳理。要找準著力點，創(chuàng)新載體，將其進行梳理、簡化、標準化、流程化、模塊化，降低操作難度，提升操作效果，形成群眾—黨員—黨組織—領(lǐng)導干部，黨風—政風—民風的良性循環(huán)。

(二)進行科學考評。要根據(jù)工作流程，科學設計考評方案，根據(jù)黨風建設和政治風氣營造的特點，要將量化考評和定性考評結(jié)合起來，力求通過考評，對各級黨組織的黨風及政治風氣相互影響、相互促進的總體情況有全面的掌握。

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