薛煥與澳門主權(quán)的保衛(wèi)

賀 文

(四川省成都市四川師范大學(xué)，四川 成都 610066)

薛煥(1815-1880)，字覲堂，四川宜賓興文人，道光二十四年(1844)中舉，歷任蘇州知府、蘇松太道、江蘇布政使、江蘇巡撫、兩江總督、辦理通商事務(wù)大臣、總理衙門大臣等職差。薛煥從咸豐九年開始辦理洋務(wù)通商事宜，作為晚清重要的洋務(wù)大臣，有著豐富的外交經(jīng)驗(yàn)。1861-1862年，跟蘇松太道吳煦、崇厚等人一道，妥善處理了與普魯士、比利時(shí)、西班牙等國(guó)的外交、通商等洋務(wù)事宜。在隨后同葡萄牙的換約談判中，薛煥施展外交才華，力保澳門主權(quán)。

同治元年(1862)，在與普魯士談判的同時(shí)，葡萄牙也派公使基馬良士來華，要求談判換約。基馬良士稱，葡萄牙居住在澳門，由前明至今三百年，與中國(guó)關(guān)系友好，要求與中國(guó)談判換約。奕等同意商辦，但堅(jiān)決不同意公使進(jìn)京一條，最終雙方妥協(xié)，議定條約五十四款，約定兩年后換約。參加談判的官員們都因該條約的第三款公使不長(zhǎng)駐京師而沾沾自喜。

同治三年四月，葡萄牙公使阿穆恩前來天津請(qǐng)求換約。換約期限本是同治三年七月，其未等到期便先行前來，恐有所陰謀或另有要求。奕等認(rèn)為對(duì)此必須謹(jǐn)慎對(duì)待，以免日后糾纏而導(dǎo)致此事變得棘手。于是清政府派薛煥和崇厚作為全權(quán)大臣辦理與葡萄牙的換約事宜。

薛煥、崇厚與葡萄牙公使阿穆恩定于五月會(huì)見，由于薛煥并未參與同治元年的談判，于是薛煥延緩啟程，連日查看與此有關(guān)的案據(jù)對(duì)條約進(jìn)行深入了解。會(huì)見之日，阿穆恩顯得頗為急躁，再三提出換約，薛煥和崇厚以皇帝尚未批準(zhǔn)等語(yǔ)勸說，阿穆恩拒不聽從，更提出開西路各口的要求；而對(duì)薛煥所提出的對(duì)案據(jù)中發(fā)現(xiàn)的“有中國(guó)澳門設(shè)官，與各國(guó)領(lǐng)事官駐扎澳門無異之語(yǔ)”一節(jié)進(jìn)行商酌置之不理并甚為不滿，稱“條約已換，無可更易”，想要把條約先換到手。澳門本是中國(guó)租給葡萄牙的地方，葡萄牙交租金，中國(guó)派官員駐守，主權(quán)仍在中國(guó)。但此款條約無疑是偷梁換柱，“中國(guó)官員與各國(guó)領(lǐng)事官駐扎澳門無異”一語(yǔ)，將中國(guó)的駐守官員由主權(quán)國(guó)的官員變成了與各國(guó)領(lǐng)事官相同的地位，也就是間接承認(rèn)了葡萄牙對(duì)澳門的主權(quán)。

本是葡萄牙先提出開西路各海口的要求，然我方一提出條約內(nèi)容需要商酌，阿穆恩則說無可更易；薛煥與崇厚在會(huì)議室不過就條約內(nèi)容與其講解，對(duì)“以中國(guó)官員向無懸旗之制，所載與各國(guó)領(lǐng)事懸掛旗號(hào)無異”等語(yǔ)提出質(zhì)疑，阿穆恩卻置之不理，顯然是有所陰謀。“各國(guó)領(lǐng)事懸掛旗號(hào)無異”等語(yǔ)與前面的官員與各領(lǐng)事官無異一語(yǔ)，都意在染指澳門的主權(quán)，薛煥最初提出修改條約僅是為了限制阿穆恩的貪得無厭，實(shí)行拖延戰(zhàn)術(shù)，并無不換約之意。然阿穆恩卻沉不住氣，料陰謀被薛煥識(shí)破，怫然而去。

阿穆恩的憤然離去是沒有料到的，但此事確實(shí)是中國(guó)在理，薛煥亦在給阿穆恩的照會(huì)中明確表示“緣立約乃萬(wàn)年和好之事，必於兩國(guó)有益，彼此均無損疑，方可行之永久。若有偏損之處，自應(yīng)於未互換之前……貴大臣如此舉動(dòng)，似有輕藐之意，各國(guó)在中國(guó)之欽差大臣，凡遇商辦事件，從無似此行為……其必有不換約之定意，此責(zé)任在貴大臣，并不在本大臣等也。”

同治三年六月，再次接到阿穆恩的照會(huì)，言辭之中多有不滿，堅(jiān)持應(yīng)該先換約后商酌，并說兩年之期并非僅是兩年后才能互換，但仍表露出換約之意。薛煥再次回應(yīng)并逐條解釋，言明我方并非是要將條約大力更改，只是將條約中不太清楚明了的部分先商定好，以免日后再有爭(zhēng)執(zhí)；并說換約之事本應(yīng)慎重，阿穆恩卻在短時(shí)間內(nèi)，許多細(xì)節(jié)還沒言明時(shí)便負(fù)氣出走，實(shí)在于理不符，如今既然又要換約，定要將條約弄明白。雙方仍就領(lǐng)事官不能派商人擔(dān)任和澳門設(shè)官一節(jié)進(jìn)行辯駁，最終清政府拒絕互換條約。

薛煥最初對(duì)條約提出質(zhì)疑，是為了限制阿穆恩，說服其在換約之前雙方進(jìn)行商酌，并未提到澳門主權(quán)的問題，只說到了于體制不符，但此事件的結(jié)果確實(shí)是暫時(shí)捍衛(wèi)了澳門的主權(quán)，對(duì)此，薛煥是功不可沒的。

在處理葡萄牙換約事件的過程中，薛煥是非常睿智的。首先，同治元年的談判訂約，薛煥并未參與，于是在與阿穆恩會(huì)晤前連日檢查案據(jù)，了解具體情況，并發(fā)現(xiàn)了問題；在談判過程中，薛煥識(shí)破阿穆恩的詭計(jì)，據(jù)理力爭(zhēng)，從中國(guó)的利益出發(fā)，與阿穆恩再三辯論，力圖解決問題；阿穆恩離去后，薛煥在給阿穆恩的照會(huì)中，言簡(jiǎn)意賅，立場(chǎng)鮮明地對(duì)此事件進(jìn)行了說明，亦強(qiáng)調(diào)期限未滿，在到期限前商酌亦不為遲，無論是我方提出的換約前商酌之事，還是阿穆恩輕藐中國(guó)，憤然回澳門之事都是葡萄牙理虧；薛煥最后總結(jié)“此責(zé)任在貴大臣，并不在本大臣等也”，鮮明地表達(dá)了我方的意見；此后對(duì)阿穆恩的照會(huì)薛煥亦據(jù)理力爭(zhēng)與之辯駁，最終捍衛(wèi)了澳門的主權(quán)。

隨著國(guó)門的洞開，晚清的中國(guó)可謂處于復(fù)雜的變局之中，也是思想的動(dòng)蕩時(shí)期，王爾敏稱“道咸兩朝，是中國(guó)加入國(guó)際事務(wù)的初步”。當(dāng)時(shí)，許多官員缺乏近代國(guó)際意識(shí)和外交知識(shí)，而薛煥卻能廣泛搜集閱讀與各國(guó)有關(guān)的資料，冷靜面對(duì)并解決各國(guó)所出的難題，其出色的外交能力是不可否認(rèn)的。

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